Государственная поддержка неполных многодетных и малообеспеченных семей

     Проявлениями этого кризиса так же служат такие показатели, как падение рождаемости, нестабильность семьи, появление большого числа бездетных семей, сознательный отказ от рождения единственного ребенка.

     В течение тысячелетий биологическая продуктивность, вошедшая в традицию, закрепленная религиозными догмами и установками, определяла количество детей в семье. В условиях войн, эпидемий, ужасающей детской смертности это было социально-экономически оправдано, т.к. выживали немногие. Экстенсивный рост населения поглощался новыми землями или даже новыми материками – шел процесс всемирной межконтинентальной миграции. Кроме того, дети были страховочным фактором, обеспечивающим прокормление родителей под старость.

     Сегодня социально-экономические условия кардинально изменились, и установка на многодетность уходит в прошлое. Многодетные семьи встречаются чаще в сельской местности, они связаны с какими-то национальными или религиозными особенностями. В городах многодетные семьи чаще характерны для родителей с невысоким уровнем образования и неквалифицированными специальностями. Бывают, конечно, исключения, но тенденцию к малодетности или даже бездетности можно считать устойчивой. Обострившиеся трудности последних лет нашей жизни превратили эту общемировую тенденцию, характерную для развитых стран, в стремительное снижение рождаемости.

     Также размеры тенденций приобретает массовый отказ от детей, сдача их в родильные или детские дома, дома ребенка, приемники-распределители, бегство детей из дома, жестокое обращение с детьми вплоть до лишения жизни своих детей.

     Проблема насилия в семье была актуальна во все времена, а в наше время приобрела просто угрожающую масштабность. Остановимся подробнее на этой теме. Насилие в семье в его различных формах приобрело в России такие масштабы и глубину, которые угрожают безопасности общества и личности. 30 – 40 процентов всех тяжких преступлений совершается в семье. 38 процентов от общего числа убитых на почве семейно-бытовых конфликтов составляют дети, инвалиды, женщины, неспособные себя защитить. Подлинным национальным бедствием стали убийства с целью избавится от больных и немощных членов семьи, завладеть их имуществом. По данным официальной статистики, в каждой четвертой российской семье

совершается насилие, а процесс  криминализации семьи не только не ослабевает, а, наоборот, с каждым годом усиливается.

     В конечном счете, главные жертвы насилия в семье – дети. По данным МВД РФ, родители ежегодно избивают до двух миллионов детей в возрасте до 14 лет. Спасаясь от насилия, более пятидесяти тысяч детей бегут из дома, а 25 тысяч из них находится в розыске. И поскольку не существует закона, эффективно защищающего от бытового насилия в семье, появилась новая беда – самосуды – расправы с семейными тиранами как форма вынужденной самозащиты.

     Разумеется, что насилие в семье – явление не специфически российское, а универсальное, всеобщее. В различных формах и проявлениях оно существует во всех без исключения странах, независимо от их общественного и государственного строя. Каждый из нас когда-нибудь слышал крики из окон домов или встречал взгляд заплаканных глаз якобы благополучной соседки – что было там, за стенами ее дома, ее крепости? Насилие – это не только рукоприкладство или поножовщина. Специалисты определяют его так: умышленное использование силы одного члена семьи против другого с целью установления над ним власти и контроля. Пожалуй, это одна из немногих актуальных тем, когда развод может явиться «спасательным кругом», и помочь  предотвратить бытовое преступление.

     Со стороны общественности  и государства была проделана огромная работа в этой области; 40-ая версия законопроекта «Об основах социально-правовой защиты от насилия в семье» еще не прошла даже первого чтения в Государственной Думе. Главные противники закона – те организации, которые казалось бы, должны быть в нем в наибольшей мере заинтересованы: Генеральная прокуратура и Верховный Суд РФ. Почему? Чиновники не хотят и боятся новой ответственности, нового сложного и непривычного для них дела. Кроме этого в самой Думе многие депутаты, в том числе и некоторые женщины, стоят на патриархально-боярских позициях: «Не следует вмешиваться в дела семьи. Она во всем разберется сама». Беда к тому же и в том, что зачастую общественность разделяет такую точку зрения. В последнее время на передний план противники законопроекта выдвинули аргументы финансового порядка. Изощренные чиновные головы подсчитали, что расходы по реализации нового закона составят в год фантастическую цифру.

     Как уже было сказано, у нас в стране отсутствует специальный закон против семейного насилия в отношении женщин, домашнее насилие не приравнивается к уголовному преступлению. Хотя соответствующие законопроекты несколько раз вносились на рассмотрение Госдумой: в 1996г. закон «О предотвращении насилия в семье» - снят с рассмотрения в 2001, в 1997 — закон «Об основах социально-правовой защиты от насилия в семье» - снят в 1999, в 2006 - «О предупреждении и профилактике насилия в семье» - до сих пор не принят. А ведь именно отсутствие конкретного закона о насилии в семье является серьёзным препятствием в борьбе с этим злом.

 
     Показателем кризиса семьи выступает также резкое сокращение уровня «брачности» и одновременно активный рост внебрачной рождаемости. Число браков, начиная с 90-х годов, с каждым годом снижается.  Реформы, сопровождающиеся социальной дифференциацией, привели к катастрофическому падению уровня жизни многих семей, резко обострили  проблему семей, нуждающихся в социальной защите. Её объектами являются:

• Семьи одиноких матерей, в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов;
• Военнослужащие срочной службы с детьми;
• Семьи с детьми-инвалидами;
• Семьи взявшие детей под опеку;
• Многодетные семьи, с малолетними детьми до трех лет;
• Студенческие семьи с детьми.

     Причин кризисного положения семей можно условно разделить на экономические и социальные. Экономические – потеря работы, невыплата заработной платы или пособий, низкий уровень оплаты труда – являются наиболее характерными. Среди социальных причин часто встречаются такие, как алкоголизм, тунеядство, противоправное поведение одного или обоих супругов. Как правило, этому сопутствует низкий культурный уровень, бездуховность, безответственность перед детьми. Ребенок, растущий в такой семье, часто неуравновешен, психологически подавлен, формирует стереотипы общественного поведения неадекватные общей социальной и культурной среде. Очень часто дети именно из таких семей – трудные дети, трудные подростки, среди которых встречаются юные правонарушители и даже преступники.

              3.2.  Основные источники формирования

                                         неполной семьи

     Особое внимание привлекает  специфика положения в нашем обществе неполных семей. Рассматривая источники формирования неполных семей в современном обществе, можно выделить несколько основных. Первый и наиболее массовый из них связан с распадом семьи вследствие развода супругов. Разводы увеличивают количество неполных семей. В них создается специфическая система отношений между матерью и ребенком, формируются образцы поведения, представляющие собой в некоторых отношениях альтернативу нормам и ценностям, на которых основывается институт брака. Среди наиболее распространенных причин разводов сегодня чаще всего фигурируют такие, как:

• Отсутствие общих взглядов и интересов, несходство характеров;
• Любовь к другому человеку, супружеская неверность;
• Алкоголизм и связанные с ним грубость и побои;
• Отсутствие нормальных жилищных и материальных условий;
• Вмешательство родителей в семейные дела супругов.

    В числе оснований для развода появились также психологическая,

сексуальная несовместимость супругов и, как не странно, рождение первенца.

Жизнь молодой  семьи с появлением первого ребенка  усложняется неимоверно. Еще нет  опыта обращения с детьми, родители пугаются всякого пустяка, волнуются  по самым незначительным поводам, порой  впадают в настоящую панику. Ожидание ребенка - настоящее испытание для любви, а его рождение - испытание на прочность семейных уз. Немало браков распадается в первый же год после появления ребенка, распадается по инициативе мужчин, не выдерживающих испытание отцовством. Точнее мужчин, эгоизм которых оказался сильнее всех других чувств.

     Молодой муж, после рождения малыша, не вправе устраняться от ухода за ним, а должен помогать жене в ее бесконечных заботах о ребенке. Возлагая весь уход за маленьким на одну лишь жену, муж сам не дает ей возможности для занятий чем-либо другим, в том числе и домом и им самим. При таком положении в семье неизбежно возникает дискомфорт. Муж начинает  чувствовать себя лишним, ненужным, нелюбимым, не подозревая, что сам в этом полностью виновен. И, как следствие перечисленного, у мужа  все чаще начинает мелькать мысль, что он может все изменить по своему желанию. Как?  Да развестись! И тогда - свобода, никаких забот, никакого крика, опять он - любимый, единственный, ухоженный... Как правило, в такие моменты молодая семья не находит должной поддержки со стороны и распадается, не выдерживая трудностей.

     С ростом количества разводов возросло число людей, не желающих после развода вступать в повторный брак. По результатам одного из опросов 45% мужчин и 35% женщин сожалели после развода о распаде своего первого брака, 9,5% опрошенных мужчин и 8,5% женщин вообще хотели восстановить прежнюю семью. Об этом же свидетельствуют данные, полученные в работе В.В.Солодникова, который, исследуя характер протекания и последствия предразводной ситуации в молодой семье, обнаружил что 46% из числа всех обследованных семей, по крайней мере, один из супругов (чаще муж), на момент подачи заявления о расторжении брака испытывает  позитивные чувства к партнеру, а в каждой пятой супружеской паре (21%) оба супруга сохранили эмоциональную привязанность друг к другу.

Исходя из приведенных  данных, правомерно возникает вопрос, не является ли нежелание вступать в повторный брак после развода  следствием более глубоких причин?  Одной из них, например, может быть сохраняющаяся какое-то время после развода эмоциональная привязанность к бывшему брачному партнеру.  Во всяком случае, едва ли такое явление, как рост числа людей, не желающих после развода вступать в повторный брак, можно объяснить только приобретенным  негативным опытом и неудачей первого брака.

     В любом случае, по результатам различных исследований - развод является  сильнейшим  эмоциональным и психическим потрясением, которое не проходит для супругов бесследно. Между тем, сегодня существует немало супружеских пар, прибегающих к разводу при первом же столкновении с обычными житейскими трудностями. Однако есть и такие пары, где одна из сторон делает все для того, чтобы спасти брак, а другая сторона при этом лишь укрепляется во мнении о собственной исключительности. Есть, наконец, пары, которым противопоказана совместная жизнь.

                       3.3. Статистическое исследование браков

                        и разводов в Российской Федерации.

     Еще одной причиной формирования неполных семей является рождение ребенка незамужней женщиной. В научной литературе такие семьи называются «внебрачными». По данным Госкомстата, доля внебрачной рождаемости в 1990 г. составляла 10,9%, в 1995 г. -15,4%, в 2005 г.-23,2%, а в 2010 г. -29,2%¹. Отчасти это можно объяснить ослаблением внешнего давления моральных норм и более либеральным отношением к внебрачным детям. При этом наименьший удельный вес внебрачных детей, в общей численности родившихся отмечается у женщин в возрасте 20 -24 лет, а наибольший - в 30 лет и 15-19 лет.

     Формированию неполных семей в значительной мере способствует также наблюдаемый в последнее десятилетие непропорциональный рост смертности мужчин в трудоспособном возрасте от неестественных причин (отравление, производственные травмы, военные действия и т. п.). Впрочем - независимо от причины формирования большинство неполных семей испытывает материальные трудности. Это привело к тому, что они заняли ряды бедных слоев населения. Все это актуализирует исследование неполной семьи и причины ее воспроизводства.

     Тенденции падения и роста числа рождений достаточно последовательно повторяют изменения в числе зарегистрированных браков, хотя и происходит это на фоне сохранения довольно высокого удельного веса родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке, и роста числа регистрируемых разводов (приложение; рис. 1).

     Снижение числа родившихся в 1990-х годах происходило одновременно со значительным снижением числа зарегистрированных браков. Опустившись в 1998 году до минимального значения - 849 тысяч, (кризис) - оно стало расти, увеличившись в 2003 году до 1092 тысячи, 2004 - 2005годах (спад экономики) число зарегистрированных браков вновь снижалось, а в 2006 - 2007 годах рост числа заключенных браков возобновился. За 2007 год было зарегистрировано наибольшее число браков, начиная с 1992 года, - 1263 тысячи, в 2008 году - на 83 тысячи браков меньше, но в 2009 - 2010 годах вновь отмечался рост – до 1199 и 1215 тысяч браков, соответственно.

     Наряду с ростом числа заключенных браков росло и число зарегистрированных разводов. В 2002 году число зарегистрированных разводов достигло своего наибольшего значения - 854 тысячи. К 2005 году оно сократилось до 605 тысяч, а в 2008 году превысило 703 тысячи официально расторгнутых браков. В 2009 году число зарегистрированных расторжений браков снизилось до 699 тысячи, в 2010 году – до 639 тысяч.

     Рост числа заключаемых и расторгаемых браков в значительной степени связан с соответствующим движением «демографической волны», поскольку сейчас брачного и репродуктивного возраста достигают сравнительно многочисленные поколения родившихся в 1980-х годах.