Положение о территориальном планировании городского округа город-герой Волгоград

В структуре Волгограда два каркаса  – природный и урбанизированный – должны органично переплетаться  и дополнять друг друга.

2.3. Проектное функциональное зонирование  территории

Функциональное зонирование территории города является одним из основных инструментов регулирования градостроительной  деятельности. Зонирование устанавливает  рамочные условия использования  городской территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации территории.

Для государственных и муниципальных  нужд Генеральным планом определяется необходимость резервирования территорий для:

• развития улично-дорожной сети и размещения крупных объектов транспортной инфраструктуры общегородского значения (автовокзалы, автостанции и пр.)
• объектов инженерной инфраструктуры
• нужд ГО и ЧС
• жилищного строительства
• крупных объектов обслуживания населения
• зеленых насаждений общего пользования.

При разработке зонирования учитывались  следующие требования по оздоровлению городской среды и оптимизации  экологической ситуации:

• размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях, вне санитарно-защитных зон и других планировочных ограничений;
• развитие системы городских зеленых насаждений и рекреационных территорий;
• разработка мероприятий по снижению негативного экологического воздействия источников загрязнения окружающей среды.

К основным функциональным зонам, выделенным в Генеральном плане Волгограда, относятся:

общественно-деловая  зона - зона застройки объектами делового, общественного, коммерческого назначения; учреждений здравоохранения и социальной защиты; объектами физкультуры и спорта; учреждений высшего и среднего профессионального образования; объектами, необходимыми для осуществления предпринимательской и производственной деятельности. В общественно деловой зоне возможно размещение жилых объектов.

жилая зона – зона застройки домами различных строительных типов в соответствии с этажностью и плотностью застройки: многоэтажными жилыми домами; среднеэтажными и малоэтажными жилыми домами; индивидуальными жилыми домами, объектами общественного назначения;

зона озелененных территорий рекреационного назначения - городские парки, скверы, бульвары; лесопарки, городские леса, зоны отдыха;

зона озелененных территорий специального назначения – озеленение санитарно-защитных и водоохранных зон, защитно-мелиоративные зоны, питомники, озеленение специального назначения;

производственная и  коммунальная зона - производственные и коммунально-складские объекты;

зона инженерной и  транспортной инфраструктур – инженерные и транспортные объекты;

зона коллективных садов  и дач – коллективные сады и огороды, дачи;

зона объектов специального назначения – кладбища, полигоны ТБО, военных объектов и иных режимных объектов и др.

2.4. Зоны ограничений на использование  территории

В Генеральном плане отображены устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации границы зон с особыми  условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

К основным зонам ограниченного  градостроительного использования  территории относятся следующие  зоны:

• санитарно-защитные зоны (С33) промышленно-коммунальных объектов;
• санитарно-защитные зоны (С33) инженерно-технических и санитарно-технических объектов;
• санитарные разрывы от инженерных коммуникаций (ЛЭП, трубопроводы);
• санитарные разрывы от линий железнодорожного транспорта и автомагистралей;
• зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
• водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;
• зоны охраны объектов культурного наследия.

2.5. Проектные мероприятия по  оптимизации функционального зонирования  территории Волгограда

При разработке предложений по проектному зонирования территории в Генеральном  плане Волгограда реализовывались принципы экологического и историко-культурного приоритетов принимаемых решений:

• выделение средовых исторических районов, в том числе советского периода, с особым режимом градостроительной деятельности
• размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях (или после мероприятий по уменьшению или ликвидации санитарно-защитных зон источников вредности) с предварительным комплексом работ по инженерной и инфраструктурной подготовке территории
• разработка предложений по развитию территорий природного комплекса
• разработка мероприятий по снижению негативного воздействия транспорта и других источников воздействия.

Проектное зонирование территории г. Волгограда предусматривает:

• преемственность в функциональном назначении сложившихся территориальных зон, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективного и рационального использования городских территорий;
• реконструкцию и модернизацию городских территорий, в том числе, активный выход общественных, жилых и рекреационных зон к водному пространству Волги – организацию рекреационно-обслуживающих комплексов вдоль набережной Волги; формирование Эспланады в районе Мамаева кургана с музеем, выставочным комплексом и театром; строительство общественно-делового центра в районе нового моста через р. Волга; комплексную застройку территории бывшей Ельшанской промзоны; развитие общегородского центра в береговой зоне Ворошиловского района; строительство нового жилого района “Татьянка” и др;
• обобщение функциональных зон, принятых в Генеральном плане Волгограда 2007 года, и определение следующего основного перечня функциональных зон: общественно-деловая зона, жилая зона, зона озелененных территорий рекреационного назначения, зона озелененных территорий специального назначения, производственная и коммунальная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур, зона коллективных садов и дач, зона объектов специального назначения;
• увеличение площади рекреационных зон и территорий природного комплекса в структуре городских территорий – формирование парковых и спортивных зон вдоль всего водного фронта р. Волга; благоустройство и реабилитация природных комплексов балочных комплексов и долин рр. Мечетки, Царицы, Ельшанки, Отрады с организацией парковых зон; создание природного парка и соответствующей инфраструктуры для развития отдыха и туризма на о. Сарпинском; строительство парков, скверов, бульваров в новых жилых районах;
• изменение функционального назначения ряда производственно-коммунальных объектов в центральной части города, прибрежной зоне и в составе жилых районов, и развитие на этих участках общественно-деловых и жилых функций – производственная зона ст. Волгоград - 2, зона Речпорта, бывшая Ельшанская промзона, часть территорий промузлов “Тракторный завод”, завод “Баррикады”, завод “Красный Октябрь”, производственно-коммунальная зона в районе Мамаева кургана, примагистральные территории Разгуляевского промрайона и др.;
• увеличение в проектном балансе территории города доли жилых и общественно-деловых зон при сокращении площадей, занятых в настоящее время производственными объектами.

2.6. Основные мероприятия по охране  исторических территорий и объектов  культурного наследия

В Генеральном плане Волгограда учтены мероприятия по охране объектов культурного наследия и отображены границы и охранные зоны объектов культурного наследия, утвержденные по состоянию на 01.11.2011г а именно:

• Территория Мамаева кургана - места ожесточённых боев 1942-1943 гг. - объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения;
• Территория мемориального комплекса "Героям Сталинградской битвы" на Мамаевом кургане - объекта культурного наследия федерального значения;
• Территория охранной зоны Мамаева кургана - места ожесточённых боёв 1942-1943 гг. - объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения;
• Объект культурного наследия регионального значения Госбанк и охранная зона Госбанка - объекта культурного наследия регионального значения.

Город Волгоград расположен в своеобразных условиях природного ландшафта, и его планировочное развитие на всех исторических этапах во многом определялось специфической структурой природного каркаса, складывающегося из трех параллельных полос: посередине – акватория Волги, а по двум ее берегам, правому – террасированной возвышенности с проходящей по периметру застроенных территорий государственной полезащитной лесополосой, а левому – низменной поймы с островами и протоками в верховье Волжской дельты.

Это специфическое строение определило и индивидуальные черты исторического облика города, которые требуют более конкретной фиксации и мер по сохранению. Содержанием этих мер должно быть установление режимов, исключающих появление диссонансов в панорамах, открывающихся на город с характерных видовых точек и основных путей движения, в том числе с пляжей массового посещения на заволжских островах и с туристских теплоходов, следующих по Волге.

В Генеральном плане определены также приоритеты использования  протяженных форм рельефа – долин  малых рек, оврагов и балок правого берега - для рекреационных целей, и их использования для археологических исследований, как мест преимущественного расселения древнего человека, где могут быть сделаны большие открытия.

3. Мероприятия по территориальному  планированию

3.1. Развитие жилых зон. Новое  жилищное строительство и реконструкция  существующего жилищного фонда

3.1.1. Новое жилищное строительство

Развитие нового жилищного строительства  базируется на следующих основных принципах:

• сохранение существующей капитальной и индивидуальной застройки с заменой ветхого и аварийного жилищного фонда;
• улучшение экологической ситуации при сохранении природной среды;
• развитие транспортной и инженерной инфраструктуры;
• увеличение территории жилой застройки за счет освоения свободных территорий в пределах границ городского округа.

Строительство нового жилья будет  осуществляться в основном на свободных  территориях, а также на участках ветхого и аварийного жилищного  фонда с его заменой и за счет уплотнения существующей застройки. Предусматривается освоение территорий, присоединённых к Волгограду Законом Волгоградской области от 21.03.2005 г. №1031-ОД. Здесь предполагается разместить микрорайоны и кварталы многоэтажной и малоэтажной застройки с сетью учреждений культурно-бытового обслуживания, благоустройства и озеленения.

Существующий жилищный фонд Волгограда составляет порядка 21млн. м² общей площади, в среднем 20 м² на одного жителя, что  примерно соответствует общероссийскому  показателю.

Большая часть жилищного фонда  представлена многоэтажными домами (5-9-эт.) с высокой долей зданий повышенной этажности (12 и выше этажей). Доля индивидуальных жилых домов составляет порядка 15%.

Площадь ветхих и аварийных зданий 0,4 млн. м2 или 1,8% от существующего жилищного  фонда. Кроме того, часть домов находится в оползневых и приовражных районах, а также в санитарно-защитных зонах.

При обеспеченности в 27 кв. м на человека жилищный фонд к концу расчетного срока составит около 30 млн. кв. м  общей площади, а объем нового жилищного строительства с учетом убыли части существующего фонда в связи с реконструктивными мероприятиями порядка 10 млн. кв. м. Среднегодовой объем нового жилищного строительства при этом составит 480 тыс. кв. м общей площади (в настоящее время 200-230 тыс. кв. м).

Объемы жилищного строительства по административным районам

Административные районы	Всего тыс. кв. м
Тракторозаводский	899
Краснооктябрьский	703
Центральный	104
Ворошиловский	1008
Советский	3190
Кировский	798
Красноармейский	1553
Дзержинский	1845
Итого	10100

Наиболее крупные районы нового массового жилищного строительства

на свободных территориях:

• Краснооктябрьский район – жилой район «Солнечный»;
• Советский район – жилой район «Радиоцентр-1», жилой район «Радиоцентр-2», жилой район «Родниковая долина», жилой район «Кирпичный», жилой район «Горная Поляна» и жилой район по ул. Горнополянской, жилой район «Песчанка», жилой район «Гули Королёвой», жилой район «Горный», жилой район «Водный», жилой район «Майский»;
• Кировский район – жилой район «Ергенинский», жилой район по ул. Санаторной;
• Красноармейский район – жилой район «3-й шлюз», жилой район «Заря».