Наркокриминология как одно из направлений криминологии

Появление термина "наркотизм" связано с выработкой с позиции социологии оценки злоупотребления наркотиками как социального явления, в отличие от медицины, рассматривающей такое злоупотребление с формированием зависимости от наркотиков как болезнь - наркоманию. В дальнейшем появились многочисленные авторские определения наркотизма, наполнявшие этот термин различным содержанием.

В то же время всеми авторами фактически признается, что суть наркотизма, его ядро как социального явления составляет злоупотребление наркотиками, и именно эта составляющая, на наш взгляд, является основополагающей для наркокриминологии.

Рассматривая незаконное потребление наркотиков как отклоняющееся (девиантное) поведение, весьма важно выяснение причин такого поведения. При этом можно изучать:

а) причины девиантного поведения конкретной личности, или

б) рассматривая злоупотребление наркотиками в целом как социальное явление, причины наркодевиации (соответствующего вида нарушений социальных норм, характеризующихся определенной массовостью, устойчивостью и распространенностью в конкретных социальных условиях).

Одной из теорий причин девиантности является теория аномии, под которой понимается определенное состояние индивида, социальной группы и даже общества в целом, характеризующееся социальной напряженностью, социальной дезориентацией, дезорганизованностью. Раскрывая эту теорию, Ю.И. Гревцов отмечает, что проблема аномии - это проблема современного общества, в котором чувство бесцельного бытия, бессилия и неспособности формирует у человека сознание собственной незначительности, нередко - ничтожности, и это может способствовать ослаблению самоконтроля и ответственности. Чтобы как-то изменить обстоятельства и ситуацию, человек пытается искать простые и быстрые решения, чаще всего непродуктивные, следствием чего может стать, например, употребление наркотиков26.

Девиантология изучает как социальные девиации (девиантность), так и реакцию общества на них (социальный контроль). Одной из форм социального контроля как вида воздействия на индивида в целях недопущения им девиантного поведения являются правовые санкции за такое поведение.

Соответственно, рассматривая злоупотребление наркотиками (их незаконное потребление) как отклоняющееся поведение и основываясь на общих положениях девиантологии, можно говорить о таком злоупотреблении наркотиками как о поведении, нарушающем правовые и иные социальные нормы.

В связи с этим актуально рассмотрение вопроса о противоправности злоупотребления наркотиками. При этом важно уяснение того, что социально допустимо (в ряде стран социально допустимо приобретение так называемых легких наркотиков в личных целях и их потребление), а что девиантно, в том числе наказуемо.

 

3.4. Незаконное потребление наркотиков

как противоправное поведение

 

Вопрос об оценке противоправности немедицинского потребления наркотиков является дискуссионным. Первые попытки запретить потребление наркотиков были предприняты еще в XVI в. в Турции и в XVIII в. в Китае.

Развитие медицинской науки во второй половине XIX в. позволило определить наркоманию как болезнь, обусловленную зависимостью от наркотиков, а немедицинское потребление наркотиков - как проявление этой болезни.

Тем не менее в дальнейшем в ряде стран была установлена административная либо уголовная ответственность за незаконное потребление наркотиков. В некоторых из них спустя какое-то время отказались от криминализации такого рода деяний. В других, наоборот, - установили уголовную ответственность за злоупотребление наркотиками.

Таким образом, обсуждение обоснованности признания незаконного потребления наркотиков, т.е. проявления болезни, преступлением либо административным правонарушением, остается по-прежнему значимым.

В Российской Федерации до последней четверти XX в. незаконное потребление наркотиков не признавалось ни административным правонарушением, ни уголовным преступлением, но лица, больные наркоманией, обязаны были проходить лечение, и предусматривалась ответственность за уклонение от такого лечения.

Правовой основой для этого стало принятие в 1969 г. Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, относящих наркоманию к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих. Принятый в соответствии с этими Основами Закон РСФСР от 29 июля 1971 г. "О здравоохранении" содержал ст. 59, предусматривавшую обязательное диспансерное наблюдение и лечение больных наркоманией, а также возможность их принудительного лечения.

При принятии в 1984 г. Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в него была включена ст. 44 "Потребление наркотических веществ без назначения врача", согласно которой такое потребление влекло наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей.

В 1987 г. УК РСФСР был дополнен ст. 224.3, предусматривавшей ответственность за потребление наркотических средств без назначения врача, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения. Этой статьей за незаконное потребление наркотиков устанавливалось наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, исправительных работ на тот же срок или штрафа в размере до трехсот рублей.

Таким образом, непродолжительный период времени, с 1987 по 1991 г., существовали одновременно административная и уголовная ответственность за незаконное потребление наркотических средств.

В 1991 г. были внесены изменения в Уголовный кодекс РСФСР и в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, исключающие уголовную и административную ответственность за потребление наркотиков без назначения врача.

Следует отметить, что на момент отмены в России уголовной и административной ответственности за потребление наркотиков без назначения врача такая ответственность существовала в ряде государств.

Принятым в 2001 г. КоАП РФ вновь была установлена административная ответственность за потребление наркотиков (ст. 6.9 "Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача").

Непосредственным основанием для установления административной ответственности стало запрещение ст. 40 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Сложнее решается вопрос с обоснованностью восстановления уголовной ответственности за незаконное (без назначения врача) потребление наркотиков, так как незаконное потребление наркотиков ни в одной из международных антинаркотических конвенций не рассматривается именно в качестве уголовно наказуемого правонарушения, а практика зарубежных государств в этой части весьма разнообразна.

Реализуемая в последние двадцать лет в Российской Федерации уголовно-правовая антинаркотическая политика не признавала возможности криминализации потребления наркотиков. Тем не менее среди ученых и практиков единство мнений по данному вопросу отсутствует.

Ряд ученых категорически отрицает необходимость восстановления уголовной ответственности за незаконное потребление наркотиков. Более того, отдельные ученые выступают за легализацию наркотиков. Например, Я.И. Гилинский считает, что "рано или поздно мир придет к необходимости легализации всех наркотических средств". Этот тезис обосновывается, в частности, тем, что потребление наркотиков - "это личное дело каждого (так же как потребление вредных для здоровья табака, алкоголя и т.п.)" и тем, что "ни одну социальную проблему еще не удавалось решить путем запретов и репрессий"27.

В то же время многие ученые и практики убеждены в необходимости восстановления уголовной ответственности за незаконное (немедицинское) потребление наркотиков и не менее резко обозначили свою точку зрения. Так, Б.Ф. Калачев и А.Н. Сергеев характеризовали отмену в 1991 г. уголовной и административной ответственности за немедицинское потребление наркотиков как "нелепость, юридический нонсенс", отмечая, что "в результате подобных законодательных "изысков" сложилась весьма двусмысленная ситуация. Потребителя, который имел при себе наркотики в небольших размерах, привлекали к административной ответственности, а при наличии большого веса - к уголовной ответственности. Однако, если этого же субъекта задерживали в состоянии наркотического опьянения, то есть после приема того или иного размера наркопрепарата, он какой-либо ответственности не подлежал"28.

Дискуссия на указанную тему ведется давно, периодически вступая в активные фазы, и в настоящее время вновь широко обсуждается вопрос о целесообразности установления уголовной ответственности за незаконное потребление наркотиков.

В частности, данный вопрос поднимался на заседании Президиума Государственного совета Российской Федерации на тему "О мерах по усилению противодействия потреблению наркотиков среди молодежи" 18 апреля 2011 г. в Иркутске.

По итогам этого заседания Президентом Российской Федерации дано поручение Правительству Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации представить предложения об установлении ответственности за систематическое немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, а также о возможности применения в качестве основного или альтернативного вида наказания для лиц, совершивших преступления небольшой тяжести, связанные с наркотиками, обязанности прохождения медико-реабилитационной процедуры избавления от наркотической зависимости (п. 1 перечня поручений)29.

От того, каким будет решение по данному поручению, во многом зависит дальнейшее развитие практики противодействия незаконному обороту наркотиков.

История возникновения и развития ответственности за потребление наркотиков может служить наглядной иллюстрацией к одному из положений теории стигматизации, согласно которой, как отмечает В. Фокс, "ничто не является преступным, но общество определяет некоторые проступки как преступные и клеймит их. Человек становится преступником первоначально потому, что его поведение признано преступным в результате стигматизации, осуществленной системой уголовной юстиции"30.

Согласно теории стигматизации социальные дефиниции преступности и девиантности делают те или иные поступки преступными и девиантными31.

Помимо криминализации потребления наркотиков в Российской Федерации в настоящее время активно обсуждается вопрос и о возможности применения в качестве основного или альтернативного вида наказания для наркозависимых лиц, совершивших преступления, связанные с наркотиками, обязанности прохождения медикореабилитационной процедуры избавления от наркотической зависимости и даже принудительного лечения.

На наш взгляд, при любом развитии событий нельзя рассматривать принудительное лечение как наказание за незаконное потребление наркотиков.

В то же время наркомания - болезнь социальная, и ее проявления в виде незаконного потребления наркотиков не могут оставаться без внимания общества, требуют адекватной реакции на них.

Как представляется, возможность такого реагирования уже предусмотрена п. 3 ст. 54 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", предусматривающим, что к больным наркоманией, находящимся под медицинским наблюдением и продолжающим потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача или уклоняющимся от лечения, а также к лицам, осужденным за совершение преступлений и нуждающимся в лечении от наркомании, по решению суда могут назначаться принудительные меры медицинского характера, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Цели мер медицинского характера, независимо от того, принудительные они или нет, как это определено в Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации", - профилактика заболеваний, сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи. При этом лечение определяется как комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

История российского законодательства об ответственности за преступления, связанные с наркотиками, и изучения наркопреступлений и наркопреступности - это эволюция развития знаний и представлений о наркотиках и их опасности.

На разных исторических этапах оценка деяний с наркотиками базировалась на том уровне знаний, который позволял видеть их отравляющие качества и психотравмирующее воздействие на личность, ее поведенческие акты, прямое разрушительное воздействие (влияние на органы и ткани человеческого организма, человеческую психику).

В то же время комплексное криминологическое изучение наркопотребления и иных деяний с наркотиками для поиска и обоснования мер противодействия наркопотреблению и наркопреступности начало проводиться лишь со второй половины XX в.

Полученный за этот период массив криминологических знаний позволяет констатировать необходимость перехода к системному изучению наркопотребления и наркопреступности в рамках нового направления криминологической науки, именуемого "наркокриминология".