Теоретическое наследие Ф.Ф. Мартенса и его вклад в развитие международного права

В XVII в. возникает наука международного права. Ее основоположником принято считать выдающегося голландского юриста Гуго Гроция (1583—1645). В 1625 г. он издал первый систематический труд "О праве войны и мира", охвативший все основные вопросы международного права.

Великие географические открытия и возникновение в связи с этим глобальных мирохозяйственных связей постепенно приводят к формированию

_______________________________

¹ Батычко В.Т. Международное право. Т.: ТТИ ЮФУ, 2011. - С. 70.

 

 

общего для всех уголков планеты международного права. Оно становится по преимуществу договорным, а роль и значение церкви в становлении новых норм международного права неуклонно падает.

 

§3. Международное право Нового времени

 

Английская буржуазная революция дала толчок к качественному преобразованию международного права. Подписанный 24 октября 1648 г. Вестфальский трактат сформулировал новые, ранее не существовавшие международно-правовые принципы, ставшие доминирующими почти на два последующих столетия: политического равновесия, независимости светской власти от власти духовной, равенства государств¹. Он также сформулировал декларативную теорию признания, предусмотрел применение коллективных санкций против агрессоров, мирные средства разрешения споров, внес изменения в правовой режим рек, трансформировал статус консулов и т. д. Трактат подготовил переход к качественно новому периоду в развитии международного права.

Система юридических принципов и норм, постепенно сложившихся с 1648 по 1919 г. и регулировавших отношения государств той исторической эпохи, именуется международным правом Нового времени. К основным чертам этого периода относятся следующие: 1) договор становится главным источником норм международного права; 2) демократизация международного права; 3) колониализм; 4) война как нежелательный, но в целом законный способ разрешения международных разногласий¹.

Эта эпоха отмечена открытием новых земель, бурным развитием мореплавания, международной торговли и широкомасштабными колониальными захватами. Истории известно также установление полуколониальных режимов в Персии, Египте, Марокко и в других странах.

_______________________________

¹ Бекяшев К.А. Международное публичное право. - М.: Проспект, 2009. - С. 79.

Нельзя говорить о признании демократических принципов международного права сразу, поскольку существовали периоды прямого отхода от них, где восстановлению подлежала вся старая межгосударственная практика.

Демократические принципы международному праву Средних веков не были широко известны. При капиталистическом укладе жизни они становятся неотъемлемой ее частью и находят свое отражение в Декларации независимости США 1776 г., Конституции США 1787 г., актах Французской революции 1789 г. (Декларация прав человека и гражданина 1789 г., Конституции 1791 и 1793 гг. и др.). Такими принципами являлись: народный суверенитет, суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела государств, неприкосновенность государственной территории и др. Конституции 1791 и 1793 гг. провозглашали право убежища для политических эмигрантов, борцов за дело свободы. В ряде стран появился национальный режим, при котором гражданские права иностранцев приравнивались к правам собственных граждан, что значительно улучшало их правовое положение.

Рост количества международных договоров связан, с образованием капиталистического мирового рынка, торговли, технических международных связей. Возникли первые специализированные международные организации, ведающие отдельными вопросами: Международный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз (1874 г.) и др. Начали заключаться специальные договоры, которые позволяли устанавливать правовой режим важнейших морских каналов и проливов¹.

Получил повсеместное признание принцип свободы открытого моря. Установилось и понятие территориального моря. Оно в соответствии с предложением голландского ученого К. Бинкерсгука, сделанным им в 1702 г., стало пониматься как часть Мирового океана, примыкающая к прибрежному государству на расстоянии пушечного выстрела. Практика международной жизни свела это предложение к 3-мильной полосе, считая от линии наибольшего отлива.

_______________________________

¹ Батычко В.Т. Международное право. Т.: ТТИ ЮФУ, 2011. - С. 70.

Международный договор постепенно становится главным источником международного права. Большинство международных договоров имеют трехзвенную структуру: преамбула, основные положения, заключительная часть. Нередко появляются приложения к договорам. Двусторонние договоры составлялись на языках обеих сторон, а многосторонние — на французском, позже — на английском.

Сроки, на которые заключались договоры, были различными. Существовала возможность и пролонгации (продление срока). Основными способами обеспечения договоров являлись различные международные гарантии и поручительства. Возникает также институт оговорок. Оговорки отличались односторонним характером и делались как при подписании договора, так и при его ратификации.

Юридического запрещения войны не было. Все государства склонны были считать войну нежелательным явлением. Но если иные мирные средства разрешения споров не давали результатов, государства могли обратиться к войне.

В области кодификации законов и обычаев войны были сделаны дальнейшие шаги к гуманности Большой вклад в это дело внесла Россия (Женевская конвенция о режиме раненых и больных 1864 г., Петербургская декларация о запрещении употребления разрывных пуль 1868 г., Гаагские конвенции о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг.). В них отмечалось, что военные действия должны вестись только против комбатантов (сражающихся). Воюющие обязаны заботиться о больных и раненых неприятеля. Запрещенными на войне считались отравленное оружие, а также средства, причиняющие излишние страдания.

Важнейшим итогом Гаагских конференций 1899 и 1907 гг. явилось принятие серии документов, завершивших в своей основе международную кодификацию законов и обычаев войны. Инициатива в этом вопросе принадлежала России¹. Бремя практической деятельности выпало на долю

_______________________________

¹ Бекяшев К.А. Международное публичное право. - М.: Проспект, 2009. - С. 81.

профессора Санкт-Петербургского университета Ф. Ф. Мартенса. Основу решений Гаагских конференций составляли положения Брюссельской декларации о законах и обычаях войны 1874 г., проект которой был написан   Ф. Ф. Мартенсом и без существенных поправок одобрен. Декларация, хотя и не вступила в силу, являлась наиболее авторитетным сводом обычного права ведения сухопутной войны в XIX в. Положения Гаагских конвенций о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг. действуют по настоящее время, представляя собой пример поразительной живучести международно-правовых установлений, сформулированных столетие назад.

Были широко распространены договоры об арбитраже как по общим, так и по отдельным спорам (Договоры об арбитраже между США и Англией по делу крейсера "Алабама" 1871 г.). Был организован и успешно проведен ряд международных арбитражных разбирательств.

Правила процедуры, разработанные и предложенные трибуналу              Ф. Ф. Мартенсом, были затем закреплены Гаагской конвенцией 1899 г. "О мирном решении международных столкновений".

В основу Конвенции был положен русский проект, написанный              Ф. Ф. Мартенсом. Помимо кодекса международного арбитражного судопроизводства в нем также предлагалось учреждение неведомых ранее международному праву следственных комиссий для предупреждения развития возникшего межгосударственного столкновения. Разработка положений проекта, а также закрепление их Гаагской конференцией — заслуга                  Ф. Ф. Мартенса. На основе следственных комиссий возникли согласительные комиссии, а позднее в 1920-е гг. практикой СССР был создан институт пограничных комиссаров (уполномоченных).

 

 

 

 

 

Глава 2. СОВРЕМЕННОСТЬ 1991 - 2008 ГГ

 

Система исторически изменяющихся межгосударственных юридических принципов и норм, постепенно сложившаяся после 1919 г., именуется международным правом Новейшего времени¹. На его формирование значительное влияние оказали Первая мировая война, события в России 1917 г. Отсчет нового международного права следует вести  от Версальского договора 1919 г. и создания Лиги Наций в 1919 г. Важной вехой в его развитии стал Парижский мирный договор 1928 г., запретивший войну как орудие национальной политики. Победа стран антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне, юридические решения Тегеранской, Ялтинской и других международных конференций, Устав ООН (1945 г.) и Приговор Международного военного трибунала в Нюрнберге (1946 г.) завершили процесс создания основ нового исторического типа международного права¹.

Отличительными характеристиками данного типа международного права являются: 1) антивоенная направленность; 2) антиколониальная сущность; 3) значительный количественный рост договорных норм, "второе рождение" старых отраслей международного права (субъекты международного права, международно-правовая ответственность, морское право, право внешних сношений и т. д.); 4) возникновение обусловленных научно-технической революцией новых отраслей (право международной безопасности, космическое, экологическое право и т. д.); 5) резкое расширение пространственной сферы действия международного права (весь земной шар, его суша и недра, Мировой океан, дно и недра и т.д.).

Огромное значение для становления принципов и норм международного права имели основные положения Декрета о мире - первого акта советского государства.  В нем Советская Россия предлагала "всем воюющим народам и их правительствам начать немедленные переговоры о справедливом и демократическом  мире". Агрессивная война объявлялась международным

_______________________________

¹ Бекяшев К.А. Международное публичное право. - М.: Проспект, 2009. - С. 82.

преступлением. Продолжать войну "из-за того, как разделить между сильными и богатыми нациями захваченные ими слабые народности, правительство считает величайшим преступлением против человечества".

Постепенно международное право вобрало в себя идею права народов и наций на самоопределение, выдвинутую Декларацией независимости США в 1776 г. Важным шагом к юридическому оформлению данного принципа была Декларация об освобожденной Европе, принятая в феврале 1945 г. в Ялте. В ней указывалось на "право народов свободно устанавливать по их собственному усмотрению общественный строй и форму правления в своих странах". На принцип равноправия и самоопределения народов ссылается ст. 1 Устава ООН¹. Данному принципу посвящена Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г., одобренная XV сессией Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе СССР. В ней констатировалось, что "все народы имеют право на самоопределение, в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие". Право всех народов на самоопределение закреплено в ст. 1 обоих Пактов о правах человека 1966 г., Декларации о принципах международного права 1970 г., ст. 8 Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и в ряде других документов.

XX век интересен чрезвычайно быстрым развитием международного права. Особенно этим отличается период после окончания Второй мировой войны. Произошла договорная кодификация ряда отраслей международного права: воздушное право; право внешних сношений; право международных договоров; морского право и космического право. Серией международных договоров, касающихся оружия массового уничтожения, стратегических наступательных вооружений и обычного оружия и других, в короткие сроки

была создана такая отрасль международного права, как право международной

безопасности и международное экологическое право.

_______________________________

¹ "Устав Организации Объединенных Наций" (Принята в г. Сан - Франциско 26.06.1945 г.) // СПС "Консультант плюс"

Новеллой международного права данного периода явилось формирование отдельной важнейшей отрасли — международная защита прав и свобод человека. В ее основу легли Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и др. Вопросы регулирования прав человека перестали быть прерогативами только национального законодательства государств.

Вторая половина XX в. — время научно-технической революции, время бурного проникновения человека в ранее неизведанные пространства (дно на океанических глубинах, Антарктика, континентальный шельф, космос и т. д.). Международное право стало не только всеземным, поскольку охватывает все государства и народы земного шара, все континенты, острова и океаны, все то, что лежит над земной поверхностью и под нею, но и всемирным, поскольку начинает регулировать вопросы, "выходящие" за пределы планеты Земля. Государства заключили соглашения, регулирующие их деятельность в ранее не используемых пространствах (Договор об Антарктике 1959 г., Договор по космосу 1967 г. и т. д.).

Сложилась система межгосударственных юридических норм, в значительной мере отличающихся от старого международного права. Старые демократические принципы не только сохранились, но и пополнились новыми. Основным содержанием второй половины XX в. явились борьба и сотрудничество государств, принадлежащих к антагонистическим формациям: капиталистической и социалистической, дополнительная взаимодействием с так называемым "третьим миром", в который входят более трех третей государств планеты и которым принадлежит "машина голосования" в ООН¹. Большинство развивающихся стран появилось в результате распада колониальной системы. Эти страны, не имея четко выраженной ориентации на

ту или иную общественно-экономическую систему, значительно корректировали отношения государств двух систем и в целом способствовали прогрессивному развитию международного права.

_______________________________

¹ Бекяшев К.А. Международное публичное право. - М.: Проспект, 2009. - С. 86.

На рубеже 1980 - 1990 гг. мир претерпел коренные, эпохальные изменения: канули в небытие мировая система социализма, социалистические страны и страны социалистической ориентации, существовавшие в основном за счет военной, экономической и финансовой помощи СССР; без единой человеческой жертвы со стороны США и НАТО исчезли с мировой арены СССР, СЭВ и Организация Варшавского договора; ГДР вошла в состав ФРГ, распались Югославия и Чехословакия; большинство бывших социалистических стран Восточной Европы и страны Балтии (бывшие союзные республики СССР) вошли в состав НАТО и Европейский Союз; НАТО вплотную приблизился к границам России; США ликвидировали систему международной безопасности, существовавшую после Второй мировой войны; США, НАТО и их союзники, попирая Устав ООН, совершили акты агрессии против Югославии (1999), Афганистана (2001) и Ирака (2003), неоднократно выражают угрозы в адрес КНДР, Ливии, Ирана в связи с его ядерной программой и других стран.