Транснациональная организованная преступность

Так, Программа предполагает:

• снижение темпов роста преступности, ослабление позиций организованной преступности и снижение уровня криминализации экономики;
• обеспечения эффективного реагирования на угрозы общественной безопасности;
• создание единого правового поля Союзного государства, повышение эффективности управленческой деятельности, ответственности за состояние правопорядка всех уровней исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной систем.

Полагается, что своевременность и эффективность выполнения положений Программы может обеспечить повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, более надежную защиту общественного порядка, основных прав и свобод человека и всех форм собственности Союзного государства.

В последние годы Республика Беларусь интенсивно развивает такую форму межведомственного сотрудничества, как обмен профессиональным, техническим и научно-исследовательским опытом. В частности, сотрудники правоохранительных органов Республики Беларусь регулярно принимают участие в работе различных международных семинаров и курсов по повышению квалификации, в том числе в США, Англии, Германии и других странах.

Договорно-правовая практика Республики Беларусь в значительной степени способствовала разработке национального законодательства в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью. Так, еще 13 мая 2003 г. в первом чтении Палатой Представителей Национального собрания Республики Беларусь был принят проект нового Закона «О борьбе с организованной преступностью». Разработка данного законопроекта была обусловлена тем, что положения действующего Закона «О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией» устарели и нуждаются в серьезных изменениях с учетом особенностей современной деятельности правоохранительных органов и положений Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности. Национальное собрание как законодательный орган Республики Беларусь, в последние годы заметно активизировало работу в этом направлении и сумело в целом создать нормативно-правовую базу, отвечающую международным требованиям. Вместе с тем, очевидно, что данная правотворческая работа нуждается в системном подходе, учитывающем не только характер и тенденции организованной преступности, но и принципы международного права, особенности и традиции национального права.

Международное уголовное законодательство способствовало также и реформированию Уголовного кодекса Республики Беларусь. Так, анализ принятого Национальным собранием Республики Беларусь нового Уголовного кодекса свидетельствует о приведении белорусского уголовного законодательства в соответствие с нормами международного уголовного права. Это значительно расширило возможности превентивного воздействия на транснациональную организованную преступность и ее отдельные формы, создало правовые основания для привлечения к уголовной ответственности лиц, участвующих в создании преступных сообществ.

В борьбе с транснациональными преступными формированиями важную роль играют положения Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» от 9 июля 1999 года. К числу основных обязанностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, относится выполнение в соответствии с международными договорами Республики Беларусь запросов соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.

При этом международные соглашения наряду с национальным законодательством являются одним из правовых оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий правоохранительными органами Республики Беларусь в отношении любых лиц независимо от их гражданства, национальности, пола, места жительства, социального, имущественного и должностного положения, принадлежности к общественным объединениям, вероисповедания и политических убеждений.

Важнейшими документами в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью в Республике Беларусь являются также государственные программы по усилению борьбы с преступностью. Данные программы разрабатываются в Беларуси ежегодно. Они координируют работу государственных органов, общественных объединений и других организаций в противодействии любым формам незаконной деятельности, позволяют оперативно реагировать на тенденции в развитии криминогенной обстановки.

На основании вышеизложенного представляется возможным констатировать, что в Республике Беларусь уже созданы организационно-правовые основы, соответствующие международным стандартам и позволяющие активно противодействовать транснациональной организованной преступной деятельности.

Условиями дальнейшего успешного противодействия нашей страны данному негативному явлению могут быть:

• развитие и совершенствование международного сотрудничества как на договорно-правовой основе, так и в рамках международных органов и организаций;
• разработка и закрепление в национальном законодательстве концептуальных основ сотрудничества в области борьбы с транснациональной организованной преступностью с учетом положений Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. и дополнительных протоколов к ней;
• поэтапное приведение национального уголовного законодательства в соответствие с принятыми международными обязательствами;
• эффективное и своевременное обеспечение реализации действующего законодательства, в том числе путем выполнения комплекса общегосударственных мер контроля и надзора за его исполнением;
• дальнейшая разработка научно-методологического обеспечения функционирования национальной системы противодействия транснациональной организованной преступности, направленная на повышение эффективности прежде всего деятельности субъектов оперативно-розыскной сферы Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Организованная преступность – сложное антисоциальное явление, не имеющее государственных границ. Многие десятилетия она “сопровождает” экономическое и культурное развитие большинства стран мира, стимулируя такие пороки человеческого общества, как коррупция, вымогательство, насилие, наркомания, проституция.

Основной причиной развития организованной преступности в Республике Беларусь, является географическое расположение страны. Находясь в центре Европы, наше государство является эпицентром связи преступных групп Запада и Востока.

Возрастающие масштабы организованной  преступности представляют реальную угрозу безопасности государства и общества, так как она усиливает свои позиции через монополизацию многих видов противоправной деятельности, используя отсутствие надежных механизмов защиты нарождающихся рыночных отношений, активно внедряется в новые экономические структуры, стремится сохранить господствующее положение в распределительной сфере. В ряде мест, преступные формирования, пользуясь безнаказанностью, а подчас и попустительством правоохранительных органов, действуют всё более нагло и вызывающе, подчиняя обширные территории под свой контроль. Они контролируют такие доходные виды противоправной деятельности, как наркобизнес, проституция, азартные игры, нелегальная торговля оружием, спекуляция, вымогательство и др. Примитивные преступления уступают место крупномасштабным преступным акциям, глубокому проникновению через коррумпированные связи в экономику и финансовую систему, попыткам оказывать прямое влияние на политику государства в этой сфере.

Биржи, торговые и валютные аукционы, рынок жилья, коммерческие банки, совместные предприятия и иные экономические структуры преступники пытаются использовать как для отмывания “грязных” денег, так и для использования самой рыночной экономики в своих корыстных интересах.

Преступные формирования, располагающие крупными суммами денег, завоевывают сильные позиции на внутреннем рынке, осуществляют  противозаконные крупномасштабные преступные операции по вывозу из страны сырья, товаров и других средств. Противоправный бизнес стремится приобретать либо иметь контрольный пакет акций различного рода предприятий и организаций, создавать собственные производства (банковские и всякого рода  посреднические организации), внедрятся  во  внешнеэкономические структуры и таким образом выходить на формирование преступных между-народных организаций.

Организованная преступность становится одним из основных факторов политической и социально–экономической нестабильности в Республике Беларусь. Одной из причин сложившейся ныне в сфере борьбы с организованной преступностью ситуации является  недостаточно научная  проработка проблем, отсутствие ясных представлений о стратегии и идеологии этой борьбы, а также правовой, криминологической, криминалистической, оперативно–розыскной концепции и соответствующих научных рекомендаций по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению организованной преступной деятельности. Теоретическому познанию организованной преступности как социально–правового явления в нашем обществе предшествовала оперативно–розыскная, следственная и судебная практика.

На протяжении многих лет в юридической теории наблюдалось стремление обосновать официальные политические доктрины, и это сдерживало объективный анализ действительности, а  в  итоге негативно сказывалось и на оценке фактической расстановки сил в борьбе с преступностью, и на теоретической разработке организационно–тактических форм борьбы с преступностью, адекватных такой расстановке.

Проблема организованной преступности не только не исследовалась, но и не ставилась. В этом и состояло одно из противоречий общества: в его структурах уже функционировала теневая экономика, определённые эшелоны государственной и партийной власти были поражены коррупцией, внутри страны и за рубежом действовали многие связи, порожденные иерархией преступных отношений, но интересы официальных политических доктрин не позволяли все это квалифицировать как организованная преступность и, соответственно, разрабатывать эффективные меры борьбы с ней.

На мой взгляд бороться с организованной преступностью можно, при соответствующей помощи государства. И тогда преступникам не по–могут никакие высшие эшелоны государственной власти.