Коллизионные вопросы в области трудовых отношений

Трудовые отношения международного характера представляют собой неоднородный с точки зрения правовой природы  комплекс отношений, являющийся объектом воздействия норм разной отраслевой принадлежности.

Российское законодательство ст. 11 ТК РФ закрепляет положение о том, что на территории Российской Федерации правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения иностранцев, если иное не предусмотрено законом или международным договором Российской Федерации. От толкования положений ст. 11 зависит применение к регулированию труда иностранцев коллизионных норм VI раздела третьей части ГК.           

 Международное частное право, вопреки своему названию, в целом носит национальный  характер. В отличие от международного публичного права, единого для всех государств, международное частное  право существует в рамках национального права каждого государства: “российское международное частное право”, “японское международное частное  право” и т.д.       

 Национальный характер не  исключает наличия в международном  частном праве разных государств  общих черт. В гражданском праве  разных государств встречаются  одинаковые или близкие положения и правила. И это понятно: хотя право и относится к области внутренней юрисдикции государств, в процессе их сотрудничества  происходит взаимовлияние в области  права. Тем более такое взаимовлияние ощутимо в сфере международного частного права. По своей природе оно регулирует такие отношения, которые непосредственно лежат в сфере международного  общения, что неизбежно сказывается  на содержании самого права.     

 Вместе с тем международное  частное право не является  частью гражданского права, оно занимает самостоятельное место в системе внутригосударственного права – является его самостоятельной  отраслью со своим специфическим предметом и методами регулирования.

В   РФ на иностранцев   полностью  распространяются положения законодательства об охране труда, обеспечивающие рабочим и служащим безопасность для жизни и здоровья, постановления, запрещающие сверхурочные работы, и другие правила трудового законодательства.

К женщинам - иностранкам         и подросткам применяются специальные правила  законодательства об условиях труда  этих категории работников. Женщины-иностранки имеют право на отпуск по беременности и родам и получают соответствующее пособие на равных условиях с российскими женщинами. Как и наши граждане, иностранцы имеют право на отпуск. Отпуска оплачиваются.

На  большинстве  предприятий  с  незначительным количеством российских работников коллективные договоры не заключаются, а заключаются индивидуальные трудовые договоры, как с российскими, так и иностранными работниками. В совместных предприятиях со значительным количеством иностранных работников общие условия трудовых договоров с ними согласовываются между учредителями и часто являются одним из приложений к договору о создании и деятельности предприятия.

Специальными      условиями             договоров           с      иностранными работниками являются условия о предоставлении жилых помещений, автомобилей, отпусков, оплате проезда членов семьи работника из страны его постоянного проживания в Россию на время отпусков, каникул, праздников, обеспечении переводчиками. 

Поскольку   в трудовых    отношениях    на иностранцев  распространяется наше трудовое законодательство, им обеспечиваются эти условия в  большей степени, чем это предусмотрено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. В отношении условий труда, как и вообще во всех других областях, не допускается никакой дискриминации иностранцев в зависимости от расы, национальности, пола, языка, религии или каких-либо иных оснований. 

В отличие от ряда стран, в РФ не проводится различий в оплате труда в зависимости  от пола, возраста, национальной и расовой  принадлежности. Женщина получает равную с мужчиной плату за равный труд. Принцип равной платы за равный труд полностью применяется к иностранцам, работающим в РФ. 

На  иностранцев распространяются все  общие положения трудового законодательства, касающиеся заключения и расторжения трудового договора, заработной платы, рабочего времени, времени отдыха и т. д. Работающие на наших предприятиях и в учреждениях иностранцы подчиняются тем же правилам трудового распорядка, что и российские граждане. Отсюда следует, что иностранцы, работающие на наших предприятиях и в учреждениях, обязаны соблюдать трудовую дисциплину.

Интересы развития международного гражданского оборота требуют совершенствования  этого способа. С конца девятнадцатого века начался процесс унификации, т.е. создания единообразных коллизионных норм. Унификация осуществляется в  форме международных договоров, заключаемых между государствами. Последние берут на себя международно-правовое обязательство применять сформулированные в договоре единообразные коллизионные нормы по определенному кругу гражданских правоотношений. Использование унифицированных норм снимает частично недостатки коллизионного способа: способствует ликвидации такого негативного явления, как “коллизия коллизий”, уменьшает вероятность возникновения “хромающих отношений”, восполняет пробелы в национальном коллизионном праве.       

 Однако никакое фактическое  совпадение, даже значительное, в  гражданском праве разных стран  не исключает возможности возникновения  между ними коллизий и необходимости  выбора права: формально совпадающие  нормы позитивного права получают  разную интерпретацию в реальной  юридической практике. Материально-правовой  способ регулирования может осуществляться  и в национально-правовой форме:  государство в своем внутреннем  праве устанавливает материальные  гражданско-правовые нормы, специально  предназначенные для регулирования  гражданских правоотношений с  иностранным элементом. Примером  могут послужить нормы, регулирующие  правовое положение субъектов  международного гражданского оборота  (иностранцев на территории России  и российских граждан за рубежом).  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ

 АКТОВ  И ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 2009. – N 7.
2. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – N 12. Ст. 1383.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14 ноября 2002 N 138-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 46. Ст. 4532.
4. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 № 102-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – №1 (ч. 1). – Ст. 3. 
5. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. №81-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 № 132-ФЗ) // СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2207.
6. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ(ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – N 51. Ст. 4832.
7. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 № 83-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.
8. О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьи 18.9 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 315-ФЗ // Российская газета. – 2013. – N 3.
9. О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" и статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. N 186-ФЗ // Российская газета. – 2012. – N 262.
10. О лицензировании отдельных видов деятельности Федеральный закон от 08 августа 2001 г. N 128-ФЗ (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – N 33 (часть I). –  Ст. 3430.
11. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 08 октября 2012 г. N 1022 // Собрание законодательства РФ. – 2012. – N 42. – Ст. 5713.
12. О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина», «Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года»): Приказ ФМС РФ от 28 июня 2010г. № 147 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010. – № 34.
13. О размещении примерной формы уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы // Письмо ФНС РФ от 24 августа 2007 г. N ГИ-6-04/676. Документы и комментарии. – 2007. – N 19.

Специальная литература

14. Ануфриева Л.П., Мелков Г.М., Панов В.П., Шинкарецкая Г.Г., Шумилов В.М. Международное право: учебная литература / под ред. Л.П. Ануфриевой, Г.М. Мелкова, В.П. Панова, Г.Г. Шинкарецкой, В.М. Шумилова. – М.: РИОР, 2012. – 367 с.
15. Богуславский М. М. Международное частное право: учебник / под ред. М. М. Богуславского. - 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 703 с.
16. Головина С.Ю., Кучина Ю.А. Трудовое право: учебник для бакалавров / под ред. С.Ю. Головиной, Ю.А. Кучиной. – М.: ЮРАЙТ ИЗДАТ,   2012.  – 231 с.
17. Казанцев В.И. Трудовое право: учебник / под ред. В.И.Казанцева. – М.: АКАДЕМИЯ, 2012. – 432 с.
18. Карасёва Л.В. Правовое регулирование и состояние законности в сфере труда иностранных граждан // Право и справедливость в социальной практике современной России. Материалы научной конференции 2005 г. / под ред. И.В. Упорова. – Краснодар: Университет МВД РФ. – 2006. – 157 с.
19. Леанович Е. Б. Международное частное право: учеб. пособие для учеб. заведений по юрид. специальностям / под. ред. Е.Б. Леановича. – Минск: ИВЦ Минфина, 2008. – 360 с.
20. Миронова А. Трудовое законодательство требует дальнейшего совершенствования // Кадровик. – 2009. – 179 с.
21. Невская М.А., Шалагина М.А. Трудовое право / под ред.  М.А. Невской, М.А. Шалагиной. – Воронеж: Научная Книга, 2013. – 224 с. 
                  22.    Петренко А.В. Трудовое право.  Учебное пособие / под ред.  А.В. Петренко.  М.: АСТ, 2012. – 159 с.

23.  Смирнов О. В., Снигирева И.О. Трудовое право. Учебник / под ред. О.В. Смирнова, И.О.Снигирева. - 4-е изд.: Проспект (ТК Велби), – 2010. – 262 с.               

24. Трунов И.Л. Права иностранных работников в России: Юридический справочник / под ред. И.Л. Трунова – М.: Юрайт, 2006. – 365 с.

 

Судебная практика:

25. [О рассмотрении надзорной жалобы  ТСЖ на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении]: Постановление Московского городского суда от 18 марта 2013 г. по делу N 7-567/13 // [Электронный ресурс]. СПС «Консультант-плюс», 2013 г.

26. [Об отмене производства по делу об административном правонарушении]: Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 31 января 2013 г. по делу № 12-52/13 // [Электронный ресурс]. СПС «Консультант-плюс», 2013 г.

27. [Об отказе в удовлетворении требований о взыскании с ответчика заработной платы за сверхурочную работу]: Определение Московского областного суда от 14 февраля 2012 г. по делу N 33-3876 // [Электронный ресурс]. СПС «Консультант Плюс», 2013г.

28. [О признании недействительным решение Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации] Постановление Федерального Арбитражного суда Дальневосточного Округа от 7 декабря 2011 г. N Ф03-5769/2011 // [Электронный ресурс]. СПС «Консультант Плюс», 2013г.

29. [Об отказе в удовлетворении кассационной жалобы Н. на решение Пушкинского городского суда Московской области от 23 августа 2010 года по делу по иску ФГУП "КНИИМ" к Н. о возмещении работником затрат, связанных с его обучением]: Определение Московского областного суда от 21 октября 2010 г. по делу N 33-18734/2010 // [Электронный ресурс]. СПС «Консультант Плюс», 2013г.

¹ Международное частное право: учебник / под ред. М. М. Богуславского. - 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2011. – С – 17.

²Международное право: учебная литература / под ред. Л.П. Ануфриевой, Г.М. Мелкова, В.П. Панова, Г.Г. Шинкарецкой, В.М. Шумилова. – М.: РИОР, 2012. – С. – 115.

³ Карасёва Л.В. Правовое регулирование и состояние законности в сфере труда иностранных граждан // Право и справедливость в социальной практике современной России. Материалы научной конференции 2005 г. – Краснодар: Университет МВД РФ. – 2006. – С. 101.

⁴ Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // СЗ  РФ. – 2009. – № 7.  – Ст. 27.

⁵ Международное частное право: учебник / под ред. М. М. Богуславского. - 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2011. – С. 429.

⁶ О лицензировании отдельных видов деятельности Федеральный закон от 08 августа 2001 г.  N 128-ФЗ (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – N 33 (часть I). –  Ст. 3430.

⁷Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 08 октября 2012 г. N 1022 // Собрание законодательства РФ. – 2012 – N 42. – Ст. 5713.

⁸ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25   

июля  2002г.  № 115-ФЗ  // СЗ РФ. – 2002 – № 30. – Ст. 3032.

⁹ Права иностранных работников в России. Юридический справочник / И.Л. Трунов – М.: Юрайт, 2006. – С. 263.

¹⁰Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства Приказ ФМС РФ N 1, Минздравсоцразвития РФ N 4, Минтранса РФ N 1, Госкомрыболовства РФ N 2 от 11 января 2008г. (ред. от 30.09.2010, с изм. от 16.10.2012) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.04.2008 N 11480) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2008. – № 28.