Правовое положение национальных меньшинств в Республике Беларусь

Одним из самых важных факторов межнациональной стабильности является четкая и последовательная политика белорусского государства в данной сфере общественной жизни, что отражено в национальном законодательстве. Республика Беларусь присоединилась к основным международным документам, которые связаны с правами человека и последовательно проводит в жизнь принципы своей демократической национальной политики, направленной на свободное развитие культур, языков, традиций всех национальных общностей, полного равенства, уважения и учета их прав и интересов, а также поддержки со стороны государства в реализации данных прав.

Законодательство Республики Беларусь в сфере гарантий прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, по заключениям авторитетных зарубежных экспертов, полностью соответствует  международным стандартам. Государственные  структуры Беларуси стремятся к  обеспечению оптимальных условий  для сохранения и развития языков и культур всех национальностей, представители которых проживают  в Беларуси.

Конституция Республики Беларусь и законодательство Республики Беларусь признает существование национальных общностей как составной части  народа Беларуси. В соответствии со статьей 14 Конституции Республики Беларусь государство регулирует отношения  между социальными, национальными  и другими общностями на основе принципов  равенства перед законом, уважения их прав и интересов. Статьей 15 предусмотрено, что государство ответственно за сохранение историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь. В преамбуле к Закону Республики Беларусь “О национальных меньшинствах в Республике Беларусь” сказано, что он основывается на Конституции Республики Беларусь, принципах международного права в области прав человека и национальных меньшинств и направлен на создание условий для свободного развития национальных меньшинств, а также на защиту прав и законных интересов лиц, относящих себя к национальным меньшинствам.

Граждане, относящиеся к  национальным меньшинствам, обладают комплексом специфических прав, реализация которых обеспечивается в соответствии с положениями Конституции и  ряда законов Республики Беларусь. В положениях Конституции и законодательства Республики Беларусь, в которых закреплены указанные права, четко обозначены также механизмы их реализации, в  том числе и различные способы  участия данной категории граждан  в приятии решений, затрагивающих  их законные права и интересы. Среди  основных прав граждан, относящихся  к национальным меньшинствам, и их законодательного воплощения следует отметить следующие, упомянутые статьями 14, 15, 22, 23, 36, 50 Конституции Республики Беларусь:

• государство регулирует отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов;
• государство ответственно за сохранение историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь;
• все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов;
• никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону;
• каждый имеет право на свободу объединений;
• каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность, равно как никто не может быть принужден к определению и указанию национальной принадлежности;
• оскорбление национального достоинства преследуется согласно закону;
• каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения;
• государство гарантирует в соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и обучения. [6]

В соответствии с Законом  Республики Беларусь “О национальных меньшинствах в Республике Беларусь”  принадлежность гражданина Республики Беларусь к национальному меньшинству  является делом его личного свободного выбора, из-за осуществления которого не могут возникать никакие неблагоприятные  последствия. Не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав и свобод граждан за их принадлежность к национальному меньшинству, а также попытки ассимиляции против их воли. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности, а также к доказыванию национальной принадлежности или отказу от нее. Статьей 13 данного закона предусмотрено, что граждане Республики Беларусь независимо от национальной принадлежности пользуются защитой государства на равных основаниях. Любые действия, направленные на дискриминацию по национальным признакам, создание препятствий в реализации национальными меньшинствами своих прав, разжигание межнациональной вражды, влекут ответственность в соответствии с законодательством. В соответствии со статьей 6 данного закона Республика Беларусь гарантирует гражданам, относящим себя к национальным меньшинствам, равные политические, экономические и социальные права и свободы. При этом законодательством Республики Беларусь предусматривается равенство лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, без их разделения по принципу давности проживания. Так, в соответствии со статьей 1 закона под лицами, принадлежащими к национальным меньшинствам, понимаются лица, постоянно проживающие на территории Беларуси, имеющие ее гражданство, которые по своему происхождению, языку, культуре или традициям отличаются от основного населения республики. [11]

Комфортный социально-психологический  климат для представителей национальных общностей позволяет эффективно реализовывать их интересы и потребности. В Беларуси созданы минимально необходимые  условия для сохранения и развития культуры национальных меньшинств, деятельности их организаций и учреждений культуры и образования.

В структурах министерств  культуры, образования, информации работают специалисты, которым поручено оказывать  помощь национально-культурным объединениям. С января 1997 г. создан специальный  республиканский орган государственного управления, в функции которого входят вопросы осуществления национальной политики, защиты прав национальных меньшинств и регулирования межнациональных  отношений – Аппарат Уполномоченного  по делам религий и национальностей. При Уполномоченном по делам религий и национальностей функционирует специальный совещательный орган из представителей национальных меньшинств – Межэтнический Консультативный совет представителей общественных объединений граждан, относящих себя к национальным меньшинствам.

Республика Беларусь стремиться активно развивать сотрудничество с другими государствами в сфере обеспечение прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, обмена опытом государственного регулирования национальных отношений. [4]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема обеспечения национального  равноправия традиционно является одной из самых сложных. На фоне этнонациональных противоречий, существующих в других странах, Беларусь в целом выглядит относительно благополучно. Мирные межконфессиональные и межэтнические отношения в Беларуси имеют глубокие исторические корни. Характеризуя ситуацию, связанную с положением национальных меньшинств в Беларуси, необходимо отметить ее стабильность и уникальность, что выражается в отсутствии каких-либо столкновений и конфликтов на этнической, расовой и конфессиональной основе, в единстве этнических и конфессиональных составляющих белорусского общества, равенстве религиозных и национальных групп. Республика Беларусь является одной из немногих республик бывшего СССР, в которой не было зафиксировано ни одного межнационального или межконфессионального конфликта. Межнациональное согласие в белорусском обществе объясняется менталитетом граждан страны, историческими традициями мирного межэтнического взаимодействия, давними и прочными связями между этническими группами, проживающими на территории Беларуси. Одним из самых важных факторов межнациональной стабильности является четкая и последовательная политика государства в данной сфере общественной жизни.

В целом, в Беларуси созданы довольно комфортные условия для сохранения и развития культуры и языка национальных меньшинств, деятельности их организаций и учреждений культуры и образования, что подтверждается мнением большинства их лидеров, а также авторитетных зарубежных экспертов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аб культуры ў Рэспублiцы Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 чэрвеня 1991 г. N 832-XII: в ред. Законов Республики Беларусь от 18.05.2004 N 282-З, от 16.05.2006 N 105-З, от 08.11.2006 N 177-З, от 18.07.2007 N 265-З, от 07.05.2009 N 15-З, от 09.11.2009 N 51-З, от 28.12.2009 N 93-З, от 31.12.2009 N 114-З, от 04.05.2012 N 356-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой инфор. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.
2. Билык А., Уральский Ю. Защита прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в Республике Беларусь. [Электронный ресурс]. URL: http://www.evolutio.info/content/view/36/38/
3. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / Г.А.Василевич.- 2-е изд., стереотип.- Мн.: Книжный дом, 2009.- 320 с.
4. Информация о национальных меньшинствах и государственной национальной политике в Республике Беларусь. [Электронный ресурс]. URL: http://www.osce.org/node/26979
5. Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, 10 января 1997 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой инфор. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.
6. Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.– 8-е изд., стер. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2012.– 64 с.
7. Липницкий В.В. К вопросу о соотношении понятий «национальное меньшинство» и «национальная общность» в законодательстве Республики Беларусь. [Электронный ресурс]. URL: http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/34476/1/%D0%BB%D0%B8%D0%BF%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%BA%D0%B8%D0%B9.pdf
8. Макрушич Е.Н. Этнокультурная политика в отношении национальных меньшинств в Республике Беларусь (1991-1994 гг.). // История/1. Отечественная история. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rusnauka.com/1_NIO_2008/Istoria/25438.doc.htm
9. Масловская Т.С. Конституционное право Республики Беларусь : ответы на экзаменац. вопр. / Т.С.Масловская.- 3-е изд., перераб.- Минск : ТетраСистемс, 2009.- 224 с. 
10. Национальные культурно-просветительские объединения Республики Беларусь. – Минск: Респ. центр нац. культур, 1996. – 48 с.
11. О национальных меньшинствах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 11 ноября 1992 г. N 1926-XII: в ред. Законов Республики Беларусь от 05.01.2004 N 261-З, от 07.05.2007 N 212-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой инфор. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.
12. О порядке введения в действие закона Республики Беларусь "О языках в Республике Беларусь: Постановление Верховного Совета Республики Беларусь, 26 января 1990 г. № 3095-xi // Консультант Плюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой инфор. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.
13. О правах и основных свободах человека: Конвенция Содружества Независимых Государств, 26 мая 1995 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой инфор. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.