Этика муниципальной службы

Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле у представителя нанимателя. Примерная форма служебного контракта устанавливается Президентом РФ. В настоящее время он утвержден Указом от 16 февраля 2005 г. № 159.

Представитель нанимателя может заключить с гражданским  служащим срочный служебный контракт сроком от одного до пяти лет или служебный контракт на неопределенный срок.

Срочный служебный контракт заключается в случае:

1) замещения отдельных  должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)»;

2) замещения должности  гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы;

3) замещения должности  гражданской службы после окончания  обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;

4) замещения должности  гражданской службы в дипломатических  представительствах и консульских  учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации;

5) замещения должности  гражданской службы в государственном  органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;

6) замещения временной  должности гражданской службы  или должности гражданской службы  на период временного отсутствия  гражданского служащего по соглашению  сторон служебного контракта;

7) замещения должности гражданской службы, по которой частью 14 статьи 50 настоящего Федерального закона установлен особый порядок оплаты труда;

8) в иных случаях,  предусмотренных настоящим Федеральным  законом и другими федеральными  законами.

С гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы в соответствии со служебным контрактом, заключенным на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, заключается срочный служебный контракт от одного года до пяти лет.

После возраста 65 лет по решению представителя нанимателя с ним заключается срочный трудовой договор на замещение должности, не являющейся должностью гражданской службы, с учетом квалификации, результатов профессиональной служебной деятельности при прохождении гражданской службы, состояния здоровья и должности гражданской службы, которую замещал указанный гражданин.

Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми  актами РФ или служебным контрактом.

 

2.4. Аттестация государственного гражданского служащего

 

Аттестация гражданских  служащих осуществляется на основе ст. 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» и Указа Президента РФ «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ» от 1 февраля 2005 г. № 110. Она проводится в целях определения их соответствия замещаемым должностям гражданской службы. При ее проведении непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения об исполнении гражданским служащим за аттестационный период поручений и подготовленных им проектах документов, содержащихся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя. 

Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие должности  гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», в случае, если с указанными гражданскими служащими заключен срочный служебный контракт.

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в  три года. Внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:

1) о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;

2) об изменении условий  оплаты труда гражданских служащих.

По соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего также может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего. При проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных настоящим федеральным законом.

Для проведения аттестации гражданских служащих правовым актом  государственного органа формируется  аттестационная комиссия. В зависимости от специфики должностных обязанностей гражданских служащих в государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий.

По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

1) соответствует замещаемой  должности гражданской службы;

2) соответствует замещаемой  должности гражданской службы  и рекомендуется к включению  в установленном порядке в  кадровый резерв для замещения  вакантной должности гражданской  службы в порядке должностного роста;

3) соответствует замещаемой  должности гражданской службы  при условии успешного прохождения  профессиональной переподготовки  или повышения квалификации;

4) не соответствует  замещаемой должности гражданской  службы.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.

Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных  обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.

 

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт  государственного органа о том, что  гражданский служащий:

1) подлежит включению  в установленном порядке в  кадровый резерв для замещения  вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

2) направляется на  профессиональную переподготовку  или повышение квалификации;

3) понижается в должности  гражданской службы.

Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в  соответствии с настоящим федеральным законом.

 

2.5. Квалификационный  экзамен

 

Помимо аттестации Федеральным  законом от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной  гражданской службе Российской Федерации» в качестве одного из этапов прохождения  гражданской службы предусматривается  сдача гражданским служащим квалификационного экзамена.  Процедура сдачи квалификационного экзамена утверждена указом президента РФ  от 1 февраля 2005 г № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственным гражданским служащим Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».

Квалификационный экзамен  проводится:

а) при решении вопроса  о присвоении гражданскому служащему, не имеющему классного чина государственной  гражданской службы Российской Федерации (далее - классный чин), первого классного чина по замещаемой должности гражданской службы;

б) при решении вопроса  о присвоении гражданскому служащему  очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы, который  присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему;

в) при решении вопроса  о присвоении гражданскому служащему  классного чина после назначения его на более высокую должность  гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий  классный чин, чем тот, который имеет  гражданский служащий.

Квалификационный экзамен  проводится по решению представителя  нанимателя по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.

Квалификационный экзамен, проводимый по инициативе гражданского служащего, считается внеочередным и проводится не позднее чем через три месяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина.

 По результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего комиссией выносится одно из следующих решений:

а) признать, что гражданский  служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;

б) признать, что гражданский  служащий не сдал квалификационный экзамен.

Результат квалификационного  экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению. Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании. Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку.

Экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его  знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в  личном деле гражданского служащего.

Результаты квалификационного  экзамена направляются представителю  нанимателя не позднее чем через  семь дней после его проведения.

На основании результатов  квалификационного экзамена представитель  нанимателя либо принимает решение  о присвоении в установленном порядке классного чина гражданскому служащему, сдавшему квалификационный экзамен, либо направляет представление о присвоении указанному гражданскому служащему классного чина в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       Заключение

 

Эффективное функционирование государственного аппарата России, укомплектованного кадрами надлежащей компетенции и высокой квалификации, выступает одним из решающих факторов ускорения перехода к качественной рыночной экономике и устранения многих кризисных явлений в жизни страны.

Именно государство  посредством законов, правительственных  программ и функционирования своего аппарата придает десяткам миллионов  индивидуальных усилий людей возможную  целенаправленность, согласованность и позитивную результативность. Российской Федерации нужно сильное государство, способное обеспечить в обществе, с одной стороны, свободу, многообразие взглядов и политических сил, широкое самоуправление, а с другой – общественный порядок, безопасность, надлежащую кооперацию труда, правовое урегулирование общественных связей, соблюдение законов.