Роль Президента Российской Федерации в законодательном процессе Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»

 

__________________________

Факультет

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине_________________________________

Роль Президента Российской Федерации в законодательном процессе Российской Федерации

 

                                                                                              Выполнила:

                                                                                               Студентка___ курса

                                                                                       ________формы обучения 

                                                                                       _______________________

                                                                                                                                                               Фамилия И.О.

Научный руководитель:

______________________

Ученая степень,ученое звание,должность

______________________

Фамилия И.О.

 

 

Подпись______________

 

 

Дата представления  работы                                                Работа защищена

_____________________20__г.                                              _______________20__г.

                                                                                              Оценка_______________

 

 

 

 

Воронеж 20__

 

Оглавление

Введение………………………………………………......................................3

Глава 1.Президент РФ: полномочия, место в системе органов власти...................................................................................................................5   

          1.1.Основные полномочия Президента РФ…………………………...5

           1.2.Место Президента в системе органов государственной власти…10

Глава    2.Президент РФ и законодательный процесс……………………….12

           2.1.Компетенция и полномочия Президента РФ в законодательном  

              процессе……………………………………………………………….12

        2.2.Юридическая природа правовых актов Президента РФ…………20

Заключение……………………………………………………………………..26

Список используемой литературы…………………………………………....29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Данная работа посвящена изучению роли президента России в законодательном процессе страны.

Президент РФ в соответствии с Конституцией, обладает широким кругом полномочий, необходимых для реализации его функций как главы государства. Эти полномочия затрагивают все стороны государственной деятельности, и Президент лично несет ответственность за работу всех государственных структур.

В настоящее время  роль Президента РФ в системе органов  государственной власти чрезвычайно  высока, заметна также его роль в законодательном процессе, которая  представляет собой исключительное для российского права явление. Этим определяется актуальность нашей работы.

Целью данной работы является раскрытие роли Президента РФ в законодательном процессе РФ.

В соответствии с поставленной целью выделяются следующие задачи работы:

- рассмотреть роль  Президента Российской Федерации  в системе органов государственной власти РФ; изучить основные полномочия Президента Российской Федерации;

- выявить компетенцию  и полномочия Президента РФ  в законодательном процессе;

- проанализировать юридическую природу правовых актов Президента.

Настоящие задачи формируют  структуру работы, которая состоит из введения, двух глав (по два параграфа в каждой), заключения, списка используемой литературы.

При подготовке настоящей  работы мы пользовались специальной  литературой таких авторов как М. Баглай, Е. Козлова, О.Кутафин, М.Мархгейм, М.Смолецкий, В. Таркова, И.Яценко и других. Анализ этих трудов позволяет нам

 

сделать вывод о том, что роль президента России в законодательном  процессе достаточно хорошо освящена в отечественном праве.

Кроме того, мы пользовались текстами некоторых наиболее важных для контекста данной работы нормативных документов Российской Федерации, основным из которых является Конституция РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Президент РФ: полномочия, место в системе органов власти

1.1. Основные полномочия Президента РФ

Президент Российской Федерации согласно ст. 80. ч. 1 Конституции является главой государства и занимает особое место в системе органов государственной власти. Он обладает широким кругом полномочий и выполняет закрепленные за ним функции как внутри страны, так и за ее пределами. Именно поэтому деятельность Президента можно разграничить по следующим сферам:

1)формирование федеральных  органов государственной власти;

2)участие в законотворческом  процессе;

3)обеспечение осуществления  полномочий исполнительных органов власти;

4)внешняя политика  и оборона;

5)иные сферы государственной  деятельности.

Стоит придать особое значение основным направлениям и уделить  внимание каждой.

1.Неотъемлемой частью  деятельности Президента является  формирование федеральных органов  государственной власти, реализующих функции государства. К таковым относятся органы законодательной и исполнительной власти, назначаемые на должности Президентом.¹

В формировании органов  исполнительной власти полномочия Президента наиболее широки, так как именно эта ветвь власти осуществляет программу главы государства. Президент назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров по предложению Председателя Правительства.²

 

 

Президент представляет Совету Федераций кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального Прокурора, назначает судей других федеральных округов.³

2.На Президента РФ возложен ряд полномочий, связанных с деятельностью парламента. Он назначает выборы Государственной Думы в соответствии со ст.6 Федерального Закона, распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией.⁴Председатель Правительства Российской Федерации назначается и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.⁵

Президент РФ обладает правом отлагательного вето, подписывает и  обнародует федеральные законы РФ.

Президент также наделен  полномочиями обращаться в Конституционный  Суд с запросами о соответствии Конституции РФ нормативных актов в соответствии со ст. 125 Конституции. Президент имеет право вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции.

Безусловно, участие Президента в законотворчестве играет немаловажную роль и занимает особое место в системе законодательной власти. Но наибольший объем полномочий закреплен за ним в сфере исполнительной власти.

3.Президент РФ по  Конституции не является главой  исполнительной власти, однако принимает  непосредственное участие в формировании и деятельности органов данной структуры. Он в праве председательствовать на заседаниях Правительства, принимает решения о его отставке, решает вопросы о

 

 

формировании состава  Правительства.⁶ Перед вновь избранным Президентом Правительство слагает свои полномочия согласно ст. 116 Конституции.

        Президент определяет не только систему, но и структуру органов исполнительной власти, т.е. устанавливает перечень конкретных полномочий. Эта структура находит свое отражение в Указах Президента и распространяется на деятельность органов исполнительной власти. Руководители федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

Порядок взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью  которых осуществляет Президент  Российской Федерации, а также порядок  их взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти устанавливаются Президентом Российской Федерации.⁷

4.Как глава государства,  Президент РФ обладает широкими  полномочиями во внешнеполитической  и военной областях. Таким образом  он руководит и осуществляет  основные направления внешней политики страны, ведет международные переговоры, подписывает ратификационные грамоты.⁸

В сфере обороны страны Президент располагает полномочиями Главнокомандующего Вооруженными Силами России, что соответствует действующей  Конституции РФ. Также Президент Российской Федерации:

1) определяет основные направления  военной политики Российской  Федерации;

2) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

3) осуществляет руководство Вооруженными  Силами Российской Федерации,  другими войсками, воинскими формированиями  и органами;

4) в случаях агрессии  или непосредственной угрозы  агрессии против Российской Федерации,  возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий;

5) исполняет полномочия в области обеспечения режима военного положения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом;

6) принимает в соответствии  с федеральными законами решение  о привлечении Вооруженных Сил  Российской Федерации, других  войск, воинских формирований  и органов к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению;⁹

5.Президент обладает  и иными полномочиями, вытекающими  из его статуса как главы  государства. К таким следует полномочия Президента Российской Федерации в сфере деятельности внутренних войск и по руководству ими.

Президент Российской Федерации:

• осуществляет руководство внутренними войсками;
• утверждает структуру, состав внутренних войск до оперативно-территориального объединения включительно, штатную численность военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск;
• принимает решение о дислокации и передислокации внутренних войск;
• принимает решение о привлечении внутренних войск для участия совместно с органами внутренних дел в обеспечении режима чрезвычайного положения;

 

 

• назначает на должность по представлению министра внутренних дел Российской Федерации главнокомандующего внутренними войсками и освобождает его от должности;
• устанавливает количество должностей во внутренних войсках, подлежащих замещению высшими офицерами;¹⁰
• назначает военнослужащих внутренних войск на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров;
• присваивает в установленном порядке высшие воинские звания;
• увольняет с военной службы высших офицеров;
• утверждает положение о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, положение об оперативно-территориальном объединении внутренних войск и положение о военных советах;
• определяет количество граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу и военные сборы во внутренние войска;
• утверждает военную форму одежды и знаки различия для военнослужащих внутренних войск;
• утверждает Устав внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;¹¹
• принимает меры по обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы во внутренних войсках (далее - граждане, уволенные с военной службы), членов их семей и гражданского персонала внутренних войск (далее - гражданский персонал);
• осуществляет иные полномочия в сфере деятельности внутренних войск.¹²