Бюрократия и ее роль в политической системе

В целом можно отметить безусловную значимость бюрократических  структур для функционирования современного общества. Несмотря на ряд дисфункциональных  отклонений, деятельность бюрократии служит фактором стабильности и преемственности  государственной политики в демократических  странах. Эффективность бюрократических  методов администрирования на практике доказана их распространением на негосударственную  сферу. В управлении частными крупномасштабными  предприятиями используются методы, сходные с методами ведения дел  в государственном аппарате.

Если отважиться на какие-либо футурологические прогнозы, то будущее  бюрократии и демократического общества можно представить в свете  «виртуализации» мира (как аналог веберовской рационализации). Компьютерная сеть, охватывающая не только внутригосударственную  сферу, но и с помощью интернета  распространяющаяся на весь мир, способна заменить собою бюрократический  аппарат. Положительные моменты  такого поворота событий очевидны, - исчезнет бюрократизм, не останется  места для проявления коррупции, контроль над деятельностью подобных исполнительных структур будет сведен к обеспечению бесперебойной  деятельности системы. Легитимность бюрократической  деятельности благодаря компьютеризации  возрастает, так как контролирующие функции, осуществляемые компьютером, не носят оттенка произвола, а  становятся объективными, то есть принятыми всем обществом правилами. Повысится рациональность в управлении, увеличится прозрачность общества, исчезнет иррациональная непредсказуемость.

Вместе с тем очевидны и недостатки подобной практики - исчезнет фактор человеческого общения гражданина с государством, возрастет отчуждение, всегда будет существовать опасность  проникновения в систему компьютерных взломщиков, своими действиями способных  ввергнуть общество в хаос.

Резюмируя все сказанное  можно отметить, что новизна предпринятого  исследования заключается в ракурсе  рассмотрения феномена бюрократии в  современном обществе, - доказывается необходимость существования бюрократии, осуществляющей регуляцию усложняющейся  социальной действительности, обосновывается неизбежность повсеместной бюрократизации общества, выражающей тенденцию общей  технократизации. В центр внимания ставится не только внешний аспект неизменного усиления бюрократического слоя вне зависимости от политических изменений, но и сущностная трансформация роли и места бюрократии в современной социальной системе. Для более глубокого анализа сущности феномена применяется ситуационный подход. Вместе с тем вопрос о совместимости бюрократических методов с принципами «идеальной» демократии в современном обществе не имеет утвердительного ответа. Вместо освобождения человеческого труда и человеческого времени с помощью универсальных бюрократических процедур, происходит обратный процесс бюрократизации и формализации всех сторон жизни человека. Через бюрократические формы организации деятельности, культуры людям навязывается определенная система ценностей. Бюрократия выступает для общества гарантом материального благополучия, достигаемого за счет духовной свободы, за счет полного подчинения человека идее рационального управления. Удобство управления неожиданно оборачивается зависимостью человека от этого удобства.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Альпидовская М.Л. Бюрократия как социально-экономический институт: монография / М.Л. Альпидовская – М.: ИТ «Красная звезда», 2006. – 88 с. – 5,0 п.л.
2. Альпидовская М.Л. Монетарно-бюрократическая политика: её последствия для экономики России // Вестник финансовой академии. – 2006.-№ 3(39).–С.58-63.–0,8 п.л.
3. Альпидовская М.Л. Бюрократия в системе экономических отношений // Известия Волгоградского государственного технического университета: межвузовский сб. науч. ст. – 2006. - № 3(18). – С.9-13.- 0,6 п.л.
4. Энциклопедический социологический словарь / Общ. ред. Осипова Г.В.; Ред.-сост. Кабыща А.В. — М.: ИСПИ РАН, 2000. С. 329.
5. Пригожин А.И. Современная социология организаций: [Учебник). — М.: Интерпракс, 2000. С.376 (Программа обновления гуманитарного образования в России). С.10
6. Вебер М. Основные социологические понятия // Избранные произведения: Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н.Давыдова; Предисл. П.П.Гайденко. — М.: Прогресс, 2000. — С.115-123. — (Социологич. мысль Запада).
7. Вебер М. Основные социологические понятия // Избранные произведения: Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н.Давыдова; Предисл. П.П.Гайденко. — М.: Прогресс, 2000. — С.97-105. — (Социологич. мысль Запада).
8. Интернет газета. Газета.ру. gazeta.ru. gazeta/2005/11/01/oa_176310.shtml
9. Интернет-газета.Известия izvestia/russia/article3008823

¹ «Адхократия» происходит от латинского выражения ad hoc (по случаю) и определяет некую временную, специализированную, динамичную организационную единицу. Большинство людей выполняют свои обязанности в составе адхократической целевой бригады или комитета, которые распускаются, как только выполнена поставленная задача. Адхократии сродни временным структурам. Их характеризуют как «шатры, а не дворцы», т. е. структуры, которые можно быстро реконфигурировать, едва возникнут новые обстоятельства. Главная цель адхократии - ускорять адаптивность, обеспечивать гибкость и творческий подход к делу в ситуациях, для которых типична неопределенность, двусмысленность и/или перегрузка информацией.

² Важнейшей составляющей сегодняшнего административного процесса в России являются клиентарные связи (отношения личной преданности и покровительства), которые: 1) пронизывают практически весь аппарат; 2) оказывают решающее влияние на карьеру чиновника; 3) определяют путь разрешения конфликтов; 4) воспринимаются большинством управленцев как нормальные, естественные условия аппаратной деятельности. В результате доминирующим типом политического господства в современной России являются "клиентарные бюрократии».