Понятие преступности

а) статистические отчеты:

-отчеты МВД, прокуратуры, других правоохранительных органов, в том числе: о зарегистрированных преступлениях (форма № 1 МВД РФ); отчет о лицах, совершивших преступления (форма № 2 МВД РФ), а также форма № 1-г МВД РФ, содержащая сведения о зарегистрированных преступлениях и выявленных преступниках в разрезе всех статей УК); формы № 1-а, № 3, № 5 МВД РФ, а также ряд иных форм;

-судов и органов юстиции, в том числе: отчет о работе судов (форма № 1 МЮ РФ); отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания (форма № 10 МЮ); отчет о составе осужденных, месте совершения преступления (форма № 11 МЮ); отчет об осужденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте (форма № 12 МЮ), при необходимости– другие формы судебной статистики;

б) статистические карточки первичного учета, в том числе отражающие сведения о преступлении, о совершившем его лице, о подсудимом.

  В этих карточках содержится гораздо больше данных, чем в статистических отчетах. Хотя эти отчеты составляются на основании карточек первичного учета, в некоторых статистических формах содержится примерно 30% информации карточек.

  Все данные карточек первичного учета вводятся в память данных информационных центров министерств и управлений внутренних дел субъектов Федерации. Соответственно при изучении преступности можно по специальным программам анализировать непосредственные данные карточек. Это дает возможность сопоставлять разные показатели одной или нескольких карточек применительно к выделяемому конкретному объекту исследования. Например, при анализе краж можно выяснить, что и откуда похищалось, находились ли соответствующие объекты под охраной, какой именно;

в) показатели социально-экономической, социально-демографической и другой статистики. Например, для исчисления коэффициентов преступности требуются сведения о численности населения, в том числе разного возраста;

г) данные об иных правонарушениях, пьянстве, алкоголизме, наркомании и т. п. Они содержатся в материалах как государственной, так и ведомственной статистики (МВД РФ, МЮ РФ и т. п.);

д) материалы обобщения уголовных дел, материалов и заявлений о преступлениях. Такие обобщения регулярно делают в правоохранительных органах, а также в органах исполнительной власти, в некоторых средствах массовой информации. Кроме того, криминологи сами обязательно изучают и обобщают эти материалы.

Уголовные дела, материалы, заявления изучаются в сплошном либо выборочном порядке. Сплошное исследование проводится, когда число дел невелико. При выборочном изучении дел определяется сначала количество всех дел, а затем решается вопрос об объеме выборки. Это требует прежде всего квотной выборки, воспроизводящей структуру преступности с учетом доли каждого вида преступлений в общем числе зарегистрированных. Для точного расчета выборки полезно привлекать специалистов по использованию выборочных методов исследования. Наиболее полно вопрос об использовании выборочного метода в криминологии изложен В. В. Лунеевым.

е) результаты изучения общественной психологии, правового сознания, общественного мнения о преступности и борьбе с ней;

ж) данные опросов осужденных, лиц из контрольной группы, представителей разных социальных групп населения;

з) результаты наблюдений криминологов;

и) результаты экспериментов, если они проводились.

Учет преступности основывается на регистрации конкретных ее проявлений: фактов совершенных преступлений;

лиц, совершивших эти преступления; жертв преступлений и сумм материального ущерба, причиненного преступлениями;

организованных преступных формирований.

Однако современная статистика эти данные отражает крайне неполно.

Первый показатель – число совершенных преступлений – в принципе не может быть полностью отражен в статистике хотя бы уже потому, что многие преступления совершаются в условиях неочевидности, немало преступников разрабатывают специальные меры по сокрытию следов преступлений, не все потерпевшие сообщают о посягательствах на них.

  Таким образом, число зарегистрированных преступлений (форма № 1 МВД РФ) – это далеко не число совершенных преступлений. Рост числа преступлений в форме № 1 может отражать и фактическое увеличение преступности, и изменение практики борьбы с ней, практики ее регистрации.

  С учетом изложенного целесообразно анализировать во взаимосвязи по крайней мере два статистических показателя: число рассмотренных органами, внутренних дел и прокуратуры заявлений, сообщений о преступлениях и число зарегистрированных ими преступлений.

  Анализ числа и динамики заявлений о преступлениях дает определенное представление о том, в какой мере физические и юридические лица считают себя жертвами уголовно наказуемых деяний.

  Заявления и сообщения не всегда находят подтверждение. Иногда они бывают заведомо ложными, а нередко люди ошибаются в оценке соответствующих деяний как преступных, не зная, что они влекут всего лишь административную либо гражданско-правовую, дисциплинарную ответственность. Статистика преступлений отражает те деяния, данные о которых были проверены в предусмотренном законом порядке и нашли свое подтверждение, например, путем вынесения постановлений о возбуждении уголовного дела, о привлечении лица в качестве обвиняемого, об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о приостановлении уголовного дела.

  Второй показатель – число лиц, совершивших преступления (форма № 2 МВД РФ). В статистике отражается только число выявленных лиц, т. е. есть установленных преступников, вина которых доказана.

Общее число выявленных лиц, совершивших преступления (форма № 2), подразделяется на две категории: 1) лица, которые освобождаются от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям в связи с направлением материалов в комиссию по делам несовершеннолетних, в товарищеский суд и т. п.; 2) лица, дела о которых направлены в суд. Вторая категория включает как осужденных, так и оправданных, а также лиц, дела о которых прекращены судом либо направлены на дополнительное расследование.

Поэтому одновременно с данными формы № 2 МВД РФ следует анализировать и судебную статистику, в том числе о количестве осужденных.

  Третий показатель – число потерпевших. Ими могут быть и юридические, и физические лица. Ведь кражи совершаются и из квартир, и из учреждений, предприятий.

Однако современная уголовная статистика ведет весьма ограниченный учет потерпевших. С 1986 года (форма № 1-г МВД РФ) учитывается число лиц, погибших в результате совершенных преступлений. Начиная с 1993 года стали учитываться некоторые данные об иных потерпевших.

  Четвертый показатель – материальный ущерб. Уголовная статистика ранее фиксировала только материальный ущерб от хищений государственного и общественного имущества, причем как по делам, направленным в суд, так и по тем делам, которые были прекращены, по которым было отказано в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. Эти данные не совпадают с суммами материального ущерба, окончательно определенного судом. Судебная статистика также отражает материальный ущерб. По всем делам о преступлениях, повлекших этот ущерб, имеется такой показатель, как "сумма материального ущерба, определенная судом". Эта сумма может отличаться от той, которая фиксируется формой № 1-е МВД РФ, например, в силу того, что уголовные дела о наиболее крупных хищениях рассматриваются судами после многолетних расследований. И если, например, в 1992 году судами был определен ущерб в сумме 3 086 356 тыс. руб., а дознавателями и следователями – только по делам о хищениях государственного и общественного имущества – в размере 2 885 187 тыс. руб., то это отражает не только часть прекращенных в стадии предварительного расследования дел о хищениях, но и то, что 1992 год был отмечен высокими темпами инфляции. Соответственно, исчисляемый в новых ценах ущерб оказывается отраженным в делах, рассмотренных судами в 1993 году или даже позднее.

  Наконец, важно иметь в виду, что в последние годы открыто публиковались данные уголовной статистики только по делам органов внутренних дел, прокуратуры (формы № 1, 1-г, 1-е, 2 и др. ) за изъятием сведений об особо опасных и некоторых иных государственных преступлениях (Министерства безопасности РФ), а также воинских преступлениях (органов военной прокуратуры). Поэтому, как правило, общий криминологический анализ преступности на практике основывается на материалах открытой статистики. Он дополняется анализом воинской и части государственной преступности, сделанным в установленном режиме.

  Данные о налоговых и таможенных преступлениях, как и преступлениях на транспорте, отражаются в единых отчетах (формы № 1, 1-г, 2 и др. ).

  Разумеется, учет, регистрация преступлений нуждаются в дальнейшем совершенствовании. Поэтому в России необходим единый банк данных о разных видах преступности. Причем считают, что он по должен формироваться на базе первичных карточек учета. Сейчас данные этих карточек обрабатываются только в регионах – единого банка данных в Российской Федерации не существует. Субъекты Федерации направляют в федеральные органы уже заполненные ими статистические формы. На этапе составления таких форм может теряться информация. Например, в результате того, что она оценивается после составления таких форм в субъектах Федерации с точки зрения того, как выглядит данный регион по сравнению с другими регионами или в данный период по сравнению с предшествующими. Соответственно такая оценка в некоторых случаях сопровождается корректировкой данных статистических учетов.

 

 

 

Коэффициенты преступности и ее структура

При изучении преступности наряду с абсолютными данными используются относительные: коэффициенты, удельный вес или доли.

В процессе анализа распространенности преступности устанавливаются: а) уровень преступности (абсолютное число зарегистрированных преступлений и выявленных преступников);

б) интенсивность преступности, выраженная в коэффициентах.

 

 И напоследок, хотелось бы привести "сухие" цифры, предоставленные МВД, так сказать на всеобщий обзор: 1. В январе - марте 2014 года органами внутренних дел рассмотрено 6,74 млн. заявлений (сообщений)  о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, что на 7,4% больше, чем за первые три месяца 2013 года. Почти по каждому семнадцатому сообщению (5,9%) принято решение о возбуждении уголовного дела. Всего возбуждено 400,7 тыс. уголовных дел, что на 4,4% меньше показателя аналогичного периода прошлого года.

2. В январе - марте 2014 года зарегистрировано 534,2 тыс. преступлений, или на 4,1% меньше, чем за аналогичный период  прошлого года. Рост регистрируемых  преступлений отмечен в 27 субъектах  Российской Федерации, снижение  – в 56 субъектах.

3. 88,9% всех зарегистрированных  преступлений выявляется органами  внутренних дел, причем 5,2% из них - на стадии приготовления и  покушения. Всего на этих стадиях  выявлено 24,5 тыс. преступлений (-3,6%).

4. Значительная  часть (42,3%) преступлений регистрируется  в республиканских, краевых и  областных центрах – всего 226,15 тыс., пятая часть (20,5%) – в сельской  местности, где зарегистрировано 109,5 тыс. преступлений, что на  3,0% меньше, чем за январь - март 2013 года.

5. В результате  преступных посягательств погибло 8,7 тыс. человек (-7,2%), здоровью 13,3 тыс. человек причинен тяжкий вред (+0,0%). На сельскую местность приходится 40,8% погибших (3,5 тыс. чел.), на города и поселки, не являющиеся центрами субъектов Федерации, - 36,2% лиц, здоровью которых причинен тяжкий вред (4,8 тыс. чел.).

6. Ущерб от  преступлений (по оконченным и  приостановленным уголовным делам) составил 68,16 млрд руб., что на 31,7% меньше аналогичного показателя  прошлого года. Причем две трети  ущерба (61,0%) приходится на преступления, зарегистрированные в центрах  субъектов Российской Федерации.

7. Удельный вес  тяжких и особо тяжких преступлений  в числе зарегистрированных сократился  с 26,8% в январе - марте 2013 года до 26,2%.

8. Существенную  часть всех зарегистрированных  преступлений (41,2%) составляют хищения  чужого имущества, совершенные путем: кражи – 196,3 тыс. (-5,6%), грабежа – 20,1 тыс. (-15,5%), разбоя – 3,7 тыс. (-12,7%). Каждая четвёртая кража (25,9%), каждый двадцать четвёртый грабеж (4,2%), и каждое пятнадцатое разбойное нападение (6,6%) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище.

Каждое двадцать девятое (3,4%) зарегистрированное преступление – квартирная кража. В январе - марте 2014 года их число сократилось на 10,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

9. Количество  выявленных преступлений, связанных  с незаконным оборотом оружия, по сравнению с январем - мартом 2013 года уменьшилось на 2,5% и составило 8,4 тыс., а количество выявленных  фактов хищения и вымогательства  оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ  и взрывных устройств возросло  на 1,0% (387 фактов).

В январе - марте 2014 года с использованием оружия совершено 1,9 тыс. преступлений (+0,1%). Наибольшее количество зарегистрированных преступлений данной категории отмечается в Московской области (131), Республике Дагестан (126), Свердловской области (123), г. Санкт-Петербурге (113), г. Москве (77).

10. В январе - марте 2014 года зарегистрировано 4,9 тыс. экологических преступлений, что  на 2,5% меньше, чем за аналогичный  период прошлого года.

11. По сравнению  с январем - мартом 2013 года на 28,6% сократилось число преступлений  экономической направленности, выявленных  правоохранительными органами. Всего  выявлено 43,3 тыс. преступлений данной  категории, удельный вес этих  преступлений в общем числе  зарегистрированных составил 8,1%.

Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 38,61 млрд руб.

Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 62,2%.