Реформы М.М. Сперанского в дореволюционной России

Падение М. М Сперанского  и ссылка

 

К лету 1811 года холодная атмосфера  недоброжелательства вокруг Сперанского  стала почти беспросветной. К  нему охладели даже те, кого он считал своими приятелями, кто часто посещал  его дом. Оскорбления, насмешки в его адрес сделались обычным атрибутом разговоров в столичном обществе о правительстве и правительственной политике.2

Опала Сперанского вызвала большой  резонанс в европейских странах. Их послы при русском дворе сообщали о ней как о событии черезвычай-ной важности.

Сначала Сперанский был доставлен  в Нижний Новгород, а полгода спустя из-за нового на него доноса переведен  в Пермь. Сперанский оказался опасным  потому, что своим возвышением  был обязан не случаю, а тому направлению либеральных реформ, которые проводились Александром 1 впервые годы царствования и которые ущемляли сословные интересы дворянских кругов.

При содействии Аракчеева Сперанский указом императора от 30 августа 1816г. был назначен пензенским губернатором. Это назначение вселяло в него надежду на восстановление его чести.4

В Пензе Сперанский снискал всеобщее уважение, к нему к губернатору средней губернии, обращались министры за советами по важнейшим делам империи. Губернатор вникал во все стороны города, политической и экономической жизни губернии. Уделял большое внимание образовательному уровню чиновничества.1 Наладив дела городские, Сперанский занялся изучением дел в уездах, где наблюдались крестьянские волнения. Пензенский губернатор смог в своей практической деятельности убедиться, что крестьянам необходимо предоставить свободу, чтобы они могли судиться с помещиками.3

В Пензе Сперанский понял, что болезнь  общества надо лечить во всероссийском  масштабе. Находясь в провинции, он на первое место ставит реформу губернских учреждений. Однако как губернатор Сперанский ни чего особенного не сделал, не потому что он не хотел или не умел, а по причине отсутствия реальных возможностей.1

Указом от 22 марта 1819г. Сперанский получил новую должность -сибирского генерел-губернатора. Главная задача была разработать план переустройства Сибири и представить его лично Александру 1.27 мая 1810г. прибыл в Сибирь и приступил к исполнению своей новой должности.3 Сперанский пришел к убеждению, что" исправить зло" можно только путем проведения радикальных преобразований, с полной сменой зарвавшихся чиновников. Сложность задачи заключалась и в том, что ему в короткий срок приходилось одновременно и проводить ревизию обширного края, и управлять им, и собирать материалы для разработки уставов о местном управлении, и писать сами эти уставы. И здесь во всем блеске проявились присущие Сперанскому ясный аналитический ум и его феноменальная работоспособность. Объем сделанного им за время его" сибирской командировки" был колоссален.4

Сперанский начал с проверки губернской администрации и ее преобразования. Начал увольнять в большом количестве чиновников за казнокрадство и взяточничество, а многие даже были преданы суду.3

Он создал личную канцелярию из людей  частных и ему преданных. В  сравнительно короткое время Сперанским был разработан и проведен ряд мер, направленных на то, чтобы в экономическом, социальном и культурном развитии Сибирь приблизилась к уровню Европейской России. Кроме того, он прекрасно понимал громадное значение Сибири для экономики России в целом. Им было учреждено Главное управление торговли в Сибири, создана сибирская Казенная палата для решения земельных и финансовых вопросов.4 Разрабатывался "Устав о ссыльных", в силу вступил в 1822г. Сперанский ввел коллегиальные формы правления - для обеспечения большей законности и демократических начал. Издал декреты об ограничениях невольнического труда, торговли людьми и продажи в рабство. По инициативе Михаила Михайловича заменили натуральные повинности денежными. Подготовил план по содержанию в Сибири единой судебной и административной реформы.1

В основу реформ управления Сибирью  Сперанский положил следующие принципы:

а) усиление надзора за местной администрацией со стороны одного из центральных ведомств

б) трансформация личной власти должностных лиц в полномочия административных органов

в) совершенствование отношений между различными органами системы местного управления

г) определенная доля автономии для каждого местного органа управления

д) аппарат управления должен быть скорым в делах

е) учет местных обычаев и особенностей1

Итогом деятельности Сперанского  на посту сибирского генерал-губернатора  явилась серия подготовленных им законодательных актов, определявших новое административное устройство и управление Сибирью, судопроизводство и характер отбывания повинностей населением, социальный статус различных его категорий (крестьян, казаков, ссыльных, коренных народов), развитие экономики края. Эти акты составил "Улжение для управления Сибирью", которое действовало с небольшими изменениями вплоть до начала 20в.

Из Сибири Сперанский привез богатые  материалы по географии, топографии, статистике, сельскому хозяйству, промышленности и торговле, истории и археологии " древностям" Сибири, о быте и верованиях коренного населения, в частности, ценные сведения о ламаизме в Забайкайле. 8 марта 1820г. ему было официально объявлено, что он может прибыть в Петербург с делами сибирскими. 22 марта Сепранский прибыл в Петербург. 17 июля последовал указ о назначении Сперанского членом Государственного совета по департаменту законов, а 22 июля под представительством министра внутренних дел В. П. Кочубея был образован Сибирский комитет для рассмотрения отчета, представленного Сперанским, и приведения в жизнь разработанных им уставов.4

 

 

Государственная деятельность второго периода 27 ноября 1825г.

 

Когда умер император Александр 1. Вопрос о престолонаследии был решен окончательно 12 декабря. 13 декабря в Зимний дворец был вызван Сперанский, которому было поручено составить текст манифеста о восшествии на престол Николая 1. 19 декабря было обнародовано официальное сообщение о событиях 14 декабря. Автором сообщения был Сперан-ский.

С одной стороны, существует целый  ряд свидетельств о том, что Сперанский не просто знал о замыслах декабристов, но и сам участвовал в них. Однако, с другой стороны, существуют показания прямо противоположного характера, из которых вытекает, что хотя Сперанский и знал о существовании тайных обществ и готовящемся выступлении, но причастен к движению декабристов и их заговору не был.3

Одной из трагических из трагических  страниц жизни Сперанского является его участие в Верховном уголовном  суде над декабристами. Некоторые исследователи полагают, что тем самым Николай 1 нашел возмож-ность "покарать" Сперанского за его связи с декабристами, "насладиться его унижением", заставить"искупить свою вину активным участием в процессе". В числе первоочередных задач царствования Николая 1 была кодификация законов. Для решения этой задачи был призван Сперанский. 31 января 1826г. в составе Собственной его императорского величества канцелярии было образованно 2 отделение "для совершения уложения отечественных законов", фактическое руководство всей работой этого отделения и представление докладов императору о ней возлагалось на Сперанского. Подготовка Свода закона проводились фактически одновременно с составлением полного собрания законов. Как и на первом этапе, Сперанский составил четкий график работы всех сотрудников отделения и следил за строгим его исполнением.

Свод законов Российской империи  был готов к началу 1832г. и составил 15 объемистых томов, заключавших в себе свыше 40 тыс. статей. Позднее Сперанским были написаны и изданы "Предисловие" к Своду и "Обозрение исторических сведений о Своде законов", привлекшие внимание европейских юристов. Государственный совет одобрил Свод.4

По плану Сперанского создание Полного собрания законов должно было предварить создание Свода законов, а Свод в свою очередь должен был  стать предварительным этапом перед  подготовкой нового Уложения. Однако, как это уже не раз было составлено, а его роль стал играть Свод законов.5

Впоследствии биографы Сперанского  назовут это дело главным подвигом его жизни. И действительно, созданием "Свода" Сперанский завершил труд почти полутора веков русской истории, увенчал многочисленные попытки систематизировать российское законодательство, регулярно предпринимавшиеся начиная со времен Петра I.2

Помимо своей основной работы по кодификации законов Сперанский был занят в многочисленных комитетах  и комиссиях. 6 декабря 1826г. был создан секретный комитет для разработки программы административно-сословных преобразований, а также путей решения крестьянского вопроса. В состав комитета был введен и Сперанский. Сперанский представил на обсуждение ряд проектов - управления губерниями, дворянских корпоративных органов, статуса различных сословий, а также план постепенного упразднения сверху крепостного права в России. Он принимал участие в работе секретных комитетов, занимавшихся положением дворовых, подготовке реформы государственной деревни. По поручению Николая 1 Сперанский составил уставы - рекрутский, вексельный и торговой деятельности, "Учрежде-ния" о коммерческих судах, казенных подрядах, духовных завещаниях. По его предложению с 1838г. в каждой губернии стали издаваться" Губернские ведомости".4

Таким образом, была приведена в  порядок правовая база для правительственных  учреждений, для настоящих и будущих  законодателей. Пройдет еще почти целое столетие, прежде чем либеральные идеи (о самоограничении самодержавия, уравнении сословий, ограничении крестьянских повинностей, освобождении крестьян, о введении гражданских и политических свобод и др.) и плоды политической деятельности Сперанского станут реальностью. Отчасти они найдут свое воплощение при Александре I и почти полностью при Николае II (1905 г.). Оказалась верной мысль великого реформатора и о том, что “реформы не проводят в два-три года, а проводят десятилетиями и веками”.

В 1835г. Николай 1 назначил Сперанского  в когорту воспитателей цесаревича Александра Николаевича. В течении двух лет Михайло Михайлович наставлял наследника престола в политических и юридических науках. Он с предельной откровенностью говорил с будущим императором Александром 2 об истинном состоянии Российского государства, внушая ему тем самым мысль о необходимости решительных перемен в России. И его старания не прошли даром.

 

 

 

 

Заключение

 

Необходимость преобразований в России в начале 19в. диктовала сама эпоха  острых социальных катаклизмов. Радикальные  политические преобразования уже проводились во многих странах Европы и Америки, и эти веяния не могли не затронуть Россию.

Среди политических деятелей того времени  одно из первых мест, принадлежит великому русскому реформатору Михаилу Михайловичу Сперанскому.4

В историю России Сперанский вошел  в качестве великого неудачника. И в самом деле, ни один из его реформаторских замыслов не был осуществлен в сколько-нибудь полной мере - большей частью созданных им проектов государственных преобразований суждено было остаться лишь на бумаге, их даже не пытались реализовать на практике, однако, результатом усилий Сперанского явились такие грандиозные свершения, как "Свод законов Российской империи". Осуществленная им систематизация законодательства способствовала укреплению самодержавной власти в России, но она содержала в себе предпосылки для развития свободы. Не будь "Свода законов", немыслима была бы Судебная реформа 1864 года, немыслимо было бы дальнейшее развитие российской юриспруденции.

Сперанский - государственный деятель, во многих отношениях близкий к идеалу, умный, образованный, предельно ответственный  и тому подобное, - имевший по началу безоговорочную поддержку самого царя, оказался бессильным изменить уродливое  устройство русской государственной  жизни. Все его многочисленные таланты обратились ему во вред, вызывая не уважение и восторг, а злобу и ненависть. Сперанский, с его предельным рационализмом, с его искренней верой в творящую силу разума, был воспринят здесь как темная, разрушительная сила....

 

 

Список использованных источников

 

1. Чебиряеев С. А. Великий русский реформатор: Жизнь, деятельность, политические взгляды. М. М. Сперанского. - М: Наука, 1983.
2. Томсинов В. А. Сперанский. - М.: Молодая гвардия, 2006.: ил. - (Жизнь замечательных людей: Сер. биогр.: Вып. 981)
3. Манько А. В. Блюстители верховной власти: Институт губернаторства в России: Исторический очерк/. Александр Манько. - М.: Аграф, 2004.
4. Российские реформаторы (19 - начало 20 вв) / Сост. и отв. ред. А. П. Корелин., вступ. ст. А. Н. Сахарова. - М.: Междунар. отношения, 1995.
5. План государственного преобразования графа М. М. Сперанского. М., 1905.
6. Интернет