Положение о территориальном планировании городского округа город-герой Волгоград

Положение 
о территориальном планировании 
городского округа город-герой волгоград

Введение

Генеральный план – основной вид  градостроительной документации о  планировании развития территории города, определяющий градостроительную стратегию  и условия формирования среды жизнедеятельности. Генеральным планом определяется функциональное назначение городских территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основная функция Генерального плана – градорегулирование, координация  участников градостроительной деятельности в рамках принятой городским сообществом градостроительной стратегии.

В Генеральном плане определены:

• функциональные зоны с выделением жилой, общественно-деловой, производственной, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационных, специального назначения и других зон;
• основные параметры развития города: перспективная численность населения, объемы строительства и реконструкции жилищного фонда и объектов обслуживания населения, определены необходимые для всех видов строительства территории, разработаны предложения по развитию транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры, озеленения и благоустройства территории.

Генеральный план разработан на следующие  проектные периоды:

I этап (первая очередь строительства) – 2015 г.

II этап (расчетный срок Генерального плана) – 2025 г.

III этап - прогноз на 30 лет, перспектива (территории, резервируемые для перспективного градостроительного развития).

Генеральный план содержит:

• положение о территориальном планировании;
• карты планируемого размещения объектов местного значения городского округа;
• карту функциональных зон городского округа.

Планировочные решения Генерального плана являются основой для разработки проектной документации следующих  уровней – проектов планировок отдельных районов и зон города, целевых программ и др.

В состав городского округа город-герой  Волгоград входит населённый пункт  город Волгоград. Граница муниципального образования городской округ  город-герой Волгоград является границей населённого пункта – Волгограда. Площадь городского округа город-герой Волгоград составляет 85935 га.

1. Основные цели и  задачи Генерального плана

Цель Генерального плана – создание долгосрочной градостроительной стратегии  на основе принципов устойчивого  развития территории, создание благоприятной городской среды, сохранение и приумножение всех ресурсов для будущих поколений.

Устойчивое развитие города предполагает обеспечение существенного прогресса  в развитии основных секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности города, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности города и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни городской среды.

Основными задачами Генерального плана  являются:

• сохранение городской среды и городской культуры за счет преемственного развития функциональной и пространственной структуры всех типов территорий, их планировки и застройки;
• функциональное зонирование городских территорий с выделением жилой, производственной, общественно-деловой, рекреационной и других зон;
• организация удобных транспортных и пешеходных связей между селитебными и производственными территориями города;
• организация системы зеленых насаждений общего пользования, создание зон отдыха;
• создание озелененных санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий, коммунально-складских территорий;
• обеспечение социальных гарантий в части нормативного качества окружающей среды, обеспеченности жилой площадью, объектами обслуживания, местами приложения труда и рекреации, транспортной доступности территорий и уровня их инженерного обеспечения, физического состояния материального фонда города и природных компонентов среды;
• сохранение и поддержание историко-культурного наследия города;
• стимуляция направленного развития наиболее перспективных районов города, обладающих неиспользованными градостроительными предпосылками своего положения и функционально-пространственной организации;
• повышение обеспеченности, безопасности и надежности функционирования инженерной инфраструктуры города;
• мероприятия по обеспечению экологической безопасности городской среды;
• мероприятия по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятия по гражданской обороне.

2. Стратегические направления  градостроительного развития

2.1. Концепция градостроительного  развития городского округа 

Градостроительная концепция Генерального плана базируется на результатах комплексного градостроительного анализа территории города – экономических, социальных, природно-экологических, градостроительных условий, исходя из ресурсного потенциала территории. Решения Генерального плана направлены на оптимальную градостроительную организацию и развитие двух подсистем – урбанизированного и природного каркасов. В пределах расчетного срока градостроительное формирование городского округа предусматривается в рамках установленных границ города, во взаимосвязи с пригородными территориями и населенными пунктами, за счет рационального использования городских земель.

Градостроительная концепция Генерального плана ориентирована на стратегическую цель городского развития – улучшение  качества жизни – и базируется на следующем функциональном профиле и архитектурном образе Волгограда XXI века:

Волгоград – “мировой город” - открытый, динамично развивающийся город с многопрофильной экономикой; город – удобный для жизни, красивый и безопасный.

Волгоград – город на Волге, вышедший к водным пространствам обслуживающими комплексами и архитектурными ансамблями, благоустроенными набережными.

Волгоград – современный город  с развитой транспортной инфраструктурой, благоустроенными жилыми районами, местами  приложения труда и зонами отдыха, отвечающими столичному статусу административного центра Волгоградской области и Нижнего Поволжья.

Волгоград – исторический город, сбалансировано сочетающий охрану исторической среды  в целом и отдельных объектов культурного наследия с задачами градостроительного развития современного крупного города.

Волгоград в настоящее время  представляет собой сложное многофункциональное  территориально-планировочное образование. Происходит трансформация традиционной линейной структуры Волгограда в  более сложную линейно-дисперсную и, в отдельных частях, линейно-компактную структуру агломерационного типа, что связано с увеличением площади городских земель, развитием новых транспортных связей, строительством Волгоградской Окружной Автомобильной дороги (ВОАД) и моста через р. Волга, формированием новых районов.

Главными структурными элементами плана города являются:

• Центр города и основные градостроительные узлы (общественные центры) во всех административных районах
• Мемориальный комплекс “Мамаев курган”
• Жилые районы различных типов, пригородные поселки и садовые товарищества
• Производственные районы; узлы и локальные производственно-коммунальные и деловые зоны
• Природно-рекреационные территории – островная система “Голодный – Сарпинский”, система природных озеленённых территорий, лесозащитные полосы и участки городских лесов, городские парковые зоны

Зоны концентрации общественных функций (городской центр и другие общественно-деловые  зоны и комплексы), связанные системой транспортных магистралей, образуют урбанизированный каркас города.

Система городских рекреационных  зон – парков, скверов, бульваров, особо охраняемых природных территорий, лесных и лесопарковых массивов, зон  отдыха, открытых пространств и водных ландшафтов формируют природный  каркас Волгограда.

Развитие планировочного каркаса  Волгограда будет происходить в  следующих направлениях:

1. Приоритетное развитие системы  продольных и поперечных транспортных  магистралей Волгограда 

2. Пространственное развитие общегородского  центра 

3. Формирование градостроительных узлов – общественных центров в важных градостроительных зонах

4. Формирование элементов природного  каркаса.

2.2.Основные мероприятия Генерального  плана по развитию функционально-пространственной  среды Волгограда.

2.2.1. Реализация интенсивного варианта градостроительной стратегии, максимально эффективное использование территории Волгограда – реконструкция, модернизация и благоустройство всех функциональных зон Волгограда – жилых районов, зоны центра, производственных и рекреационных территорий;

2.2.2. Выход к Волге – активная  реорганизация береговой зоны;

2.2.3. Реализация целенаправленной  градостроительной политики по  сокращению производственных территорий  и раскрытию города на главную  природно-планировочную ось –  Волгу: 

• замещение ряда производственных территорий и фондов на коммерческо-деловые, обслуживающие объекты, жилые и рекреационные зоны – (организация линейной обслуживающе-деловой зоны вдоль просп.им. В.И. Ленина за счет территорий промузлов Тракторного завода, заводов “Баррикады” и “Красный Октябрь”; организация нового жилого района и общественно-деловой зоны на территории бывшей Ельшанской промзоны и др.);
• уменьшение вредного воздействия промышленных зон на окружающую среду, сокращение размеров санитарно-защитных зон, приоритетный вывод из береговой зоны наиболее вредных цехов и производств;
• комплексное благоустройство и озеленение, развитие транспортной и инженерной инфраструктуры береговой зоны – продолжение формирования набережной р. Волги с организацией пешеходных и парковых зон, строительство нулевой продольной магистрали, строительство Эспланады в районе Мамаева кургана и др.

2.2.4. Активное развитие “поперечных” планировочных элементов - “Волгоградский диаметр” - многофункциональная коммуникационно-планировочная ось (железнодорожные и автомобильные дороги, агломерационная ось расселения, зона развития деловых, обслуживающих, туристско-рекреационных и природоохранных функций). Завершающееся строительство нового моста через Волгу - новая транспортно-планировочная ось - еще более усиливает “Волгоградский диаметр”, имеющий региональное и федеральное значение.

2.2.5. Развитие системы центров  и обслуживающе-деловых зон в  районе новой магистрали и  на въезде в город с северо-западного  (Московского) направления. 

2.2.6. Западное (г. Ростов-на-Дону) направление – система центров по ул. Череповецкой, Гродненской, в пос. М. Горького

2.2.7. Направленное линейно-секторное  развитие Волгограда 

2.2.8. Строительство Волгоградской  окружной автомобильной дороги (ВОАД) - нового важного планировочного элемента, активно влияющего на развитие поперечных транспортно-планировочных осей Волгограда. Исторически сложившаяся линейная структура города усложняется – планировочные районы, разделенные зелеными разрывами (зелеными клиньями) образуют линейно-секторную структуру Волгограда. На пересечениях радиальных (поперечных) направлений и ВОАД формируются зоны экономической активности и многофункциональные центры обслуживания.

2.2.9. Сохранение и развитие ансамблевой  композиционной структуры городского центра, системы общественных зон и комплексов – развитие в современной градостроительной практике уникальных архитектурно-планировочных особенностей городской среды Волгограда.

2.2.10. Сбалансированность реконструктивных  мероприятий и освоения новых  территорий. Центральный сектор Волгограда – Центральный, Дзержинский, Ворошиловский, Советский районы - по сочетанию экологических, транспортных и планировочных факторов наиболее перспективен для активных реконструктивных преобразований и наиболее активного территориального развития.

Новое жилищное строительство и  реконструкция фонда предусматриваются  во всех административных районах Волгограда. Реконструкция должна носить продуманный  сбалансированный характер, индивидуальный для каждого фрагмента города, должна быть основана на сочетании охраны природного и культурного наследия, учете исторической и архитектурно-планировочной специфики районов.

2.2.11. Формирование сбалансированной  природно-урбанизированной структуры  города.

В степной зоне с сухим и контрастным континентальным климатом важно не только сохранение естественных ландшафтов, формирующих микроклимат и своеобразные биоценозы, но необходимо и активное формирование природно-антропогенного каркаса и формирование “селитебно – рекреационных районов” в “радиально-периферийных” зонах Волгограда:

• Благоустройство долин рек, балок и организация рекреационных зон;
• Сохранение зеленых разрывов между планировочными районами;
• Комплексное благоустройство и развитие обслуживающей инфраструктуры территорий садовых участков и перевод части их в жилые зоны;
• Озеленение трасс транспортных коммуникаций;
• Благоустройство и увеличение зеленого фонда города.