Прогнозирование и планирование рационального использования отдельных видов природных ресурсов

В природопользовании (хотя еще мало вошедшие в практику) возможны следующие направления, уровни методов  прогнозирования, которые можно  отнести к категории простых. Простые в том смысле, что они  относительно «неразложимы» на составляющие и более понятны, более объяснимы  с точки зрения их возможной результативности. Простые методы, их классификация, представлены в виде уровней «дерева-целей»:

- информационная основа, ее особенность;

- обработка информации, принципы, особенности обработки, 
приемов отработки;

-  выход методов (практическое  оформление, рекомендации, возможное  использование).

2.3.  Особенности  прогнозирования в природопользовании

 

В отличие от существующих в других сферах методов прогнозирования  методы и практика прогнозирования  в природопользовании являются относительно «молодыми». Имеющиеся научные, практические методы установления пропорций (планирования) в этой сфере и попытки предвидения  состояния качества природной среды  немногочисленны и не столь разнообразны («богаты») по с равнению с другими  сферами человеческой деятельности, например, многочисленные методы и  рекомендации по демографическому прогнозу, прогнозу развития процесса урбанизации, прогнозы потребления некоторых  видов сырья, ископаемых и т.д.

Количественная ограниченность экологических прогнозов объясняется  в основном такими причинами, как:

1. Это направление еще не успело «наработать валовую продукцию».
2. «Выдачу количества вала» в этой сфере прогнозирования ограничивает неуверенность специалистов в полученных результатах, так как привычный, весьма распространенный метод прогнозирования — экстраполяция в этой сфере пока не имеет «солидного багажа» предшествующего системного эмпирического материала не только по 
   планете в целом, по крупным регионам, даже по нескольким объектам природы. Без таких исходных данных, разумеется, мало кто найдется с уверенностью предсказать, выдать прогнозы. К этой же причине надо о гнести такой фактор, как трудная предсказуемость природных явлений в силу их взаимосвязи и взаимообусловленности не только между 
   обособленными типами, видами, разнообразием объектов природы, но и в силу мало изученных факторов и характера их проявления.

Например. Уже более 30 лет  ведутся уже направленные наблюдения (правда, не всегда системные) за «поведением» уровня воды в Каспийском море, и  в большинстве случаев прогнозы оправдывались, а последние рекомендации НИИ Водных проблем АН СССР просто были «опровергнуты» реальными проявлениями в этом процессе: были выданы рекомендации по «подпитке» Каспия за счет переброски стока северных рек в Волгу, а  Каспий стал подниматься и сегодня  заливает прибрежные участки соседних государств на протяжении более 4000 км, нанося большой ущерб населению. В чем причина неудачи прогноза ИВП? Видимо, опять в необоснованном ограничении факторов, учтенных в  сценарии возможного развития событий. Прогноз в основном учитывал факторы: снижение стока по Волге, Уралу; испарение  с поверхности моря — и не придавалось  особого значения даже же наблюдаемому в течение столетий явлению, как  «тектоника дна Каспия», и причем такой фактор учитывался в наблюдениях, исследованиях Туркменской АН. Можно и, видимо, нужно учитывать большее количество факторов:

- изменение.лесистости, травостоя  (распаханность) в бассейне Волги,  в связи с этим изменение  в водном режиме Волги;

- изменение лесистости, травостоя  (распаханность угодий) в бассейне  реки Урал;

изменение лесистости и травостоя  крупных сопредельных территорий, примыкающих  к Каспию;

- тектоника платформ в  этом регионе, влияющих на подземный  гидрологический режим;

- нельзя сбрасывать «со  счетов» соседствование Каспия  и Арала. Сегодня Арал мелеет, а Каспий выходит из берегов,  а они — часть мировых водных  объектов, связь весьма вероятна;

- воздействие хозяйственной  деятельности на больших площадях  пустынь Кара-Кум и Кызылкум;

- вероятно, необходимо учитывать  и фактор межпланетарный хотя  бы потому, что большие массы  воды на планете Земля подвержены  воздействию приливных и отливных  явлений.

3. Изучение, исследование природных явлений, затрудненно тем, что сами законы, закономерности природных явлений, пока мало изучены, познаны.
4. Человеческое вмешательство в природную среду не может завершиться (даже при больших усилиях) доведением качественных показателей объекта природы до естественных, хотя в количественном аспекте эта задача решается. Человеческим трудом воссоздать первоначальные свойства, качества и сам объект природы невозможно, это может сделать только сама природа (как может, но это будет создано ею, по ее законам и ее будет «устраивать»). Человеческая деятельность может нарушить (безвозвратно изменить) сущность, даже вид (до исчезновения), но воссоздать — нет. Пример с одной из рек в Голландии. Ее покорили, «выпрямили», завоевали у нее земли за счет выпрямления, потом пришлось принять решение о том, чтобы снова создать первоначальный «облик», но это уже не та река, которую «победили».
5. Непродуманное, недальновидное воздействие на природу без учета максимального числа факторов, особенностей обычно заканчивается плохо для самого же человека. Так, например, в Среднеазиатском регионе в древности существовало государство кушанов, весьма процветающее, но нарушение условий водного баланса, законов поливного земледелия «поглотило песком» оазисы, поля, сады и само государство.
6. В связи с этим «удача в прогнозе» во многом связана с тем, насколько успешно наша деятельность «вписывается» в естественный ход природных процессов: количественные и качественные изменения 
   не должны превышать некоторый предел самовосстановления, 
   самолечения «непосильных ей ран».

Таким образом, прогнозирование, в последующем и процесс планирования, наталкиваются на ту особенность, которая обусловлена двумя группами закономерностей присутствующих, сопровождающих процесс природопользования: законы природы, законы человеческого общества — и взаимодействие этих групп закономерностей. «В уме» необходимо всегда подразумевать одну особенность, мало изученную, мало учитываемую  —  это взаимосвязь  и  взаимообусловленность: межпланетарные и даже «не охватываемые пока» нашим сознанием, но объективно существующие явления вообще во вселенной, в материальном мире не затрагиваемые еще никакими формами сознания, в т.ч. религия, фантазия человека, сны, грезы и т.д.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключении, мы пришли к  следующим выводам:

Успешное решение проблем  социально-экономического развития страны обусловлено во многом развитием  проблем рациональной' природопользования, причем это не только решение экологических  проблем, имеющих сегодня повсеместный характер, но и коренное переустройство принципов хозяйствования в системе "Общественное производство — природная  среда", т.е. экономики природопользования. Предстоит преодолеть сложившуюся  десятилетиями практику, когда в  системе международного разделения труда страна была "природовывозящей" и создать действенную систему  рационального природопользования на всех уровнях хозяйствования.

Прежде всего это достижение возмездное  природопользования, так  как темпы изъятия природных  ресурсов, использование свойств  и качеств объектов природы намного  превысили предел самовосстановления, самовоспроизводства, самоочищения природных  комплексов. Методы достижения этой цели также очевидны – это преодоление  ведомственного подхода к использованию  природных ресурсов и объектов, достижение комплексного (в интересах многих потребителей и пользователей) их использования  на основе внедрения достижений научно-технического прогресса в технике (малоотходные технологии) и организация природопользования по принципу повторно-последовательного  использования свойств и качеств  природных ресурсов при оптимальном  территориальном сочетании, размещении самих потребителей, пользователей. Это и оптимизация в системе  взаимообусловленных закономерностей:- удовлетворение потребностей в природных  ресурсах, свойствах и качествах  объектов природы и сохранение, приумножение природно-ресурсного потенциала, достижение обоснованных темпов и пропорций  между элементами рационального  природопользования на основе реального  планирования, прогнозирования.

Планирование является важной составляющей системы управления и  регулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды. Среди  других рычагов оно отличается на самом деле ролью предупреждения негативных последствий  от загрязнения  окружающей среды. Превентивные меры более  эффективны, чем ликвидация негативных последствий.

К основным видам научных  прогнозируемых разработок принадлежат: разделы по охране природы «Комплексного  прогноза научно-технического прогресса  и его социально-экономических  последствий на долгую перспективу (на 20 лет)», схемы - прогнозы развития и  размещения производительных сил Украины  и ее административных единиц, государственные  программы охраны окружающей среды  и рационального использования  природных ресурсов.

В планировании развития территории важной является комплексная оценка влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду. В такую оценку целесообразно включать цель и необходимость  будущей хозяйственной деятельности, способы её осуществления, реальные альтернативы, характер и степень  влияния на окружение, в том числе  и аварийных ситуаций, возможности  уменьшения вредного влияния на компоненты природы. Учитывая это, в практике планирования предусматривается разработка ТЕРриториальных  Комплексных Схем рационального  использования природных ресурсов и Охраны окружающей Природы (ТЕРКСОП). Они должны вмещать обоснование  комплексных мер по охране природы, цель которых – предупреждать  загрязнение окружающей среды регионов. ТЕРКСОПы разрабатываются в отдельных  городах и на больших промышленных объектах, которые имеют важное хозяйственное  значение.

CПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М,2009. – 432 с.
2. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 252 с.
3. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008. – 126 с.
4. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – М.: ГУВШЭ, 2000. – 312 с.
5. Ильин А.И. Планирование на предприятии: Учеб. пособие. В 2 ч. Ч 1. Стратегическое планирование. – Минск: Новое знание, 2010. – 275 с.
6. Ильин А.И., Синица Л.М. Учеб. пособие. В 2 ч. Ч. 2. Тактическое планирование / Под общ. ред. А.И. Ильина. – Минск: Новое знание, 2000. – 461 с.
7. Любанова Т.П., Мясоедова Л.В., Олейникова Ю.А. Стратегическое планирование на предприятии: Учеб. пособие. – М.: ПРИОР, 2009. – 437 с.
8. Мороков В.В. Природно-экономические основы регионального пларирования охраны рек от загрязнения.  Л.: Гидрометеоиздат, 1987. 287 с. 
9. Национальная экономика: Учебник / Под общ. ред. акад. РАЕН В.А. Шульги. – М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2006. – 152 с.
10. Национальная экономика: Учебник / Под ред. П.В. Савченко. – М.: Экономист, 2006. – 322 с.
11. Парсаданов Г.А., Егоров В.В. Прогнозирование национальной экономики: Учебник. – М.: Высш. шк., 2008. – 451 с.
12. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. (Серия «Профессиональный учебник: Экономика»). – 252 с.
13. Христосенко С.И. Организация экономико-экологического управления производством. М.: Мысль, 1982. – 205 с.
14. Черныш Е.А., Молчанова Н.П., Новикова А.А., Салтанова Т.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. – М.: ПРИОР, 1999. – 421 с.
15. Экономика и управление природопользованием (зарубежный опыт) // Охрана и воспроизводство природных ресурсов. М, 1990. Т. 26. 64с.
16. Экономика природопользования на предприятиях  Минэкологии РФ. М.,1992. – 63 с.
17. Экономика природопользования: Уч. пособие / Под ред. Н.Е. Пахомовой и Г.В. Шалабина. С-Петербург: Изд-во С-Петербург. Ун-та, 1993. – 131 с.
18. Эффективность природоохранных мероприятий / Под редакцией Т.С. Хачатурова, К.В. Паженова. –М.: Изд-во МГУ , 1990. – 421 с.
19. Яндыганов Я.Я. Планирование и управление природопользованием на предприятиях. – Свердловск: СИНХ, 1989.– 225 с.

¹ Яндыганов Я.Я. Планирование и управление природопользованием на предприятиях. – Свердловск: СИНХ, 1989.– С. 21

² Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008. – С. 53

³ Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2007. – С. 150