Толкование международных договоров

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Декабря 2012 в 16:25, курсовая работа

Краткое описание

Международные договоры являются собой основную ось, вокруг которого происходит движение и развитие всех международных отношений в различных областях. Толкование международных договоров представляется одним из наиболее важных вопросов, с которыми сталкивается процесс функционирования, реализации и претворения в жизнь обязательств, вытекающих из самих международных договоров. Проблема толкования международных договоров занимает умы ученых-правоведов, специалистов в области международного права.

Содержание

Введение …………………………………………………………………………………………3
Глава 1. Общая характеристика международных договоров ………………………………...6
§ 1. Понятие международного договора………………………………………………………..6
§ 2. Содержание международного договора и необходимость его толкования……………..8
Глава 2. Толкование международного договора …………………………………………….10
§ 1. Понятие толкования международного договора ………………………………………..10
§ 2. Принципы и правила толкования международного договора ………………………….11
§ 3. Субъекты толкования международного договора ………………………………………15
§ 4. Объекты толкования международного договора ………………………………………..18
Глава 3. Процедура толкования международного договора ………………………………..20
§ 1. Процедура толкования…………………………………………………………………….20
§ 2. Способы толкования международного договора ……………………………………….21
§ 3. Толкование международного договора в законодательстве Р.Ф ………………………25
Заключение ……………………………………………………………………………………..28
Список использованной литературы …………………………………………………………30

Вложенные файлы: 1 файл

КУРСОВАЯ НОВАЯ.docx

— 77.45 Кб (Скачать файл)

 В заключение следует  сказать, что проблема нахождения общего «юридического языка» путем достижения однозначного понимания международно-правовой терминологии приобретает все большее значение как для функционирования международного права, так и для его взаимодействия с внутренним правом государств.10

 

§ 3. Субъекты толкования международного договора

 Толкованием  норм международного права занимаются  различные субъекты, и в зависимости  от этого толкование имеет  разное значение. Субъектами являются  государства, их органы, международные  органы и организации, физические  и юридические лица. От субъектов  зависит значение толкования, включая  юридическое. Толкование, осуществляемое  субъектами международного права,  является официальным, а не  субъектами - неофициальным.

   Основными субъектами толкования, вполне естественно, являются основные субъекты международного права - государства. Достигнутое ими общее толкование обязательно и для международных организаций. Толкование, даваемое лишь частью субъектов, на которых распространяется действие нормы, юридически обязывает только их. Постепенно такое толкование может получить молчаливое или ясно выраженное признание других субъектов и стать общим.

 Даваемое органами  власти толкование международных  норм имеет различное значение  в правовой системе страны  в зависимости от органа, его  осуществляющего. Так, Президент  РФ осуществляет руководство  внешней политикой России, подписывает  международные договоры и ратификационные  грамоты (ст. 86 Конституции РФ). Толкование  им международных норм обязательно  для всех органов исполнительной  и судебной власти. Толкование  международных норм Федеральным  Собранием, осуществляемое в форме  закона, обязательно для всех  органов государства, толкование  в иной форме не обладает  юридической силой.

 Толкование норм международного  права исполнительными и законодательными  органами государства рассматривается  во внешних сношениях как официальное  толкование государства даже  в том случае, если оно осуществлено  с превышением полномочий соответствующего  органа.11

  Характерной чертой современного международного права является неуклонно растущая роль международных органов и организаций как субъектов толкования. Играя важную роль в осуществлении норм международного права, они, разумеется, участвуют и в их толковании. Зачастую трудно провести черту между такого рода толкованием и правотворчеством. Достаточно указать на принятую Генеральной Ассамблеей ООН в 1970 г. Декларацию о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. В Уставе речь идет о принципах, об изложении их содержания, т.е. в значительной мере об их толковании. И Декларация явилась актом прогрессивного развития содержания основных принципов. Сама по себе Декларация обладала силой рекомендации. Однако последующее признание государствами за ее содержанием юридической силы придало ему статус норм обычного универсального права.12

По мере роста значения международного права для решения жизненно важных для каждого человека проблем все более широкое распространение получает неофициальное толкование. Оно осуществляется средствами массовой информации, общественными организациями, политическими деятелями, международными неправительственными организациями. Особое значение оно приобрело в таких областях, как права человека и охрана окружающей среды. Такого рода толкование оказывает влияние на правовое сознание общества и государства, а тем самым и на официальное понимание норм международного права.

  Особым видом неофициального толкования, имеющим большое значение, является доктринальное толкование, осуществляемое учеными и их коллективами. Серьезное значение на практику оказывает толкование норм международного права, содержащееся в документах таких международных организаций ученых, как Ассоциация международного права и Институт международного права. На эти документы регулярно ссылаются в международных органах, они широко используются в международных арбитражных решениях.

 Доктринальное толкование  не имеет юридической силы. Тем  не менее, его влияние на практику весьма ощутимо. При формировании новых норм и применении существующих субъекты учитывают доктринальное толкование. Влияние последнего определяется обоснованностью научного анализа. По мере усложнения стоящих перед международным правом и его толкованием задач растет и значение доктринального толкования. Нельзя в этой связи не заметить, что занимающаяся кодификацией и прогрессивным развитием международного права Комиссия международного права ООН состоит в основном из ученых.13

Конституционный Суд как  субъект толкования международных  договоров может осуществлять полномочия предварительного конституционного контроля. Он связан с разрешением дел о конституционности не вступивших в силу для Российской Федерации международных договоров.

Все такие договоры с иностранными государствами или международной организацией независимо от того, заключаются ли они от имени Российской Федерации, или Правительства, или федеральных органов исполнительной власти, и независимо от вида и наименования подпадают под юрисдикцию Конституционного Суда.

Статья 89 ФКЗ о Конституционном  Суде в связи с этим уточняет: предметом оспаривания могут  быть те международные договоры РФ, которые, согласно Конституции и  федеральному закону, подлежат ратификации  Государственной Думой или утверждению  иным федеральным органом государственной  власти. Категории международных  договоров, подлежащих ратификации  или утверждению, определены в ст. 15 и 20 ФЗ от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации». Но независимо от их законодательного перечня любой международный договор, представленный на ратификацию, утверждение или применение предусмотренного законодательством иного способа выражения согласия Российской Федерации на его обязательность, может быть оспорен в Конституционном Суде. Это относится как к международному договору в целом, так и, исходя из ст. 91 ФКЗ о Конституционном Суде, к отдельным положениям договора.

Особая важность данного  полномочия обусловлена тем, что  Конституция в ч. 4 ст. 15 впервые признала общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России составной частью российской правовой системы, а также примат названных договоров (ратифицированных и вступивших в силу для Российской Федерации) над законами страны при их применении.14

 

§ 4. Объекты толкования международного договора

Объектом толкования договора являются его постановления, их содержание, воплощающее согласованную волю субъектов.

  Существует несколько школ в теории толкования. Начнем со школы намерений. По мнению ее сторонников, задача толкования состоит в выяснении намерений субъектов, их общей воли, притом той воли, что была зафиксирована в момент создания нормы. Следовательно, объектом толкования является первоначальная воля сторон. В результате отрицается или предельно занижается значение текста и последующей практики субъектов. В соответствии с этими взглядами основное значение придавалось подготовительным материалам, историческим условиям создания нормы.

  Другая школа - "текстуалисты". Ее сторонники также признают решающее значение воли субъектов, но лишь той воли, которая зафиксирована в тексте. Юридическое значение имеет лишь принятый текст нормы. Текст - единственный объект толкования. Не отраженные в тексте намерения сторон лишены значения. Не учитывается и то обстоятельство, что нашедшая воплощение в тексте воля не остается неизменной, ее содержание развивается по взаимному согласию субъектов. Текст не может быть признан единственным объектом толкования уже в силу того, что существуют нормы, содержание которых не облечено в форму официального текста, - положения устных соглашений. Из этого следует, что школа "текстуалистов" характеризуется формализмом. Положительный момент лишь в том, что подчеркивается центральное положение текста среди средств толкования.

  Третья школа - "телеологическая". Ее сторонники исходят из того, что норма служит определенным целям, выполняет определенные функции и потому должна толковаться таким образом, чтобы обеспечить достижение целей и реализацию функций. Некоторые даже полагают, будто норма отрывается от воли и живет самостоятельной жизнью. Телеологическое толкование особенно широко понимается и используется Европейским судом по правам человека. Положительное значение телеологической школы в том, что она подчеркивает значение целей. Отрицательное - отрыв нормы от воли субъектов, без которой она не в состоянии достичь своих целей.

  Норма - это всегда юридически закрепленная воля субъектов. Воля эта не замораживается нормой, поскольку в подобном случае она неизбежно отстала бы от требований жизни, а норма стала бы мертвой буквой. Воплощенная в норме воля не отрывается от субъектов, ее содержание адаптируется к меняющимся условиям, соответствующим образом меняется и содержание нормы

 Нередко в особый  вид выделяют эволюционное толкование, согласно которому содержание  текста должно толковаться с  учетом новых условий. Думается, однако, что этот вид толкования  охватывается понятием телеологического  толкования.

 В общем можно сказать,  что каждая из упомянутых школ  поднимает на щит лишь один  объект толкования - намерения субъектов,  текст, цели нормы, сбрасывая  со счетов или принижая значение  иных факторов. Между тем успех  толкования зависит от анализа  всех факторов толкования с  учетом пропорционального значения  каждого из них.

Значительную ясность  в рассматриваемую проблему внесли Венские конвенции о праве  международных договоров. Это касается коренных понятий, связанных с толкованием. Объектом толкования является договор, т.е. согласованные воли участников, образующие его нормативное содержание. При этом указано, что толкование должно осуществляться «в свете объекта и целей договора». Тем самым подчеркивается значение целей договора, а также то, что толкование призвано содействовать реализации целей договора.

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Процедура  толкования международного договора

§ 1. Процедура  толкования

Договор должен толковаться  добросовестно в соответствии с  обычным значением, которое следует  придавать терминам договора в их контексте, а также в свете  объекта и целей договора. Специальное  значение придается термину в  том случае, если установлено, что  участники имели такое намерение.

Для целей толкования договора контекст охватывает, кроме текста, включая преамбулу и приложения: любое соглашение, относящееся к  договору, которое было достигнуто между всеми участниками в  связи с заключением договора, а также любой документ, составленный одним или несколькими участниками  в связи с заключением договора и принятый другими участниками  в качестве документа, относящегося к договору.

Наряду с контекстом учитываются: любое последующее соглашение между  участниками относительно толкования договора или применения его положений; последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования; любые соответствующие нормы  международного права, применяемые  в отношениях между участниками.15

Выделяют различные виды толкования. Если толкование осуществляется самими участниками договора, то оно  называется аутентичным. Это толкование основывается на соглашении участников и поэтому обладает наивысшей  юридической силой. Аутентичное  толкование осуществляется в форме  специальных соглашений, протоколов, в форме обмена нотами и т.п.

Наряду с аутентичным  толкованием широко используется так  называемое международное толкование, которое осуществляется международными органами. Эта форма толкования может  быть предусмотрена в самом договоре либо согласована его участниками  особо. В качестве органов, занимающихся международным толкованием международных  договоров, могут выступать Международный  суд ООН, различные комиссии и  т.д. Так, в Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 года указывается, что ее участники по взаимному  согласию могут обращаться в Международный  Суд ООН в связи с возникновением между ними спора относительно толкования положений Конвенции.

Органы государства, заключившего договор, очень часто дают толкование договора либо его отдельных положений. Это одностороннее толкование, и, в сущности, оно связывает только то государство, чьи органы в соответствии с внутренним правом имеют право давать такое толкование. Этот вид толкования называется внутригосударственным. Оно может иметь форму заявления, декларации и т.п., которые государства могут делать как при подписании, ратификации, утверждении, принятии, или присоединении, так и при применении вступившего в силу международного договора.

 

§ 2. Способы  толкования международного договора

Способ толкования - это  комплекс родственных приемов, применение которых дает возможность получить специальную информацию о содержании нормы права. Характер приемов определяет свойства получаемой информации.16

 Специально-юридическое  толкование - выяснение юридических  характеристик международно-правовой  нормы. Речь идет об определении таких моментов, как: находится ли норма в действии, является ли она правомерной, круг субъектов, на которых распространяется ее действие, и др. В силу самого характера формирования норм международного права специально-юридическое толкование имеет первостепенное значение и отличается сложностью по сравнению с аналогичным толкованием во внутреннем праве.

  Специально-юридическое толкование заключается также в анализе юридических понятий, категорий, конструкций на основе специальных правовых знаний. Этот аспект имеет особое значение в тех случаях, когда речь идет о государствах с различными правовыми системами. Следует учитывать, что значение одних и тех же юридических терминов во многих случаях не совпадает. А некоторые термины и понятия, существующие в праве одних государств, отсутствуют в праве других.17

  Грамматическое толкование представляет собой уяснение смысла нормы путем анализа слов, терминов, а также ее текста с точки зрения этимологии, лексики, синтаксиса и даже стилистики языка.

Информация о работе Толкование международных договоров