Муниципальное управление в сфере культуры и досуга на примере г. Новосибирска

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ

«ФИЛИАЛ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА  И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ»

Кафедра государственного и муниципального управления 
 

Курсовая  работа

по дисциплине:

 «Система государственного и муниципального управления»

на тему:

«Муниципальное управление в сфере культуры и досуга на примере г. Новосибирска» 
 

                                                       Выполнил:

                                                                               студент группы № 08511

                                                             Амельян Артур

                                              Научный руководитель:        

Доцент  кафедры, к.соц.н.,                                                                                    

                                                                 Таушканов Н.Н. 
 
 

Новосибирск 2012

СОДЕРЖАНИЕ

      Введение…………………………………………………………………….3

      Глава 1. Теоретические основы муниципального управления сферой культуры и досуга…………………………………………………………………5

      1.1. Понятие и состав сферы культуры и досуга…………………………5

      1.2. Нормативно-правовое регулирование  сферы культуры и досуга….9

      1.3. Роль и функции органов управления сферой культуры в муниципальном образовании…………………………………………………...12

      2. Анализ практики муниципального  управления сферой культуры и  досуга на примере администрации г. Новосибирска………………………….14

      2.1. Общая характеристика администрации г. Новосибирска…………14

      2.2. Реализация администрацией г. Новосибирска в городских целевых программ в сфере культуры и досуга…………………………………………..15

      2.3. Проблемы культуры и досуга……………………………………….20

      Заключение………………………………………………………………..24

      Список  литературы……………………………………………………….26

      Приложение 1

      Приложение 2 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

      Культура  – это исторически сложившийся  уровень развития общества, выраженный в типах и формах реализации творческих сил и способностей человека, а  также в создаваемых людьми культурных ценностях. Отрасль культуры призвана сохранять исторические, национальные памятники культуры, пополнять копилку культурных достижений в области литературы, искусства, художественного творчества, музыки, живописи, скульптуры, зодчества, приобщать людей к творениям культуры, воспитывать культурного человека, проводить исследования в области культуры.

      С понятием «культура» тесно связаны  такие понятия, как культурные ценности, культурное наследие, культурные блага, культурная деятельность. Рассмотрим их более подробно.

      Культурные  ценности – нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, мир символики, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

      В соответствии с действующим законодательством  в Российской Федерации допускаются все формы собственности на культурные ценности, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и другое имущество культурного назначения.

      Культурное  наследие – это материальные и  духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности народов, их вклада в мировую цивилизацию. Культурное наследие народов РФ, в том числе культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены, не подлежат приватизации.

      Актуальность  курсовой работы: управление сферой культуры является важным направлением муниципальной социальной политики, во многом определяющим комфортность проживания населения на муниципальной территории.

      Право участия в культурной жизни и  пользования учреждениями культуры, а также доступ к культурным ценностям каждого гражданина РФ гарантируется Конституцией РФ (ст. 44). Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» был первым «отраслевым» законом и послужил основой для формирования регионального законодательства в сфере культуры.

      Объект  исследования курсовой работы является администрация г. Новосибирска Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска.

      Предмет - особенности организации и реализации процесса управления сферой культуры и досуга на уровне местного самоуправления.

      Цель  курсовой работы разработать анализ деятельности департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска.

      Задачи  курсовой работы:

• Понятие и состав сферы культуры и досуга;
• Изучить нормативно-правовые нормы;
• Формы и методы муниципального управления сферой культуры и досуга;
• Анализ муниципального управления сферой культуры и досуга администрацией г. Новосибирска

 
 
 
 
 
 
 

      Глава 1. Теоретические  основы муниципального управления сферой культуры и досуга

      1.1. Понятие и состав  сферы культуры  и досуга

      Культура (лат. cultura — земледелие, воспитание, почитание) — понятие, имеющее множество  значений в различных областях. В  основном, под культурой понимают области человеческой деятельности, связанные с самовыражением (религиозный культ, подражание) человека, проявлением его субъективности (характера, компетентностей, навыков, умений и знаний). Культура является предметом изучения культурологии.

      Право участия в культурной жизни и  пользования учреждениями культуры, а также доступ к культурным ценностям каждого гражданина РФ гарантируется Конституцией РФ (ст. 44). Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» был первым «отраслевым» законом и послужил основой для формирования регионального законодательства в сфере культуры.

      Культура  — это исторически сложившийся  уровень развития общества, выраженный в типах и формах реализации творческих сил и способностей человека, а  также в создаваемых людьми культурных ценностях. Отрасль культуры призвана сохранять исторические, национальные памятники культуры, пополнять копилку культурных достижений в области литературы, искусства, художественного творчества, музыки, живописи, скульптуры, зодчества, приобщать людей к творениям культуры, воспитывать культурного человека, проводить исследования в области культуры.

      С понятием «культура» тесно связаны  такие понятия, как культурные ценности, культурное наследие, культурные блага, культурная деятельность. Рассмотрим их более подробно.

      Культурные ценности — нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, мир символики, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

      В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации допускаются все формы собственности на культурные ценности, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и другое имущество культурного назначения.

      Культурное  наследие — это материальные и  духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности народов, их вклада в мировую цивилизацию. Культурное наследие народов РФ, в том числе культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены, не подлежат приватизации.

      Приватизация  других объектов культуры допускается  в порядке, устанавливаемом федеральным  законодательством при условии  сохранения культурной деятельности в  качестве основного вида деятельности, сохранения профильных услуг, организации  обслуживания льготных категорий населения.

      Культурные  блага — услуги, предоставляемые  юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих  культурных потребностей.

      Культурная  деятельность — деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

      К отрасли культуры относятся разнообразные  организации и виды деятельности.

      Понятие «досуг», в отличие от понятия  «культура», имеет одно толкование - свободное время. Система предпочтений и ценностная направленность досуга характеризуют уровень культуры человека, оказывают прямое влияние на его профессиональную деятельность, и как следствие, на экономическую стабильность общества.

      К объектам досуга на территории местного самоуправления относятся городские  леса и парки, скверы, пляжи, детские городки, аттракционы, иные развлекательные сооружения.

      Федеральный закон 2003 г. относит к вопросам местного значения поселений и городских  округов создание условий для  организации досуга и массового  отдыха жителей, организацию обустройства мест массового отдыха. Забота о содержании этих объектов, как правило, возлагается на управление культуры.

      К достижениям культуры, как правило, приобщаются на досуге, поэтому и  существует термин «культурно-досуговая» сфера.

      Одной из функций местных органов культуры является организация и проведение массовых мероприятий развлекательного характера: праздников, фестивалей, иных зрелищных мероприятий.

      Культурно-досуговая  сфера вышла далеко за пределы  традиционной клубной практики и  культурно-массовой работы. Ее характеризуют: всплеск самоуправляемых общественных инициатив в виде фондов, ассоциаций, движений, формальных и неформальных любительских объединений; широкий спектр развлечений, предоставляемый досуговой индустрией и, наконец, вторжение в культуру рынка с его жесткими законами.

      Особенность современной ситуации — развитие любительского движения, создание различных  объединений, возрождение камерных, салонных форм общения.

      На  выбор вида досуговой деятельности влияет много факторов образовательного, социального, экономического характера, а также состояние материально-технической базы учреждений культуры как основы социального досуга. Все эти факторы отражаются на статусе, типологии и функциональных особенностях учреждений культуры и досуга.

      Многие  сферы массовой культуры и досуга самоокупаемы, а некоторые (например, организация концертов популярных эстрадных артистов, и др.) служат источниками пополнения местных бюджетов. Местная власть должна способствовать развитию всех форм организации культурней и досуговой деятельности на территории местного самоуправления.