Технология разработки управленческих решений в сфере культуры (на примере администрации Центрального района города Новокузнецка)

Другими функциями отдела культурно-массовой и спортивной работы является — подготовка перспективных годовых, месячных, календарных планов по курируемым и общим направлениям, проведение методической, информационной и консультационной деятельности для подведомственных и городских учреждений, представление творческих коллективов города для участия в форумах районного, городского и всероссийского масштаба, подготовка проектов Постановлений и Распоряжений Главы города, материалов балансовых и межведомственных комиссий, годовых и месячных отчетов отдела по всем направлениям деятельности, осуществление работы с обращениями и жалобами граждан, подготовка документации и осуществление контактов по награждениям, поощрениям и присвоению званий районного, городского, областного уровня, подготовка документов на творческие коллективы города на звание «народных» и «образцовых», ведение информационной, методической и консультационной деятельности по религиозным вопросам, подготовка документов на гранты с подведомственными учреждениями, участие в организации и осуществлении представительской деятельности отдела и администрации.

Отделом культурно-массовой и спортивной работы  совместно  с Министерством культуры области  проводится лицензирование, аттестация учебных планов, учебных программ и учебного процесса, а также аттестация педагогических коллективов и работников учреждений культуры и искусства на квалификационные категории.

Отдел культуры ответственнен за подготовку и предоставление статистических данных по всем направлениям деятельности учреждений культуры и искусства города, совместно с другими отделами и управлениями.

Направления деятельности отдела культуры:

• формирование концепции развития основных направлений культуры и искусства в районе, использование культурного потенциала для развития жителей района;
• разработка и продвижение перспективных планов, целевых программ сохранения и приумножения культурного потенциала района, поддержка традиционных и развитие новых форм деятельности в сфере культуры;
• обеспечение жизнедеятельности учреждений культуры и искусства в финансовых вопросах и вопросах хозяйствования;
• создание материальной и нормативно-правовой базы;
• внедрение новых IT технологий и создание единого информационного пространства для предприятий, организаций и жителей района;
• содействие развитию сферы досуга и участию жителей района и города в смотрах, конкурсах, фестивалях, выставках; поддержка творческих инициатив;
• совершенствование системы специального музыкального и художественного образования;
• развитие прикладного самодеятельного народного творчества, ремёсел, поддержка и пропаганда самобытных талантов;
• организация условий для творческой деятельности любительских объединений и кружков;
• развитие театрального, музыкального и изобразительного искусства, кинематографического, библиотечного и музейного дела;
• планирование и учёт, поиск, отбор, профессиональная адаптация, обучение и продвижение кадров («Кадры решают все»);
• поощрение и представление работников культуры и искусства к государственным наградам, премиям и почетным званиям;
• участие в разработке Генеральных планов культурного социального развития города;
• создание условий для расширения рынка образовательных услуг и потребительского рынка услуг в сфере культуры.

Учреждения культуры, искусства и структурное подразделение, находящиеся в ведомственной  подчинённости отдела культуры :

• дворцы и дома культуры, другие учреждения культуры и СМИ;
• музеи и постоянные выставки;
• библиотеки;
• организации исполнительских искусств.
• муниципальное учреждение культуры — «Детская музыкальная школа».

Характеристика  социальной сферы.

Таблица 1. Структура предприятий Центрального района по сферам деятельности.

Из анализа данной таблицы видно, что в Центральном районе наиболее развиты сферы торговли, бытового обслуживания, промышленности и транспорта, строительства, а наименее – сферы физкультуры и спорта, социальной защиты, культуры.

Сфера культуры включает в себя:

• Дворец культуры им. Дзержинского;
• Клуб «Горняк»;
• Централизованная библиотечная система ЦГБ им. Гоголя.

2. Состояние и проблемы культурной сферы

В результате анализа культурной сферы выявлены следующие проблемы:

1. Недостаток социально-ориентированных центров проведения досуга.
2. Малое финансирование библиотек, носящее систематический характер, что приводит к ухудшению качества библиотечного фонда (при нормативе обновления литературы 10% в год, а фактически – 0,9%), низкому уровню технической оснащенности библиотек (отсутствие выхода в сеть Интернет).
3. Низкий уровень зарплат работников культуры.
4. Непропорциональный  рост коммерческого сектора (кинотеатры и прочие  развлекательные учреждения) с одной стороны, и сокращение числа библиотек,  количества книг и журналов в них, спортивных школ с другой стороны.
5. Недостаток финансирования, выделяемого из бюджета на развитие культуры,  которые покрывают лишь расходы на заработную плату работников и коммунальные расходы. В соответствии с проектом ФЗ «О культуре в Российской Федерации» уровень бюджетного финансирования учреждений культуры должен составлять 6% от бюджета.
6. Недостаточный уровень обеспеченности населения библиотеками; кинотеатрами; учреждениями дополнительного образования (художественными, музыкальными, спортивными школами). Наличие неудовлетворенного спроса на услуги этих учреждений, что создает необходимость их работы более чем в две смены.
7. Отсутствие зданий, построенных по специальным проектам для учреждений культуры, и, следовательно, их расположение в приспособленных помещениях.
8. Моральное и физическое устаревание оборудования, музыкальных инструментов учреждений дополнительного образования.
9. Устаревание экспозиции местного Краеведческого музея, не обновляемой в течение длительного периода времени.

Глава 3. Проектная часть

Политика в  сфере культуры

Цели политики:

• Создание оптимальных условий для расширения доступности и повышения качества культурных и информационных услуг для населения Центрального района.
• Обеспечение прав граждан, в соответствии с Конституцией РФ, на участие в культурной жизни и свободу творческого самовыражения.

Основные направления политики:

• Обеспечение доступности и повышение качества культурных и информационных услуг для населения района, в том числе для социально незащищенных слоев.
• Сохранение и развитие достигнутого уровня в области культуры и искусства (обеспечение функционирования муниципальных учреждений культуры, сохранение уникальных творческих коллективов).
• Развитие сети учреждений сферы культуры в Центральном районе города в виде культурно-развлекательного комплекса (клуба, школы искусств, библиотеки), ремонт и модернизация учреждений культуры.
• Обеспечение достойного уровня оплаты труда работников культуры.
• Совершенствование системы выявления и поддержки творчески одаренных личностей посредством конкурсов, фестивалей и грантов. Формирование системы стимулирования и поощрения активных, одаренных деятелей культуры и искусства.
• Доведение финансирования учреждений культуры до нормативного уровня, предусмотренного проектом ФЗ «О культуре в Российской Федерации».
• Обеспечение учреждений культуры и искусства высококвалифицированными профессиональными кадрами, системой их подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
• Разработка системы привлечения педагогических кадров со стороны, открытие филиала высшего учебного заведения культуры и искусства в городе Новокузнецке, а так же, в самом Центральном районе.

Основные мероприятий и предложения по совершенствованию культурной сферы Центрального района города Новокузнецка

Таблица 2. Мероприятия и предложения в сфере культуры

Ожидаемые результаты проводимых мероприятий 

• Улучшение качества и расширение количества культурных услуг для населения района.
• Сохранение, оптимизация и развитие сети учреждений культуры.
• Расширение и укрепление культурных связей, партнерских отношений, повышение эффективности взаимодействия участвующих в них сторон.
• Увеличение показателей востребованности культурных услуг населением (количество посещений, количество проведенных мероприятий, количество сборов).
• Общедоступность культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех социальных групп и слоев населения.
• Повышение уровня жизни работников учреждений культуры и искусства.
• Увеличение заработной платы на 5- 6%.
• Увеличение на 70% количества получателей новых видов грантов, премий, наград и поощрений; при этом размер выплат подлежит увеличению.
• Повышение уровня ресурсного и материального обеспечения учреждений культуры и искусства.
• Увеличение текущих расходов на содержание учреждений культуры и искусства.
• Проектирование, реконструкция и строительство объектов специально <span class="dash0410_0431_043