Совершенствование порядка предоставления тарифных преференций

Наряду с составлением списка товаров, подпадающих под условия предоставления преференций, необходимо проработать  вопрос о порядке определения уровня конкурентоспособности конкретной продукции развивающихся стран-пользователей национальной схемы преференций на предмет возможного вывода ее из-под действия указанной схемы. Это может быть, например, установление потолков в виде фиксации доли импорта какого-либо товара страны-пользователя системой преференций в общем импорте аналогичной продукции.

Наличие списка товаров, включенных в  систему преференций, требует разработки порядка внесения изменений в  этот список, так как нельзя исключить  возможность обращения той или  иной страны с подобной просьбой. Необходимо предусмотреть и критерии включения  того или иного товара в систему  преференций. Следует также иметь  в виду, что внесение изменений  в схему тарифных преференций  Российской Федерации, утверждение  списка товаров, на которые они распространяются, должны быть согласованы в рамках таможенного союза с Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном.

Таким образом, опыт ЕС свидетельствует, что одной из центральных проблем функционирования преференциальных режимов, даже в условиях существования отлаженной и технически хорошо оснащенной системы таможенного контроля, являются нарушения правил использования льгот, прежде всего путем декларирования ложного происхождения товара. Ежегодный ущерб для российского бюджета от подобных нарушений может составить сотни миллионов долларов. Эффективность борьбы с этими нарушениями определяется, прежде всего, тем, насколько отлажен механизм функционирования каждого из действующих преференциальных торговых режимов. При этом, чем прозрачнее граница между участниками интеграционной группировки (как, например, между государствами-членами ЕС или между Россией и ее партнерами по таможенному союзу), тем выше ответственность национальных таможенных органов.

Заключение

 

Тарифные преференции - особые таможенные льготы, предоставляемые при осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами. Допускаются по таможенному тарифу ТС в виде: освобождения от уплаты таможенной пошлины; снижения ставок таможенных пошлин; установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров. Тарифные квоты на преференциальный ввоз товаров не могут устанавливаться индивидуально для лица (группы лиц), осуществляющего ввоз товаров на таможенную территорию РФ.

В Российской Федерации ставка общего тарифа есть для каждого товара. Её размер зависит  от наличия или отсутствия Соглашения о режиме наибольшего благоприятствования  о торгово-политических отношениях с Россией. При осуществлении таможенно-тарифного регулирования страна происхождения товара оказывает определяющее влияние на выбор ставки, по которой должна рассчитываться ввозная таможенная пошлина.

Внесение  существенных изменений в российскую схему тарифных преференций политически  и экономически допустимо лишь на основе разработки новой, с учетом международных  обязательств и мирового опыта, схемы  тарифных преференций, сохранив при  этом достаточно широкий страновой охват, но существенно уточнив товарную номенклатуру, размеры и механизм предоставления льгот и отказа от них. Такой подход способствовал бы дальнейшему совершенствованию национальной схемы тарифных преференций в целях превращения ее в действительно эффективный механизм регулирования торговых отношений с развивающимися странами, который соответствовал бы принципам Общей системы тарифных преференций и учитывал опыт других государств в этой области. В частности, можно было бы подумать о градации тарифных ставок в рамках национальной схемы преференций, введении тарифных квот в зависимости от «чувствительности» того или иного товара с точки зрения национального производства.

 

Опыт ЕС свидетельствует, что одной из центральных проблем функционирования преференциальных режимов, даже в условиях существования отлаженной и технически хорошо оснащенной системы таможенного контроля, являются нарушения правил использования льгот, прежде всего путем декларирования ложного происхождения товара. Ежегодный ущерб для российского бюджета от подобных нарушений может составить сотни миллионов долларов. Эффективность борьбы с этими нарушениями определяется, прежде всего, тем, насколько отлажен механизм функционирования каждого из действующих преференциальных торговых режимов. При этом, чем прозрачнее граница между участниками интеграционной группировки (как, например, между государствами-членами ЕС или между Россией и ее партнерами по таможенному союзу), тем выше ответственность национальных таможенных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Официально- документальные материалы

 

1.  О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 27.11.2010 года №311-ФЗ.
2. О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №18.
3. Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17.
4. О единой системе тарифных преференций таможенного союза. Протокол от 12.12.2008г.;
5. О предоставлении тарифных льгот. Протокол от 12.12.2008г.

 

2. Книги

 

1. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. таможенное право: учеб. – 2-е изд. Перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 359с. 
2. Гварлиани Т.Е. Налогообложение и таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: учеб.-метод. Пособие и практикум. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 288с.
3. Основы торговой политики и правила ВТО. /ред. Огаркова Н.П. – М.: Международные отношения. 206. – 446 с.
4. Основы таможенного дела: учеб. пособие. В 2 т. Т. 1. / под общ. Ред. Ю.А. Азарова. – М.: РИО РТА, 2005. – 572с.
5. Покровская В.В. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник. – М.: Экономист, 2006. – 672с.
6. Матвеева О.П., Макарова Г.В., Чернышова Е.Н.  М 33 Импорт товаров: таможенный контроль: Монография. – Белгород: Кооперативное образование, 2008. – 237с.
7. Трошина Т.Н. Таможенные платежи: Учебно-практическое пособие. М.:ОАО «Издательский Дом «Городец»», 2007. -128 с.
8. Тиницкая О.В. Современная зарубежная практика регулирования внешней торговли. Учеб.пособие. – Белгород: Кооперативное образование, 2006. – 220 с.
9. Удовенко с.П. Таможенный тариф современной России (1993-2005гг.). – СПб.: ООО «Архей», 2006. – 402с.

 

3. Статьи

3.1. Ревин В.Н. Некоторые проблемы определения и контроля таможенной стоимости. «Экономика 21 века». Специальный ежемесячник экономических прогнозов, планов, программ, сценариев. – 2008. - № 10,октябрь,. – С. 109-118.

 

4. Справочная и статистическая литература

4.1. Россия  в цифрах. 2005.: Краткий стат. Сб. / Федеральная служба Государственной статистики. – М., 2005. – 440с.

 

5. Журналы

5.1. «Таможня»  2010-2011 гг.