Референдум как форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления в Российской Федерации

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Признание местного самоуправления одной из фундаментальных основ российской системы народовластия обусловлено его возрастающей ролью как способа жизнедеятельности местного сообщества, связанного с формированием политического самосознания и удовлетворением специфических публично-правовых интересов населения муниципального образования

Местный референдум является вершиной осуществления населением местного самоуправления. Именно референдум позволяет, с одной стороны, административным органам наиболее объективно узнать волю населения муниципального образования, а с другой, — населению проявить свою волю в решении вопросов местного значения, принять самостоятельное решение с тем, чтобы затем исполнить его с наименьшими оговорками.

Применение местного референдума при разрешении наиболее важных вопросов местного значения, совершенствование процедуры местного референдума в целях защиты конституционных прав граждан является одним из важнейших направлений конституционно-правовой политики РФ, направленной на развитие институтов гражданского общества и демократического правового государства.

Конституционно-правовое закрепление статуса института местного референдума как одной из составляющих основ конституционного строя (ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 130 Конституции РФ) обуславливает необходимость всестороннего и глубокого исследования сущности и содержания конституционного права граждан на его использование.

Конституция РФ рассматривает это конституционное право граждан на местный референдум в двух аспектах — как право индивида на самостоятельное решение вопросов местного значения и как производное от него право коллектива — населения муниципального образования — на выбор оптимальной модели организации местной власти на территории проживания. Конституция РФ закрепляет ряд важных принципов организации местного самоуправления: принцип самостоятельности (население само без указаний со стороны государства решает вопросы местного значения), принцип самодостаточности (население самостоятельно определяет посильный круг решаемых им задач), и принцип самообеспечения (население предпринимает необходимые усилия для их решения).

По данным многочисленных исследований местные выборы и местные референдумы является самыми активными и действенными формами участия населения в управлении делами местного сообщества.

В соответствии со статьей 130 Конституции РФ местный референдум представляет собой наиболее эффективную форму учета мнения населения, которое вправе потребовать проведение местного референдума в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования.

К сожалению, институт местного референдума не получил широкого применения во многих субъектах РФ, включая Архангельскую область, что значительно снижает его эффективность в общей системе муниципального управления. Подобная ситуация часто объясняется настороженным отношением органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления к местному референдуму.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Европейская Хартия о местном самоуправлении от 15.10.1985 года//ИПС «Консультант Плюс».
2. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года//Российские вести. – 1993. - № 252.
3. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: Федеральный Закон  от 12.06.2002 года  №67-ФЗ// Российская газета. – 2002. -№ 106.
4. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный Закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ //Российская газета. – 2003. - № 202.
5. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный Закон от 28.08.1995 года №154-ФЗ //  Российская газета. – 1995. - № 170
6. "О местном референдуме в Архангельской области": Областной Закон от  30.06.2004 № 240-31-ОЗ// Волна. – 2004. - № 26-№27.
7. Устав Архангельской области от 23.05.1995 года //Волна. – 2001. -  № 13
8. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие.– М.: Юрайт, 2009. – 640 с.
9. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2005. – 192 с.
10. Бондарь Н.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. проф. Н.С. Бондаря. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2007. – 559 с.
11. Гражданское участие в местном самоуправлении – М.: ИД «Авангард», 2008 – 224с.
12. Дербишайр Д. Денис Политические системы мира. – М: РИПОЛ КЛАССИК, 2004. – 512 с.
13. Енгибарян Р.В., Тадевасян Э.В. Конституционное право. – М.: Юристъ, 2000. – 691 с.
14. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. Комментарии к отдельным нормам законодательства / А.А. Замотаев. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 1999. – 400 с.
15. Комарова В.В. Виды референдумов в современной России // Конституционное и муниципальное право, 2003 №5, стр. 29-35
16. Комарова В.В. Нормативное регулирование референдума в современной России // Конституционное и муниципальное право, 2003, №6 стр. 22-25
17. Курячая М.М. Соотношение института референдума со смежными институтами непосредственной демократии // Конституционное и муниципальное право, 2004, №4, стр. 10-14
18. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 2-е изд.. перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001. – 552
19. Новые законы и нормативные акты: Выборы и референдумы в Российской Федерации по – новому. Комментарии председателя центризбиркома России А.А. Вешнякова, Приложение к «Российской Газете» №32, 2008. – 256 с.
20. Никитин А.М. Муниципальное право: Учебник для вузов / Под ред. А.М. Никитина. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, закон и право, 2000. – 439 с.
21. Постовой Н.В. Муниципальное право России: Учебник. – 2-е изд. испр. и доп. – М.: Юриспуденция, 2008. – 352 с.
22. Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление, 2004, №2, стр. 15-20
23. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп.. М.: Юристъ, 2009. – 622 с.

1 Европейская Хартия о местном самоуправлении от 15.10.1985 года//ИПС «Консультант Плюс».

2 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года//Российские вести. – 1993. - № 252.

 

3 Постовой Н.В. Муниципальное право России: Учебник. / Постовой Н.В. – 2-е изд. испр. и доп. – М.: Юриспуденция, 2000. – С. 178.

4 Бондарь Н.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. проф. Н.С. Бондаря. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2007. – С.

5 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года//Российские вести. – 1993. - № 252.

6 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный Закон от 28.08.1995 года №154-ФЗ //  Российская газета. – 1995. - № 170

7 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный Закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ //Российская газета. – 2003. - № 202.

8 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: Федеральный Закон  от 12.06.2002 года  №67-ФЗ// Российская газета. – 2002. -№ 106.

9 Комарова В.В. Нормативное регулирование референдума в современной России // Конституционное и муниципальное право, 2003, №6 стр. 22-25

10 Постовой Н.В. Муниципальное право России: Учебник. – 2-е изд. испр. и доп. – М.: Юриспуденция, 2008. – С.153-155.

11 Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление, 2004, №2, С. 15-17

12 "О местном референдуме в Архангельской области": Областной Закон от  30.06.2004 №  240-31-ОЗ// Волна. – 2004. - № 26-№27.

13 Устав Архангельской области от 23.05.1995 года //Волна. – 2001. -  № 13

 

14 Европейская Хартия о местном самоуправлении от 15.10.1985 года//ИПС «Консультант Плюс».

 

15 Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. Комментарии к отдельным нормам законодательства / А.А. Замотаев. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 1999. – С. 216

 

16 Комарова В.В. Виды референдумов в современной России // Конституционное и муниципальное право, 2003 №5, стр. 29-32

 

17 Комарова В.В. Виды референдумов в современной России // Конституционное и муниципальное право, 2003 №5, С. 32-35

 

18 Бондарь Н.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. проф. Н.С. Бондаря. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2007. – С. 311-312

 

19 Бондарь Н.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. проф. Н.С. Бондаря. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2007. – С.313-316

 

20 Новые законы и нормативные акты: Выборы и референдумы в Российской Федерации по – новому. Комментарии председателя центризбиркома России А.А. Вешнякова, Приложение к «Российской Газете» №32, 2008. –С. 113-114

 

21 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 2-е изд.. перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001. – С. 402-403

 

 

22 Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2005. – С.88.

 

23 Енгибарян Р.В., Тадевасян Э.В. Конституционное право. – М.: Юристъ, 2000. – С. 423-424

 

24 Енгибарян Р.В., Тадевасян Э.В. Конституционное право. – М.: Юристъ, 2000. – С. 425-428.

25 Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление, 2004, №2, стр. 15-20

 

26 Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп.. М.: Юристъ, 2009. – С. 211-214

 

27 Дербишайр Д. Денис Политические системы мира. – М: РИПОЛ КЛАССИК, 2004. – С. 402

 

 

29 Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие.– М.: Юрайт, 2009. – С. 215-217.

 

30 Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие.– М.: Юрайт, 2009. – С. 222-224.

 

32 Курячая М.М. Соотношение института референдума со смежными институтами непосредственной демократии // Конституционное и муниципальное право, 2004, №4, стр. 10-14

 

33 Гражданское участие в местном самоуправлении – М.: ИД «Авангард»,  2008 – С. 191-193

 

34 Гражданское участие в местном самоуправлении – М.: ИД «Авангард»,  2008 – С. 194.