Основы государственного и муницципального управления

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Марта 2014 в 12:29, курсовая работа

Краткое описание

Местное самоуправление можно охарактеризовать и как форму, способ организации и осуществления населением власти на местах, которое обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местной жизни с учетом исторических и иных местных традиций. Данная форма реализации власти на местах означает также, что граждане и формируемые ими органы местного самоуправления берут на себя ответственность за управление местными делами. Именно в этом суть местного самоуправления.
Местное самоуправление занимает "центральную позицию" между государством и обществом. Именно в данной позиции этот общественно-политический институт играет ключевую роль в сохранении и укреплении государственности.

Содержание

Введение
1.Муниципальное образование Кировский район
1.1 Символика Кировского района
1.2 Границы Кировского района
2. Основные направления деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кировский район Ленинградской области
2.1 Вопросы местного значения
2.2 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
2.2.1 Местный референдум муниципального района
2.2.2 Муниципальные выборы
2.2.3 Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
2.2.5 Конференция граждан(собрание делегатов)
2.2.6 Опрос граждан
2.3 Органы местного самоуправления
2.3.1 Совет депутатов
2.3.2 Глава муниципального района
2.3.3 Администрация муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области
2.4 Финансово-экономическая основа местного самоуправления
2.4.1 Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
2.4.2 Местный бюджет
Заключение
Список литературы

Вложенные файлы: 1 файл

курсовик.docx

— 75.55 Кб (Скачать файл)

По смежеству с Киришским муниципальным районом

Далее на юго-запад по южной границе квартала 217 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза до реки Марьинка; далее на юг по оси реки Марьинка до автодороги Мемино-Глажево; далее на запад по северной стороне этой автодороги, исключая ее, до западной границы земель запаса в 0,5 км восточнее деревни Мемино; далее на север по западной границе земель запаса до западной границы квартала 216 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на север по западной границе квартала 216 и на запад по южной границе квартала 213 до южной границы квартала 202 этого лесничества; далее на запад по южной границе квартала 202 до восточной границы квартала 212 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на запад по восточной границе квартала 212 этого лесничества, пересекая реку Влоя, до восточной границы квартала 215; далее на юг по восточной границе квартала 215, на запад по южным границам кварталов 215, 211 и 210, а также створу южной границы квартала 210 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза до реки Влоя; далее на запад по оси реки Влоя до южной границы квартала 208 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 208 и 207 до створа восточной границы квартала 118 Вороновского лесничества Кировского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 118, 126, 132, 137 и 143 до южной границы квартала 143, на запад по южной границе квартала 143 до створа восточной границы квартала 147, на юг по восточной границе квартала 147, на запад по южным границам кварталов 147 и 146 Вороновского лесничества Кировского лесхоза до ручья Неваж; далее на юг по оси ручья Неваж до его устья (река Оломна); далее на юго-запад по оси реки Оломна до юго-восточного угла квартала 119 Березовского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на юго-запад по юго-восточным границам кварталов 119, 118, 125 и 127 этого лесничества до железнодорожной линии Мга-Кириши; далее на юго-запад, пересекая эту железнодорожную линию, до восточной границы квартала ПО Березовского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на юго-запад по восточным и юго-восточным границам кварталов ПО, 126 и 142 до северо-восточного угла квартала 152 Березовского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза.

По смежеству с Тосненским муниципальным районом

Далее на юго-запад по юго-восточным границам кварталов 152, 155, 157 и 158 Березовского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза до реки Кородынька; далее на северо-запад по оси реки Кородынька до юго-западного угла квартала 153 Березовского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на северо-запад по западным границам кварталов 153, 149 и 143, на запад по южным границам кварталов 143, 135,   134,   133,   132,   131,   130   и 129 Березовского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза до реки Мга; далее по оси реки Мга вниз по течению до западной границы квартала 12 Березовского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 12 и 7 до южной границы квартала 4 этого лесничества; далее на запад по южной границе квартала 4 Березовского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза до юго-восточной границы квартала 185 Мгинского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза (река Мга); далее на запад по юго-восточным границам кварталов 185, 184, 193 и 192 Мгинского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза до восточной границы квартала 196 этого лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 196 Мгинского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза (по восточной стороне полосы отвода автодороги Павлово-Мга-Любань-Оредеж) до северной границы озера Долгое; далее на запад по северному берегу озера Долгое, исключая его, до южной границы квартала 191 Мгинского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 191, 195 и 194 Мгинского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза до юго-восточного угла земель запаса (западная граница квартала 194 Мгинского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза); далее на запад по южной границе земель запаса (в одном километре южнее деревни Кирсино) до юго-восточного угла квартала 188 Мгинского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 188, 187 и 186 до юго-восточного угла земель запаса (юго-западный угол квартала 186 этого лесничества); далее на запад по южной границе земель запаса до реки Войтоловка; далее по оси реки Войтоловка вниз по течению реки до южной границы квартала 151 Мгинского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на север и на запад по юго-западным границам кварталов 151, 150и 138, на северо-восток по западным границам кварталов 138, 139, 115, 93 и 73 Мгинского лесничества до юго-западного угла земель ЗАО "Мгинское" (северо-западный угол квартала 73 Мгинского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза); далее на север по западной границе землепользования ЗАО "Мгинское" до железнодорожной линии Мга-Гатчина; далее на юго-запад по северо-западной стороне полосы отвода этой железнодорожной линии до западной границы квартала 84; далее на север по западной границе квартала 84 Пелловского лесничества Кировского лесхоза до южной границы квартала 82, на запад по южным границам кварталов 82, 81, 80, 79, 78 и 77 этого лесничества, на север по западным границам кварталов 77, 67 и 58, на запад по южным границам кварталов 58, 57 и 64, на юг по восточным границам кварталов 64, 66 и 76 Пелловского лесничества, на запад по южной границе квартала 76 этого лесничества до автодороги Карьер-Промплощадка; далее на север по восточной стороне этой автодороги до северо-восточной границы землепользования ОАО "Ленстройкерамика"; далее на северо-запад по этой границе до южной границы землепользования ОАО "Нефрит-Керамика"; далее на восток по южной и восточной границам землепользования ОАО "Нефрит-Керамика" до восточной границы землепользования ЗАО "Петрокерамика"; далее на север по восточной и на запад по северной границам землепользования ЗАО "Петрокерамика" до автодороги Ульяновка-Отрадное; далее на юг по восточной стороне этой автодороги до северной границы земельного участка, отведенного под строительство автогаражей города Никольское; далее на запад и юг по границам отвода земельного участка, отведенного под строительство автогаражей города Никольское, исключая его, до южной границы квартала 74 Пелловского лесничества Кировского лесхоза; далее на запад по южной границе квартала 74 и по южной границе земель запаса до реки Тосна; далее на север по оси реки Тосна до границы Ленинградской области.

По смежеству с Санкт-Петербургом

Далее на север по границе Ленинградской области до реки Нева.

По смежеству со Всеволожским муниципальным районом

Далее на северо-восток по оси реки Нева до ее истока из Ладожского озера севернее острова Ореховый.

По Ладожскому озеру

Далее на северо-восток по акватории озера до условной точки на середине пути между мысом Маяцкий Носок (Кошкин) и островом Новый Зеленец; далее на север по акватории озера до условной точки на середине участка границы Ленинградской области между западным и восточным берегами Ладожского озера; далее на юг по акватории до береговой линии озера в трех километрах северо-восточнее канала, соединяющего Новоладожский канал с Ладожским озером (западнее болота Белое и в двух километрах юго-западнее пристани Кивгода на Новоладожском канале), включая острова в Ладожском озере, ограниченные этой  линией, до исходной точки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные направления  деятельности органов местного  самоуправления муниципального  образования Кировский район  Ленинградской области

2.1 Вопросы местного  значения

Вопросы местного значения - в РФ - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

1. К вопросам местного  значения муниципального района  относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального  района, контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение  и отмена местных налогов и  сборов муниципального района;

3) владение, пользование  и распоряжение имуществом, находящимся  в муниципальной собственности  муниципального района;

4) организация в границах  муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность  в отношении автомобильных дорог  местного значения вне границ  населенных пунктов в границах  муниципального района, а также  осуществление иных полномочий  в области использования автомобильных  дорог и осуществления дорожной  деятельности в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

6) создание условий для  предоставления транспортных услуг  населению и организация транспортного  обслуживания населения между  поселениями в границах муниципального  района;

6.1) участие в профилактике  терроризма и экстремизма, а также  в минимизации и (или) ликвидации  последствий проявлений терроризма  и экстремизма на территории  муниципального района;

7) участие в предупреждении  и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций на территории муниципального  района;

8) организация охраны  общественного порядка на территории  муниципального района муниципальной  милицией;

9) организация мероприятий  межпоселенческого характера по  охране окружающей среды;

10) исключен;

11) организация предоставления  общедоступного и бесплатного  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования  по основным общеобразовательным  программам, за исключением полномочий  по финансовому обеспечению образовательного  процесса, отнесенных к полномочиям  органов государственной власти  субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного  образования детям (за исключением  предоставления дополнительного  образования детям в учреждениях  регионального значения) и общедоступного  бесплатного дошкольного образования  на территории муниципального  района, а также организация отдыха  детей в каникулярное время;

12) организация оказания  на территории муниципального  района (за исключением территорий  поселений, включенных в утвержденный  Правительством Российской Федерации  перечень территорий, население  которых обеспечивается медицинской  помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному  органу исполнительной власти, осуществляющему  функции по медико-санитарному  обеспечению населения отдельных  территорий) первичной медико-санитарной  помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных  учреждениях, скорой медицинской  помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам  в период беременности, во время  и после родов;

13) исключен;

14) организация утилизации  и переработки бытовых и промышленных  отходов;

15) утверждение схем территориального  планирования муниципального района, утверждение подготовленной на  основе схемы территориального  планирования муниципального района  документации по планировке территории, ведение информационной системы  обеспечения градостроительной  деятельности, осуществляемой на  территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том  числе путем выкупа, земельных  участков в границах муниципального  района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений  на установку рекламных конструкций  на территории муниципального  района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже  самовольно установленных вновь  рекламных конструкций на территории  муниципального района, осуществляемые  в соответствии с Федеральным  законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ  « О рекламе»;

16) формирование и содержание  муниципального архива, включая  хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории  муниципального района межпоселенческих  мест захоронения, организация ритуальных  услуг;

18) создание условий для  обеспечения поселений, входящих  в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного  обслуживания населения межпоселенческими  библиотеками, комплектование и  обеспечение сохранности их библиотечных  фондов;

19.1) создание условий для  обеспечения поселений, входящих  в состав муниципального района, услугами по организации досуга  и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для  развития местного традиционного  народного художественного творчества  в поселениях, входящих в состав  муниципального района;

20) выравнивание уровня  бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление  мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории  муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера;

22) создание, развитие и  обеспечение охраны лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного  значения на территории муниципального  района;

23) организация и осуществление  мероприятий по мобилизационной  подготовке муниципальных предприятий  и учреждений, находящихся на  территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий  по обеспечению безопасности  людей на водных объектах, охране  их жизни и здоровья»

25) создание условий для  развития сельскохозяйственного  производства в поселениях, расширения  рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие  развитию малого и среднего  предпринимательства;

26) обеспечение условий  для развития на территории  муниципального района физической  культуры и массового спорта, организация проведения официальных  физкультурно-оздоровительных и  спортивных мероприятий муниципального  района;

27) организация и осуществление  мероприятий межпоселенческого  характера по работе с детьми  и молодёжью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством  Российской Федерации, полномочий  собственника водных объектов, установление  правил использования водных  объектов общего пользования  для личных и бытовых нужд;

2. Органы местного самоуправления  муниципального района обладают  всеми полномочиями органов местного  самоуправления поселения на  межселенных территориях и в  сельских населенных пунктах, не  являющихся муниципальными образованиями  в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 настоящего Федерального  закона, в том числе полномочиями  органов местного самоуправления  поселения по установлению, изменению  и отмене местных налогов и  сборов в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах.

3. Органы местного самоуправления  отдельных поселений, входящих в  состав муниципального района, вправе  заключать соглашения с органами  местного самоуправления муниципального  района о передаче им осуществления  части  своих полномочий за  счет субвенций, предоставляемых  из бюджетов этих поселений  в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнения соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Информация о работе Основы государственного и муницципального управления