Современная система отечественного образования

Современная система отечественного образования 

     Система – целое, состоящее из взаимосвязанных  частей. В соответствии с Законом  «Об образовании» принятого в 1992 г. в систему образования входят: совокупность образовательных учреждений, реализуемые ими образовательные программы и стандарты, а также органы управления образованием.

Система образования функционирует на основе общих принципов:

• гуманистический  характер  образования,  приоритет  общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитания гражданственности и любви к Родине;
• единство федерального культурного и образовательного пространства; защита системой образования национальных культур и региональных  культурных  традиций  в  условиях  многонационального государства;
• общедоступность  образования,  адаптивность  системы  образования  к  уровням  и  особенностям  развития  и  подготовки  обучающихся;
• светский  характер  образования  в  государственных,  муниципальных образовательных учреждениях;
• свобода и плюрализм в образовании;
• демократический,  государственно-общественный  характер управления   образованием. Автономность  образовательных  учреждений[1].

   Образовательными  называется учреждение, которое ведет  учебно-воспитательный процесс по определенной образовательной программе.

   Выделяют  следующие типы образовательных  учреждений:

• Дошкольное: ясли, детский сад;
• Общеобразовательное, со ступенями (начальное, основное, среднее общее): школы, лицеи, гимназии пр.
• Профессиональное (начальное, среднее, высшее): училища, техникумы, колледжи, институты, университеты, академии и пр.
• Специальные (коррекционные) для обучения детей с отклонениями в развитии: школы для слабовидящих, глухих и пр.
• Учреждения дополнительного образования: музыкальные, художественные школы, клубы, центры и пр.
• Учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей: интернаты, детские дома.
• Другие учреждения: курсы, институты повышения квалификации, переподготовки и пр.
• По организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественными) [1; 2, с.157].

  Государственные образовательные стандарты устанавливают  содержание федерального и национально-регионального  компонентов образования. Федеральный  компонент устанавливает обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки, а также требования к уровню подготовки выпускников, расположенных в разных регионах нашей страны.

  Содержание  государственных образовательных стандартов разрабатывается на конкурсной основе и уточняется на той же основе не реже одного раза в 10 лет. Это создает основу объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.[3].

  Согласно  КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на период до 2020 года утвержденной от 17 ноября 2008 модернизация системы образования, является основой динамичного экономического роста и социального развития общества. Стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Реализация  этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач.

• обновление  структуры сети образовательных  учреждений в соответствии с задачами инновационного развития, в том числе формирование федеральных университетов, национальных исследовательских университетов;
• обеспечение компетентностного подхода, взаимосвязи академических знаний и практических умений;
• увеличение объема средств, направляемых на финансирование научных исследований в вузах;
• развитие вариативности образовательных программ, в том числе создание системы прикладного бакалавриата;
• обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;
• обеспечение увеличения оплаты труда работникам образовательных учреждений в зависимости от качества и результатов их труда до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда в сфере экономики и выше его.

• создание  системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;
• создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями

      здоровья;

• создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;
• создание инфраструктуры социальной мобильности обучающихся;
• развитие финансовых инструментов социальной мобильности, включая образовательные кредиты.

• подготовки  и переподготовки профессиональных кадров, в том числе: создание системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций;
• создание системы поддержки потребителей услуг непрерывного профессионального образования, поддержка корпоративных программ подготовки и переподготовки профессиональных кадров;
• создание системы поддержки организаций, предоставляющих качественные услуги непрерывного профессионального образования;
• формирование системы непрерывного образования военнослужащих, включая переподготовку при завершении военной службы.

:

• прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление и достоверность информации;
• условий для привлечения иностранных студентов в российские образовательные учреждения;
• прозрачной, объективной системы оценки индивидуальных образовательных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования;
• механизмов участия потребителей и общественных институтов в осуществлении контроля и проведении оценки качества образования.

Повышение конкурентоспособности российского  образования должно стать критерием его высокого качества, а также обеспечить позиционирование России как одного из лидеров в области экспорта образовательных услуг[4].

     Глобальные  преобразования предусматриваются  в системе общего образования. Так  рассматриваемый на сегодняшний день проект национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» - стратегия развития общего образования предполагает:

1. Переход на новые образовательные стандарты  

    От  стандартов, содержащих подробный перечень тем по каждому предмету, обязательных для изучения каждым учеником, будет осуществлен переход на новые стандарты - требования о том, какими должны быть школьные программы, какие результаты должны продемонстрировать дети, какие условия должны быть созданы в школе для достижения этих результатов. В любой образовательной программе будет две части: обязательная и та, которая формируется школой. Чем старше ступень, тем больше возможности выбора. Новый стандарт предусматривает внеаудиторную занятость - кружки, спортивные секции, различного рода творческие занятия.

       В школе должны быть созданы кадровые, материально-технические и другие условия, обеспечивающие развитие образовательной  инфраструктуры в соответствии с  требованиями времени. Финансовое обеспечение  будет построено на принципах  нормативно-подушевого финансирования ("деньги следуют за учеником"), переход на которое планируется завершить во всех субъектах Российской Федерации в ближайшие три года. При этом средства будут поступать и в муниципалитеты, и в каждую школу по нормативу независимо от форм собственности.        Чтобы работа по стандартам была эффективной, предстоит развивать систему оценки качества образования. Нужна независимая проверка знаний школьников, в том числе - при их переходе из 4-го в 5-й и из 9-го в 10-й классы. Механизмы независимой оценки могут создаваться силами профессионально-педагогических союзов и ассоциаций. Россия будет продолжать участвовать в международных сравнительных исследованиях качества образования, создавать методики сопоставления качества образования в различных муниципалитетах и регионах. 
       Уже в 2010 году будут введены новые требования к качеству образования, расширив список документов, характеризующих успехи каждого школьника. Единый государственный экзамен должен оставаться основным, но не единственным способом проверки качества образования. Кроме того, вводится мониторинг и комплексная оценка академических достижений ученика, его компетенций и способностей. Программы обучения старшеклассников будут увязаны с дальнейшим выбором специальности.

2. Развитие системы поддержки талантливых детей       

    В ближайшие годы в России будет  выстроена разветвленная система  поиска, поддержки и сопровождения  талантливых детей.

     Необходимо  развивать творческую среду для  выявления особо одаренных ребят  в каждой общеобразовательной школе. Старшеклассникам нужно предоставить возможность обучения в заочных, очно-заочных и дистанционных школах, позволяющих им независимо от места проживания осваивать программы профильной подготовки. Требуется развивать систему олимпиад и конкурсов школьников, практику дополнительного образования, отработать механизмы учета индивидуальных достижений обучающихся при приеме в вузы.

     Одновременно  следует развивать систему поддержки сформировавшихся талантливых детей. Это, прежде всего, образовательные учреждения круглосуточного пребывания. Следует распространять имеющийся опыт деятельности физико-математических школ и интернатов при ряде университетов России. Для ребят, проявивших свои таланты в различных областях деятельности, будут организованы слеты, летние и зимние школы, конференции, семинары и другие мероприятия, поддерживающие сформировавшуюся одаренность.

     Работа  с одаренными детьми должна быть экономически целесообразной. Норматив подушевого финансирования следует определять в соответствии с особенностями школьников, а не только образовательного учреждения. Учитель, благодаря которому школьник добился высоких результатов, должен получать значительные стимулирующие выплаты.   

3. Совершенствование учительского корпуса

     Данное  направление рассматривает необходимость внедрения системы моральных и материальных стимулов поддержки отечественного учительства, привлечение к учительской профессии молодых талантливых людей. Система моральной поддержки - это уже сложившиеся конкурсы педагогов ("Учитель года", "Воспитать человека", "Сердце отдаю детям" и др.), масштабный и действенный механизм поддержки лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта "Образование". Такая практика будет расширяться на уровне субъектов Российской Федерации.

     Система материальной поддержки - это не только дальнейшее увеличение фондов оплаты труда, но и создание такого механизма  оплаты труда, который позволит стимулировать лучших учителей вне зависимости от стажа их работы, а значит привлекать в школу молодых преподавателей. Работа по введению новых систем оплаты труда должна быть также завершена во всех субъектах Российской Федерации в течение ближайших трех лет.

     Еще одним стимулом должна стать аттестация педагогических и управленческих кадров - периодическое подтверждение квалификации педагога, её соответствия задачам, стоящим перед школой. Принципиально обновлены квалификационные требования и квалификационные характеристики учителей, центральное место в них занимают профессиональные педагогические компетентности. Не должно быть никаких бюрократических препятствий для учителей, в том числе молодых, желающих подтвердить высокий уровень квалификации ранее установленных сроков.

     Предстоит серьезно модернизировать систему  педагогического образования. Педагогические вузы должны быть постепенно преобразованы  либо в крупные базовые центры подготовки учителей, либо в факультеты классических университетов.

     Не  реже одного раза в пять лет учителя и директора школ повышают квалификацию. Соответствующие программы должны гибко изменяться в зависимости от интересов педагогов, а значит - от образовательных потребностей детей. Средства на повышение квалификации нужно предоставлять коллективам школ также на принципах подушевого финансирования, чтобы педагоги могли выбирать и программы, и образовательные учреждения, в числе которых - не только институты повышения квалификации, но и, к примеру, педагогические, классические университеты. Необходимо сформировать в регионах банки данных организаций, предлагающих соответствующие образовательные программы. При этом директора и лучшие учителя должны иметь возможность обучаться в других регионах, чтобы иметь представление об инновационном опыте соседей.