Этика муниципальной службы

-присвоение классного  чина государственному гражданскому  служащему в соответствии с  замещаемой должностью федеральной государственной гражданской службы (государственной гражданской службы субъекта РФ);

-досрочное присвоение  в качестве меры поощрения  классного чина либо присвоение  классного чина на одну ступень  выше классного чина, предусмотренного для замещаемой должности гражданской службы в соответствии с федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

-сохранение присвоенного  классного чина при освобождении  от занимаемой должности или  увольнении с государственной гражданской службы.

 Федеральный закон №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает перечень оснований для присвоения классного чина:

1)результаты квалификационного экзамена

2)присвоение классного  чина в качестве поощрения.

При переводе государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, а также период пребывания в соответствующем классном чине учитываются при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду гражданской службы.

Классный чин присваивается  только по результатам квалификационного  экзамена.

В ст. 11 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской  службе Российской Федерации» установлены следующие  классные чины, соответствующие группам должностей федеральной государственной гражданской службы:

 

Классные чины	Группы должностей          гражданской службы
Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса Секретарь государственной гражданской  службы Российской Федерации 2-го класса Секретарь государственной гражданской  службы Российской Федерации 1-го класса	Младшая группа
Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса Референт  государственной гражданской службы Российской Федерации 2-го класса Референт  государственной гражданской  службы Российской Федерации 1-го класса	Старшая группа
Советник государственной гражданской  службы Российской Федерации 3-го класса Советник государственной гражданской  службы Российской Федерации 2-го класса Советник государственной гражданской  службы Российской Федерации 1-го класса	Ведущая группа
Государственный советник Российской Федерации 3-го класса Государственный советник Российской Федерации 2-го класса Государственный советник Российской Федерации 1-го класса	Главная группа
Действительный государственный  советник Российской Федерации 3-го класса Действительный государственный  советник Российской Федерации 2-го класса Действительный государственный  советник Российской Федерации 1-го класса	Высшая группа

 

 

  

 

                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                       

                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                             Глава вторая

   Прохождение  государственной гражданской службы

 

2.1. Требования к лицам, поступающим на государственную

гражданскую службу

 

Учитывая, что государственная служба является специфическим видом профессиональной деятельности, связанной с обеспечением государственных полномочий, действующее законодательство предусматривает особые требования  к лицам, поступающим на государственную службу.

Федеральный закон №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает следующие требования к кандидатам на замещение должности государственной гражданской службы:

-наличие у лица  гражданства РФ;

-достижение гражданином  РФ возраста 18 лет; 

-владение таким гражданином государственным языком РФ.

Кроме вышеперечисленных  требований гражданин, претендующий на замещение должности гражданской  службы должен соответствовать определенным квалификационным требованиям.

В ст.16 названого закона содержится также перечень обстоятельств, являющихся основанием для отказа в приеме на гражданскую службу:

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к  наказанию, исключающему возможность  исполнения должностных обязанностей  по должности государственной  службы (гражданской службы), по приговору  суда, вступившему в законную  силу, а также в случае наличия  не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения  процедуры оформления допуска  к сведениям, составляющим государственную  и иную охраняемую федеральным  законом тайну, если исполнение  должностных обязанностей по  должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания,  препятствующего поступлению на  гражданскую службу или ее  прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства  или свойства (родители, супруги,  дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если  замещение должности гражданской  службы связано с непосредственной  подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства  Российской Федерации или приобретения  гражданства другого государства;

7) наличия гражданства  другого государства (других государств), если иное не предусмотрено  международным договором Российской Федерации;

8) представления подложных  документов или заведомо ложных  сведений при поступлении на  гражданскую службу;

9) непредставления установленных  настоящим Федеральным законом  сведений или представления заведомо  ложных сведений о доходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Кроме того, законодательством  устанавливается предельный возраст  пребывания на гражданской службе. Федеральным законом №79-ФЗ устанавливается  предельный возраст пребывания на государственной  гражданской службе – 65 лет. 

 

2.2. Конкурс на замещение должности государственной

гражданской службы

 

Помимо закона «О государственной гражданской службе РФ», процедуры приема на гражданскую службу регламентируются также Указом Президента РФ № 112 от 1 февраля 2005 г «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ». Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещения гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, который заключается в оценке профессионального уровня претендентов, их соответствия установленным квалификационным требованиям по должности гражданской службы.

Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе государственный орган публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также размещает информацию о проведении конкурса на сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Для проведения конкурса актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия. В состав конкурсной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделений государственного органа по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании предоставленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении и иной трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание рефератов или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

 

2.3. Служебный  контракт

 

Служебный контракт – соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение и замещение должности гражданской службы, своевременно и в полном размере выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Существенными условиями  служебного контракта являются:

1) наименование замещаемой  должности гражданской службы  с указанием подразделения государственного  органа;

2) дата начала исполнения должностных обязанностей;

3) права и обязанности  гражданского служащего, должностной  регламент;

4) виды и условия  медицинского страхования гражданского  служащего и иные виды его  страхования;

5) права и обязанности  представителя нанимателя;

6) условия профессиональной  служебной деятельности, компенсации  и льготы, предусмотренные за  профессиональную служебную деятельность  в тяжелых, вредных и (или)  опасных условиях;

7) режим служебного  времени и времени отдыха (в  случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа);

8) условия оплаты труда  (размер должностного оклада гражданского  служащего, надбавки и другие  выплаты, в том числе связанные  с результативностью его профессиональной  служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

9) виды и условия  социального страхования, связанные  с профессиональной служебной  деятельностью.

В служебном контракте  могут предусматриваться следующие условия:

1) испытание при поступлении  на гражданскую службу;

2) неразглашение сведений, составляющих государственную и  иную охраняемую федеральным  законом тайну, и служебной  информации, если должностным регламентом  предусмотрено использование таких сведений;

3) обязанность лица  проходить гражданскую службу  после окончания обучения в  образовательном учреждении профессионального  образования не менее установленного  договором на обучение срока,  если обучение осуществлялось  за счет средств соответствующего бюджета;

4) показатели результативности  профессиональной служебной деятельности  гражданского служащего и связанные  с ними условия оплаты его  труда;

5) иные условия, не  ухудшающие положения гражданского  служащего по сравнению с положением, установленным настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.

Условия служебного контракта  могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. В  случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта.

В служебном контракте  предусматривается ответственность  сторон за неисполнение и ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом.