Отчет по практике в прокуратуре г. Логойска

Полномочия  прокурора г. Логойска установлены в ст. 25 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь».

Прокуроры районов, районов в городах, городов, межрайонные  и приравненные к ним транспортные и межгарнизонные военные прокуроры руководят деятельностью соответствующей прокуратуры, издают приказы, распоряжения и дают указания, обязательные для исполнения всеми подчиненными им прокурорскими работниками и работниками прокуратуры, осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами, а также назначают на должности и освобождают от должностей работников соответствующей прокуратуры [10].

Таким образом, прокуроры всех уровней обладают достаточно широкими полномочиями для  осуществления качественного надзора  за соблюдением законодательства всеми  субъектами правоотношений и своевременно реагировать на нарушения закона с помощью широкого спектра специальных средств, предусмотренных для отдельных направлений надзора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ОТДЕЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ПРОКУРАТУРЕ ЛОГОЙСКОГО РАЙОНА

 

 

2.1 Организационно-правовые  основы деятельности прокуратуры Логойского района

 

 Прокуратура Логойского района входит в систему органов прокуратуры Республики Беларусь и относится к числу территориальных прокуратур. Ее юрисдикция распространяется на всю территорию Логойского района в соответствии с административно-территориальным делением Республики Беларусь.

Прокуратура Логойского района действует на основании Конституции Республики Беларусь, Закона «О прокуратуре Республики Беларусь», приказов Генерального прокурора Республики Беларусь, приказов прокурора Минской области и иных актов законодательства.

Прохождение службы в прокуратуре Логойского района осуществляется на основании Положения о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь, которое утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 г. № 181. Это Положение регулирует порядок прохождения службы в органах прокуратуры, порядок присвоения классных чинов, порядок проведения аттестации и меры поощрения и дисциплинарной ответственности [16].

Прокуратура Логойского района руководствуется в своей деятельности общими принципами осуществления прокурорского надзора, выполняет задачи, возложенные законом на органы прокуратуры в пределах ее компетенции.

В состав прокуратуры Логойского района входят: прокурор Логойского района, заместитель прокурора, помощники прокурора, канцелярия, обслуживающий и технический персонал (водитель).

Возглавляет прокуратуру Логойского района Хмурович Валентин Леонидович.

Прокурор Логойского района:

1) осуществляет  общее руководство работой прокуратуры  и контроль за выполнением подчиненными работниками возложенных на них обязанностей, требований трудовой, исполнительской и служебной дисциплины.

2) принимает  меры к повышению профессиональной  квалификации сотрудников прокуратуры,  способствует развитию инициативы  и творческого подхода к делу, обеспечивает создание работникам надлежащих условий труда, проводит работу по идеологической подготовке работников прокуратуры района.

3) распределяет  обязанности между работниками  прокуратуры, готовит на них  аттестации, представления о присвоении классных чинов, вносит предложения об их поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности, согласовывает вопросы замещения в прокуратуре вакантных должностей работников.

4) организует  и обеспечивает контроль за  выполнением работниками прокуратуры приказов, указаний, распоряжений Генерального прокурора Республики Беларусь и прокурора Минской области, решений коллегий Генеральной прокуратуры Республики Беларусь и прокуратуры Минской области.

5) рассматривает  поступающие в прокуратуру обращения, заявления и жалобы граждан, сообщения о преступлениях, организует работу по их разрешению, самостоятельно проводит прием граждан в определенные графиком приема дни, обобщает состояние работы прокуратуры с обращениями граждан, принимает меры к совершенствованию организации работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан.

6)осуществляет  взаимодействие с представительными  и исполнительными органами, судом,  координирует деятельность правоохранительных  и контролирующих органов района  в борьбе с преступностью и укреплению правопорядка.

7) осуществляет  надзор за исполнением законодательства  о борьбе с организованной  преступностью и коррупцией должностными  лицами органов государственного  управления, предприятий и учреждений района.

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные актами законодательства.

Помощники прокурора Логойского района имеют весь спектр полномочий для осуществления надзора по отдельным направлениям.

Кроме основного  распределения полномочий помощники  прокурора поддерживают государственное обвинение в суде по уголовным делам, участвуют в рассмотрении судами гражданских дел.

 

2.2 Общий надзор  за соблюдением законодательства

 

Предмет надзора  за исполнением законодательства –  точное и единообразное исполнение законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Задачами надзора  за соблюдением законодательства являются:

1) обеспечение  соблюдения прав и свобод граждан,

2) обеспечение  законности правовых актов,

3) обеспечение  исполнения законодательства в  сфере экономики и экологии, социальной  сфере,

4) предупреждение  правонарушений.

Согласно ст. 27 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» при осуществлении надзора за исполнением законодательства прокурор в пределах своей компетенции имеет право:

беспрепятственно  по предъявлении служебного удостоверения  входить в помещения и на другие объекты государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей;

требовать от руководителей  и иных должностных лиц государственных  органов, иных организаций, индивидуальных предпринимателей предоставления принятых этими лицами (органами) постановлений, приказов, решений, распоряжений, статистических и иных сведений и других необходимых материалов, выделения специалистов для дачи в установленном порядке заключений, проведения проверок, ревизий и экспертиз;

вызывать должностных  лиц и иных граждан, в том числе  индивидуальных предпринимателей, и  требовать объяснений об обстоятельствах, связанных с нарушением законодательства;

использовать  на безвозмездной основе средства связи, информационные системы, банки данных и архивные документы государственных  органов, иных организаций и граждан, за исключением средств связи, информационных систем, банков данных и архивных документов организаций и граждан, пользующихся в соответствии с международными договорами Республики Беларусь дипломатическим иммунитетом;

проверять законность административного задержания граждан и применения к ним административных взысканий;

осуществлять  иные полномочия в соответствии с  законодательными актами.

При установлении нарушений законодательства в зависимости  от их характера прокурор в пределах своей компетенции принимает  следующие меры прокурорского реагирования:

опротестовывает правовые акты и решения (действия) республиканских органов государственного управления и иных государственных  организаций, подчиненных Совету Министров  Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, отменяет их;

освобождает своим  постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию;

дает письменные указания по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных  законодательными актами, и направляет их органам, ведущим административный процесс;

в установленном  порядке вносит представления, выносит  предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения соответствующими государственными органами и иными организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями;

вносит в  порядке, установленном законодательными актами, предложение о роспуске местного представительного органа в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства;

обращается  в случаях, предусмотренных законодательными актами, в суд с заявлениями (исками) в защиту прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и государственных интересов;

составляет  протоколы об административных правонарушениях;

выносит постановления  о возбуждении дисциплинарного  производства или о привлечении к материальной ответственности;

выносит в случаях, предусмотренных законодательными актами, постановления о выселении  в административном порядке;

выносит постановления  о возбуждении уголовного дела [10].

Важнейшей мерой  прокурорского реагирования на нарушения законодательства является издание актов прокурорского надзора, к которым относятся: представление, предписание, протест, постановление, официальное предупреждение.

Представление – акт прокурорского надзора, содержащий требование об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих этим нарушениям.

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок со дня поступления представления  должны быть приняты соответствующие  меры по выполнению содержащихся в нем требований. В этот же срок прокурору или его заместителю должно быть сообщено в письменной форме о мерах, принятых по исполнению представления (ст. 38 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь») [10]

Представление должно содержать:

1) название документа,

2) орган, должностное  лицо, которому оно выносится,

3) источник информации  о нарушениях,

4) характеристика  нарушений закона и анализ  их причин,

5) требования  прокурора об их устранении,

6) указания порядка  и сроков рассмотрения представления.

Протест – акт  прокурорского надзора, который  приносят прокурор или его заместитель  на противоречащие законодательству правовые акты и решения (действия) республиканских  органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 39 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь») [10].

Постановление – акт прокурорского надзора, содержащий в зависимости от характера нарушения законодательства мотивированное решение прокурора или его заместителя о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности. О результатах рассмотрения постановления сообщается прокурору или его заместителю в письменной форме (ст. 40 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь») [10].

Наиболее часто  постановления выносятся в рамках уголовного процесса.

Предписание –  акт прокурорского надзора об устранении нарушений законодательства, выносимый прокурором или его заместителем в случае нарушения законодательства, которое носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественным и государственным интересам, если оно не будет немедленно устранено. Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем безотлагательно сообщается прокурору или его заместителю (ст. 41 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь») [10]

Официальное предупреждение – акт прокурорского надзора  о недопустимости повторного совершения должностным лицом, иным гражданином  правонарушений, влекущих за собой  ответственность, установленную законодательными актами, либо подготовки к совершению ими противоправных действий, объявляемый таким должностному лицу, иному гражданину в целях предупреждения совершения ими правонарушений (ст. 42 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь») [10]

Содержание  официального предупреждения:

1) необходимые  реквизиты,

2) изложение  фактических обстоятельств,