Анализ инновационной политики и инновационных процессов в США и развитых странах

 

 

4. ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ КЛАСТЕРОВ ИННОВАЦИОННОГО

РАЗВИТИЯ НА ПРИМЕРЕ США И ОСОБЕННОСТИ

ИХ СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

4.1.Инновационное развитие

Развитие технопарков в США берет свое начало в 1980-х гг. как одного из

элементов концепции «национальной инновационной способности». Были выдвинуты следующие цели, на которые должна быть направлена вся деятель

ность государства в области науки и техники:

– укрепление конкурентоспособности американской промышленности и

создание новых, главным образом высокотехнологичных рабочих мест;

– создание предпринимательской среды, в которой технические нововведения могут процветать и в которой инвестиции тесно связаны с новыми идеями;

– обеспечение скоординированного менеджмента технологий по всем ведомствам;

– создание более тесных рабочих отношений между промышленностью,

федеральными ведомствами, правительствами штатов и университетами;

– переориентирование национальных усилий на технологии, являющиеся

критическими для современного бизнеса и растущей экономики, такие как

информатика и коммуникации, гибкие производства, технологии охраны окружающей среды;

– подтверждение государственных обязательств перед фундаментальной

наукой как основой всего технико-технологического развития.

В 90-х гг. XX в. были определены четыре основные формы воздействия государства на научно-техническую сферу: во-первых, прямая бюджетная поддержка разработки, коммерциализации и внедрения новых продуктов и технологий; во-вторых, их косвенная поддержка через фискальные меры и налоговую политику, а также административное регулирование в данной области; в-третьих, инвестиции в систему образования – в новых условиях для эффективной реализации технологий требуется высококвалифицированная рабочая сила и менеджмент; в-четвёртых, поддержка критических элементов хозяйственной инфраструктуры, жизненно необходимой для функционирования современной экономики (правительство приняло на вооружение концепцию жизненного цикла технологий, согласно которой оно взяло на себя ответственность не только за создание и внедрение технологий, но и за разработку мер по утилизации результатов их использования).

Высокотехнологичные инновационные зоны занимают важное место в экономике Соединённых Штатов. Они создаются для решения внешнеэкономических и общехозяйственных задач страны. Их появление вызвано серьёзными изменениями, происшедшими за последние десятилетия как в американской, так и в мировой экономике.

Технологические парки заявили о себе как о новой эффективной форме интеграции науки и производства, как о месте развёртывания инновационной деятельности и создания венчурных фирм, занятых разработкой новых технологий.

Конкретные формы их организации и управления в каждом отдельном случае могут быть различными. Эти парки являются, как правило, собственностью

на долевых началах университета, местного муниципалитета, акционерных обществ и ассоциаций. Некоторые из них функционируют на прибыльной основе, другие являются бесприбыльными организациями. Их финансирование осуществляется из разных источников: фондами, учреждаемыми университетами или благотворительными организациями, местными муниципалитетами, федеральными ведомствами и министерствами, промышленными фирмами, а также самими технопарками.

Несмотря на разнообразие форм управления и источников финансирования,

всем им присуща одна характерная черта – предоставление помощи на льготных условиях венчурным компаниям, отдельным изобретателям и учёным, разрабатывающим новые виды продукции и технологий. Эта помощь включает предоставление в аренду производственных и конторских помещений, лабораторного оборудования, оказание консультативных услуг, осуществление технологической экспертизы индивидуальных изобретений, составление бизнес-плана создаваемых компаний, содействие в получении займов и т.д. Значительную экономию средств для венчурных фирм, входящих в состав технопарка, даёт пользование его централизованными службами: секретарские услуги, компьютерная техника и программное обеспечение, копировальная техника, библиотеки и справочно-библиографическая служба. Если подопечные технопарков пользуются этими услугами на льготных условиях, то вновь возникающей венчурной фирме, не входящей в их состав, приобретение вспомогательных услуг обходится в среднем 20–25 тыс. долл. в год. Основное требование, выдвигаемое руководством технопарка к входящим в его состав венчурным фирмам, состоит в том, чтобы они вели научные исследования в области высокотехнологичных производств и чтобы специализация парка соответствовала приоритетным направлениям исследований, проводимых в базовом университете. Поэтому в рамках технопарка разрешаются все виды научной и административной деятельности, которые прямо или косвенно связаны с исследованиями и разработками венчурных фирм.

В организации национального промышленного потенциала было обращено

внимание на два феномена, получивших широкое распространение. Впервые

правительство в промышленной политике начало исходить из того, что современная промышленность высоких технологий имеет тенденцию концентрироваться в определённых регионах (феномен Силиконовой долины).

На сегодняшний день в США насчитывается 200 технопарков (более

30 % их общемировой численности), где трудятся более 200 тыс. рабочих  и

75 тыс. ученых. В США существуют  два типа технопарков: те, что  возникли

спонтанно, по инициативе отдельных личностей или частных организаций, и

те, что создавались по указанию правительств отдельных штатов. Парки второго типа продолжают создаваться и сейчас, однако, наиболее известные и

эффективно действующие технопарки относятся к первому типу, например Силиконовая долина в г. Санта-Клара, эволюционно развившийся в кластер инновационного развития.

Кластеры инновационного развития (КИР) часто, на основе модели Портера, рассматриваются как области концентрации взаимосвязанных организаций, включая поставщиков, провайдеров услуг, университетов, торговые

организации, и т. д., близость которых приводит к появлению общих преимуществ посредством концентрации опыта и специализированных ресурсов. Хотя такое определение полезно при объяснении структуры разных промышленных концентрации, но оно недостаточно комплексное.

Модель Портера даёт фундаментальную основу и при её развитии может

должным образом объяснить появление и особенности других специализированных структур. В частности, она не объясняет, почему новые и очевидно не связанные с основными отраслями кластера предприятия появляются в уже существующих специализированных кластерах, например рост новой био-технологической отрасли в Силиконовой долине. А также не объясняет, как новые технологические кластеры, например в Израиле и Тайване, появились так быстро инадежно закрепились в экономической системе и стали привлекать потоки венчурного капитала или как их развитие было ускорено через взаимодействие с другими.

Концепция бизнес-кластера характеризуется географической концентрацией критической массы взаимосвязанных компаний и институтов в определённой отрасли. И фирмы в кластерах получают конкурентные преимущества

из-за внешней экономии на масштабе, упрощенного доступа к информации,

близости к специализированным поставщикам и клиентам, снижения транзакционных издержек. Тем не менее агломерация бизнеса в рамках отрасли не объясняет природу и черты определенных кластеров, особенно их способность поддерживать продолжающееся появление быстроразвивающихся новых фирм, независимых от какой-либо конкретной отрасли.

Один из таких примеров это бизнес кластер инновационного развития –

Силиконовая долина, который является домом для полупроводниковой, компьютерной, программной и других связанных отраслей. Из них выбиваются

очевидно не связанные предприятия биотехнологической, нанотехнологической и энергетической отраслей.

Появление в Силиконовой долине бизнеса в новых отраслях, не получающих преимуществ от агломерации, показывает несколько факторов, которые характеризуют КИР:

1) внутрифирменная и межфирменная  мобильность ресурсов;

2) создание новых фирм  – это быстрый и эффективный механизм создания инноваций, технологической коммерциализации, экспериментирования с

бизнес-моделями и развитие новых рынков;

3) ранние глобальные стратегические  перспективы;

4) выравнивание стимулов  и целей участников.

4.2. Сети кластеров  инновационного развития (СКИР)

Ресурсы в кластере инновационного развития (КИР_, такие как людские, капитал, технологии, не привязаны жестко к фирме. Силиконовая долина – это КИР, гдеформальная и неформальная структуры выступают в роли канала распространения механизмов коллективного обучения, знаний и информации.

Внутренние и внешние границы размыты, а культура «общего наследования»

лигимитизирует высокие значения межфирменной мобильности и информационного обмена. Такая мобильность предпринимателей, инженеров и других профессионалов влияет на локальное распространение информации, переход невыраженного знания в выраженное, а поэтому в разработку нового

продукта и инноваций.

Отличительной особенностью кластера Силиконовая долина является то, что мобильные люди, их знания и опыт обусловливают их предприимчивость и быстрое появлении инноваций через создание новых фирм. В КИР предпринимательский процесс – это механизм для продолжающихся и быстрых инноваций, коммерциализации технологий, экспериментирования с бизнес моделями. Стартапы получают преимущества от того, что находятся рядом с другими компаниями, поставщиками, провайдерами услуг.

Как только полупроводниковая и ИТ отрасли достигли зрелости, предприниматели перелили капитал в отрасли, как связанные, так и не связанные с исходными отраслями кластера. Им помогли их опыт и знание предпринимательского процесса, доступ к сетям ресурсов, их кредит доверия, что упростило появление предприятий в биотехнологической, солнечной, нанотехнологиях, не связанных с исходными. Поэтому статус бизнес-кластера изменяется на КИР, где инновации поддерживаются предпринимательскими процессами и где появляются новые не связанные отрасли.

Некоторые традиционные барьеры во взаимодействии могут быть слабее в КИР. А на самом деле фирмы в КИР априори склонны к сотрудничеству. Традиционные различия между работниками и владельцами исчезают благодаря общему владению и распределению акций.

Дополнительные соглашения по ограничению продажи акций, ликвидационные преимущества для инвесторов, наличие доли акций у сотрудников – всё

это мотивирует и вознаграждает достижения сотрудников, а также усиливает

долговечность сотрудничества. Это образует прочные связи между основателями, менеджерами, работниками и инвесторами. Внешнее сотрудничество также включает сотрудничество с конкурентами. Это возникает из-за необходимости образовать критическую массу стартапов для эффективного инновационного процесса и решений для клиентов.

 

Главной причиной возникновения связей между КИР является мобильность человеческих ресурсов между ними. У иммигрантов есть связи и контакты с колледжами, прошлыми работодателями, прочими институтами. Иммигранты, вышедшие из Силиконовой долины, в родных странах были вовлечены в высоко динамичные инновационные системы и знают особенности инновационного предпринимательского процесса. И они поддерживают связи

с Силиконовой долиной, им открыт доступ к ресурсам, исследовательским

центрам и даже капиталу, у них есть возможность нанимать команду менеджеров международного класса. Когда сотрудничество между личностями и институтами в географически распределенных КИР усиливается и достигается критическая масса соглашений, то возникают условия для образования СКИР. Эта сеть соединяет кластеры, которые образуются вокруг объединенных групп людей и при наличии возможностей и предпосылок, но состоят из мобильных ресурсов, вовлеченных в создание высоко потенциальных, рожденных глобально стартапов. СКИР объединяют личности, стартапы, университеты, исследовательские центры, ассоциации, корпорации и другие организации, которые глобально ориентированы и которые превзошли в быстром создании инноваций, экспериментах и коммерциализации.

 

В то время как местоположение новых КИР может быть удаленным от

существующих КИР, предприятия в КИР могут искать наилучшие возможности для себя глобально. Рожденные глобально, стартапы используют мобильность, чтобы получить доступ к международным активам.

Глобальные СКИР – это сеть индивидуальных и институциональных от

ношений, и между ними присутствуют взаимосвязи трех типов: слабые,

прочные и ковалентные. Слабые связи соединяют людей, работающих в одной отрасли или бизнесе, которые обмениваются информацией лично. Подобные связи не нуждаются в управлении и не требуют затрат.

Когда эти слабые связи между участниками в разных КИР становятся

сильнее, когда контакты происходят чаще и когда происходит обмен не толь

ко в неформальном плане, а обмениваются технологиями, услугами, то появляются прочные связи. Сильные связи и многомерные слабые связи в СКИР могут выстроиться, как электроны в химии, и образовать ковалентные связи.

Они постоянны, и роль каждой КИР вложена в бизнес и инновационный процесс другой КИР. Часто один игрок участвует в нескольких проектах одно

временно. Это уже стратегические связи, которые увеличивают мобильность

ресурсов, уменьшают стоимость инноваций, ресурсов, производства, доступа

к клиенту. КИР, соединенные ковалентными связями, выигрывают из-за двунаправленности потоков ресурсов и информации. И когда этих связей станвится больше, то может появиться супер-КИР. Так, Силиконовая долина и