Значение государственной дактилоскопической регистрации как важного элемента национальной безопасности

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Ноября 2012 в 15:59, курсовая работа

Краткое описание

Актуальность выбранной темы «Значение государственной дактилоскопической регистрации как важного элемента национальной безопасности» не вызывает сомнений. Изученные и проанализированные многие статистические данные (на которых мы остановимся ниже), криминалистические и иные личностные источники, которые необходимы, чтобы раскрыть преступление, найти человека среди живых и мертвых, свидетельствуют о том, что принятие ФЗ №128 от 25.07.1998 г. было весьма и весьма позитивным шагом в политическом, уголовно-правовом, гражданско-правовом, административном, социальном и нравственно-этическом отношении, а также в повышении качества расследования уголовных, гражданских и иных дел и в том числе применительно мер упреждающего профилактического характера.

Содержание

Введение
3
Глава I. некоторые аспекты Методологии идентификационно-удостоверительной безопасности граждан В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДАКТИЛОСОКПИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ В рф»
§ 1.
Роль государственной дактилоскопической регистрации для повышения качества розыска, удостоверительного экспертного отождествления законопослушных граждан в различных криминальных и иных негативных социальных ситуациях
7
§ 2.
Актуальные криминалистические и иные проблемы реализации ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ»
16
Глава II. Правовое, криминалистическое и иное обеспечение теории и практики идентификационно-удостоверительной безопасности в свете положений «О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года»
§ 1.
Идентификационно-удостоверительная безопасность человека, гражданина и личности как важная криминалистическая, а также гражданско-правовая и социальная проблема современного российского общества
27
§ 2.
Некоторые актуальные аспекты правового обеспечения дактилоскопической и иной безопасности в сопоставлении с национальной безопасностью
42
Заключение
49
Библиографический список

Вложенные файлы: 1 файл

д.doc

— 314.00 Кб (Скачать файл)

Как мы писали выше из содержания п.п. е) и ж) необходимо убрать заключительную фразу «если установить их личность иным образом невозможно»51; дело в том, что пальцевые отпечатки это одно из надежнейших и дешевых средств идентификации и удостоверения личности52. Как показывает практика обычной жизнедеятельности, не говоря уже об экстремальных и криминальных ситуациях, средств диагностики и идентификации человека не бывает много, их почти всегда не хватает, особенно с очевидным понижением профессионализма, что говорит о серьезной деформации правоохранительного аппарата. Таким образом, если мы реально хотим сократить катастрофическую статистику на рост неопознанных трупов и других категории разыскиваемых и устанавливаемых граждан53 и следовать норме закона, который гласит, что использование дактилоскопической информации необходимо для: «предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и выявления административных правонарушений», а следовательно, и негативно возникающих гражданско-социальных ситуаций. Необходимо не только вести пропаганду добровольного дактилоскопирования, но и расширить группы риска населения, подлежащих обязательному дактилоскопированию, а также строго спрашивать с ответственных лиц за сложившиеся негативные гражданско-правовые социальные и криминальные процессы и не развитие в связи с этим института идентификационно-удостоверительной безопасности граждан в РФ. Для реализации поставленной цели и задачи в государстве Российском по опыту культурно-демократических стран должен существовать действенный социальный контроль54. Кроме того, в теоретическом и практическом аспекте для решения обозначенной проблемы должна быть предложена социальная парадигма55 как специальное, интегративное «юридическое направление» в том числе для выработки «работающих» понятий, таких как общество, гражданин, личность, человек с именем, социальное взаимодействие, толпа, государство, право и т.д.»56. Поэтому в завершении параграфа приведем три взаимосвязанные цитаты: «Будучи разработчиками ФЗ № 128  «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», мы на протяжении всего времени со дня вступления его в силу с 01.01.1999 г. и отстаиваем необходимость приглашения специалистов для снятия отпечатков пяточной области стопы новорожденного во избежание его подмены или похищения в роддоме, т.к. урбанизированный человек давно создал по своему невежеству среду риска. Но врачи утверждают, что «домашние роды – всегда лишний риск» 57. Как и для других групп риска. Поэтому мы рекомендуем для всех желающих для личного пользования снимать пальцевые отпечатки с кистей рук и стоп ног, которые могут служить для целей дактилоскопической и дерматоглифической идентификации, а также для распознания и на ранней стадии диагностики различных заболеваний58. По мнению С. Казаряна «можно анализировать химию отпечатков пальцев и это даст полиции преимущества в экспертизе, изучение медико-биологических характеристик для диагностики в здравоохранении»59. Цитируя общие мнение специалистов в области радиологической безопасности известный ученый, проф. МГОУ В.В. Волков часто любит повторять: «Общество без рисков является утопией – риски есть всегда, но их нужно минимизировать».

 

Глава II. Правовое, криминалистическое и иное обеспечение теории и практики идентификационно-удостоверительной безопасности в свете положений «О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года»

 

§ 1. Идентификационно-удостоверительная безопасность человека, гражданина и личности как важная криминалистическая, а также гражданско-правовая и социальная проблема современного российского общества

 

В данном параграфе мы постараемся объективно и аргументировано отразить малоизученную в отечественной литературе (современной и исторической) тему - идентификационно-удостоверительной безопасности человека в свете с одной стороны  отдельных положений стратегии национальной безопасности, с другой – позиций диагностической и государственной дактилоскопии (регистрации) и других методов государственной, в том числе криминалистической и иной диагностики и идентификации личности человека в России. Кроме того, отразить многие органические связи идентификационно-удостоверительной безопасности с другими жизненно важными аспектами существования и развития национального социума в том числе его правосознания и правоверия на рассматриваемую проблему60. При изложении материала мы остановимся на освещении следующих шести вопросов: 1. Уникальность феномена пальцевых отпечатков как лучшего «паспорта» (удостоверения личности) любого человека с момента рождения и до его смерти, а в отдельных случаях и после нее, что должно сделать дактилоскопирование, если не основным, то важным элементом и средством государственной кВ том числе риминалистической, судебно-медицинской, антропологической и иной идентификации, а, следовательно и обязательным источником большинства официальных документов, удостоверяющих личность. В связи с этим оправдано и выдвижение гипотезы, что более ранее (на несколько десятков столетий) установление китайцами (по сравнению с другими народами) способности человека индивидуализировать себя с помощью папиллярных узоров, определило бурный демографический рост населения Китая61, а также обусловило благоприятный психологический статус каждой китайской семьи (особенно по линии матери) в перспективности рождаемости как продолжения собственного рода и надежды достижения благополучия62.  Далее,  возвращаясь к китайскому, прежде всего, психологически осознанному феномену, что биологическим и индивидуальным гражданским паспортом являются отпечатки пальцев человека, где именно благодаря отпечатку руки ребенка (ввиду передачи его на воспитание и попечительство в религиозно-государственное учреждение) на глиняной табличке обеспечивалось возможное его возращение семье в любое время особенно с улучшением материального положения семьи. Данный прием и обычай представляет интерес и для современной России, особенно в настоящий период, когда ее коренное население оказалось на гране исчезновения и содержание даже первого ребенка для семьи нередко материально весьма затруднительно.

2. С 01.01.1999 г.  общая и единая в мировой  цивилизованной практики морфофизиологическая (биолого-психологическая), прежде всего, дактилоскопическая и описательно-автобиографическая, фотографическая государственная удостоверительно-идентификационная система защиты законопослушных граждан стала возможной и в России, благодаря исторически поступательному культурному цивилизационному процессу, и принятому ФЗ № 128 от 25.07.1998 г «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», предусматривающего обязательное и добровольное дактилоскопирование, как регистрационное, а при необходимости розыскное и экспертное средство отождествления индивидуума. Однако в ближайшее время пальцевые отпечатки должны быть и обязательным элементом удостоверительно-опознавательной системы большинства документов гражданина РФ. При этом без интенсивной пропаганды и просвещения целей и задач данного закона, а также необходимости и удостоверительное, а также его развития Россия может оказаться на задворках цивилизованного сообщества и в этом жизненно важном вопросе защиты прав и свобод человека с помощью природного дара человека коим являются его папиллярные узоры, как надежный биологический и обязательный элемент государственно-социально-гражданского и национального, а также международного паспорта. Представляется важным лояльно настроенным к государственной власти коммерсантам и предпринимателям рекомендовать при найме на работу даже временную, ставить одним из условий приема на работу вместе с заявлением о трудоустройстве и представлять его дактилокарту. Считаем необходимым рекомендовать особенно в административно-территориальных областях, где осуществляется первичная концентрация дактилоскопических источников на основании ФЗ № 128 от 25. 07. 1998 г., но она не заносится по каким-то причинам в компьютерную общую систему регистрации ГИАЦ МВД России (например, в Московской области)63 официальным лицам и непосредственным исполнителям, осуществляющим обязательную и/или добровольную регистрацию (предлагаем по возможности не нарушать конституционные права граждан в частности заложенные в ст. 23 Конституции РФ «каждый имеет право... доброго имени», в т. ч. и посмертно. Следовательно в приведенном случае чиновники из регистрационной системы должны были сделать все возможное, чтобы предоставить родным и близким рядового В. Бабкина его дактилокарту), дублировать дактилоскопическое документирование в личный архив, того или иного члена семьи и уж тем более направляемого в горячие точки. Особенно это касается граждан и военнослужащих, направляемых в для выполнения своего конституционного долга, для проведения антитеррористических действий и участия в ликвидации последствий разного рода ЧС, особенно повлекших человеческие жертвы. Данная рекомендация основывается на анализе ситуаций обычной жизнедеятельности человека в условиях устойчивых тенденций криминализации общества и на системно - закономерных трагических событиях, имеющих место, прежде всего, в «горячих» точках. Далее, в связи с комплексным подходом в воспитании и в формировании у граждан устойчивых сигналов - положений в их сознании применительно понимания природы и сущности идентификационно-удостоверительной безопасности личности судебным учреждениям, правоохранительным органам, и, прежде всего, представителями предварительного следствия и дознания осуществляющим розыск и производство отдельных следственных действий, участвующих в расследовании преступлений, журналистам уголовной хроники, представителям депутатского корпуса и исполнительной власти необходимо не только пропагандировать важность у каждого гражданина РФ наличие многообразия полезной информации для удостоверения и установления искомой личности по его фото-видео источникам лица и головы, и по кистям рук, но и с этой же целью культивировать мы бы назвали: семейно - родовую аксиологическую ценность в виде отпечатков пальцев и ладоней, а также слепки с кистей рук; хранения рентгеноснимков по результатам хирургического лечения, и даже значение индивидуальной художественной и медицинско-информационной татуировки на запястье одной из кистей рук и быть в обозначенном начинании примером для подражания. В результате можно утверждать, что наличие с момента рождения в процессе жизни, и после смерти у гражданина России, особенно если она (смерть) произошла в условиях неочевидности и человек остается безымянным, следующих личностных источников и информации: а) папиллярной; б) дерматоглифической; в) объемно-пластической, морфологической; г) рентгенологической; д) привнесенной с помощью нанесения татуировки или за счет иного искусственно-предметного образования, а при необходимости и иной, - гарант идентификационно-удостоверительной безопасности человека, гражданина и личности. По нашему мнению именно такой подход и такой комплекс индивидуализирующих источников должен отобразиться, стать неотъемлемым элементом сознания и мышления у современного гражданина РФ. Неслучайно в ст. 2 ФЗ № 128 от 25. 07. 1998 г. «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», вступившего в силу с 01. 01. 1999 г. заложено: «... государственная дактилоскопическая информация используется в целях идентификации личности человека». При этом заинтересованным органам исполнительной власти, а также частным лицам необходимо не только активно применять собственно дактилоскопические источники (дактилокарты и отдельные папиллярные отпечатки (следы) искомого человека и т.п.) для розыска, регистрационного отождествления, но и методы экспертной идентификации искомого человека,  в том числе используя дактилоскопические признаки в комплексе с другими соматическими характеристиками и иными сопутствующими сведениями об искомой личности, в частности, в ориентировках, телефонограммах, протоколах следственного освидетельствования и т.п. При этом полученные результаты должны подтверждаться экспертным отождествлением человека. Приведем подтверждающие примеры. «Так, в июле 1996 г. к нам обратились родственники гр. Германии Э. Ротаруса, который транзитом через Россию поехал в Республику Казахстан вместе со своим русским водителем, проживающим в Казахстане Олегом Ветринцевым. Последнее сообщение он - Э. Ротарус отправил родным утром 6 мая 1996 г. из гостиницы г. Бронницы Московской области, больше никто их не видел ни живыми, ни мертвыми. Для сбора личностной информации мы использовали все соматические и иные данные. В частности, когда родственники Ротфуса сообщили, что у него была татуировка, мы попросили выслать их описание, а также фото и видео кадры, а в худшем случае сделать зарисовки наколок по памяти. Естественно была запрошена стоматологическая карта. Вся эта информация с согласия тогда начальника криминалистического управления Генеральной прокуратуры РФ государственного советника юстиции В. Н. Исаенко была передана нам факсом»64. Информацию на О. Ветринцева нам получить не представилось возможным, как сообщили его товарищи - водители, которые также работали на фирму братьев Ротфус, что у О. Ветринцева родители умерли, родственников нет. Среди вещей, которые он оставил даже фотографий не оказалось (следует заметить, что это достаточно типичная картина, и это одна из причин, по которой в настоящее время количество неопознанных трупов поставленных на учет превышает соответствующую картотеку без вести пропавших). И это при том, что  по найденным документам О. Ветринцев в свое время был чемпионом России по автоспорту65. «28 мая 1998 года в лесном массиве на 23 км. автодороги Раменское-Броницы обнаружено место криминального захоронения двух трупов мужского пола. В процессе расследования возникли основания, что данные останки могут принадлежать гр. Германии Ротфусу Эвальду и Ветринцеву Олегу». Дальнейшая работа носила экспертный идентификационный характер. Следователь прокуратуры Московской области С.В. Тарасов, расследовавший уголовное дело № 126579 по обозначенному преступному деянию назначил по данному делу комплексную медико-криминалистическую, антропологическую идентификационную экспертизу, однако в период ненадлежащего хранения тела в морге разложились до такой степени, что осталась только костная основа. В результате идентификация личности по фотоснимку без вести пропавшего и черепу неизвестного стала невозможной; идентификация по татуировкам как разновидность судебно-портретной экспертизы стала также невозможной. Экспертной оценкой по стоматологическому статусу можно было решить вопрос с установлением личности, но здесь возникла проблема: несколько зубов отсутствовало посмертно. Срочно со следователем был организован выезд на место криминального захоронения. Тщательным осмотром удалось найти зубы, которые выпали посмертно. Точкой, в идентификации одной из личностей явилось сравнение состояния лечения зубов на трупе (скелете) неизвестного и документ с датой санирования зубов Ротфуса Эвальда 15.11.1994 г. и 23.11.1995 г. Идентифицировать Олега Ветринцева не представилось возможным.

В феврале 2005 г. на кафедру криминалистики МГОУ обратилась пожилая москвичка, для которой  с разрешения ректора МГОУ в тот период А.Н. Ковшова была проведена судебно - портретная экспертиза, где сравнивались: фотоизображение неизвестной девочки, которая была обнаружена среди пострадавших от цунами 27 декабря 2004 года в Шри-Ланки примерно шести лет на вид, однако в виду полученной травмы она не могла сообщить о себе никаких установочных данных и фотоснимки внучки гр. К. в пятилетнем возрасте. На разрешение экспертов был поставлен один вопрос: одно или разные лица представлены на фотоизображениях? В свою очередь фотоснимок неизвестной девочки жертвы цунами бабушка получила у чиновника Министра иностранных дел РФ (так как просматривая пострадавших на фотографиях, обнаружила сходство с внешностью своей внучки) который заявил, что этого не может быть, так как эта девочка уже опознана как гр. Германии и направлена по месту жительства. На основании проведенного исследования эксперты пришли к категорическому выводу, а именно: на представленных на исследование фотографиях изображено одно и тоже лицо. К сожалению как сообщили нам знакомые гр. К. она от потери дочери и мужа, а также внучки (о положительном экспертном заключении ей сообщили, когда она уже находилась в больнице в критическом состоянии и не могла осмыслить информацию).

Из анализа  двух примеров можно делать обобщающий вывод: 1. Россияне самый незащищенный народ в идентификационно-удостоверительном плане в цивилизованном мире на планете Земля; 2. Скорее всего, во втором описанном случае имеет место мошенничество с последующим похищением ребенка для сексуально - криминального использования. А главное, если бы девочка была дактилоскопирована с момента рождения в свете принципов и положений ФЗ № 128 «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», что в частности согласуется и с содержанием п. «е» ст. 9: «граждане Российской Федерации... неспособные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, если установить указанные данные иным способом невозможно». К сожалению данная норма не работает в виду двусмысленной и даже абсурдной заключительной фразы «если установить указанные данные иным способом невозможно». О чем мы уже писали ранее, поэтому при желании  желающие могут это сделать, то и сам убедиться в тождестве ввиду явного сходства по основным индивидуализирующим признакам»66. Мы обращаемся к законодателю, как ее соотнести с нашим вторым случаем?

3. Мы последовательно в течении последних нескольких лет пишем и говорим о целесообразности дальнейшего развития новой межнаучной, межотраслевой социально значимой теории идентификационно-удостоверительной безопасности человека, которая может и должна быть предметом философских, психологических, исторических, криминалистических, социальных, антропологических, государственных (конституционных), судебно-медицинских, гражданско-правовых и административно-правовых исследований и иных знаний. В свою очередь, данную теорию - общественный закон целесообразно рассматривать, как составную часть более общей теории происхождения вида и выживания homo sapiens. Мы считаем, что методологической основой закона (теории) о идентификационно-удостоверительной безопасности человека может быть теория антропологической идентификации и ее отдельные научно-практические рекомендации, прежде всего, теория криминалистического отождествления человека. Нет сомнений, что оттого сможет ли информация, наглядные приметы, факты о современной чудовищной исходной безымянности и безличности россиян как в обычных условиях жизнедеятельности, так и в условиях разного рода ЧС дойти до их сознания и правового понимания, как группового, так индивидуального, будет зависеть число неопознанных трупов в России, которое в настоящее время превышает не только количество самой худшей статистики за весь советский период, до развала СССР, а также поставленных на учет граждан, как без вести пропавших67.

4. Нежелание служить Родине - стране  в виде срочной службы большинства  призывников, в отличие от Израиля, который как известно заимствовал опыт Советской России, обусловлено многими причинами и негативными очевидными и латентными факторами, в том числе сложившейся декларативно-безответственной  государственной  политикой  и  особенно деятельностью верхушки чиновничества, в которой мы выделяем главный принцип - безразличие к судьбе военнослужащих68. Данная негативная картина четко определилась в сознании многих родителей их близких, у которых сыновья находятся на срочной службе. Где особая форма протеста формируется и развивается в сознании граждан, у которых дети пошли служить по призыву РВК и пропали без вести, либо оказались неизвестными или неизвестными погибшими, среди солдат и сержантов, в частности, от «дедовщины» и иного беспредела, который имеет место в ВС. «Авторы, а также другие немногочисленные их соратники и последователи считают, что для эффективно-профессиональной организации и проведения розыска без вести отсутствующих и отождествления неизвестных погибших (убитых) военнослужащих, а также гражданского населения в период ликвидации, например, действия бандформирований и иных последствий в том числе военного конфликта, локальных военных действий типа Чечни, и в других горячих точках закономерно безотлагательное создание республиканской или территориальной службы розыска и идентификации человека, как составной части Федерального центра розыска и идентификации человека в России. Где деятельность по розыску и установлению личности должна оформляться в подавляющем большинстве случаев процессуальным путем и завершаться судебным решением. К сожалению, до сих пор о негативной как кстати и позитивной деятельности 124 СМЛ МО Ростова-на-Дону, возглавляемой в свое время В. В. Щербаковым, умалчивается и в прессе и в научной литературе, а, следовательно, допущенные ошибки будут у его приемников»69.

5. Для сокращения хронического роста из года в год не разысканных и не установленных граждан необходимо не только действенная пропаганда и просвещение добровольного дактилоскопирования, но и расширение групп риска, как постоянных, так и временных, то есть лиц, отнесенных дополнительным правовым актом (в ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ») к принудительному обязательному дактилоскопированию (регистрации)70, например: цыган, не имеющих постоянного места жительства и/или прописки, а следовательно и работы; психически больных; лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией, венерическими заболеваниями или зараженными вирусом иммунодефицита человека, журналистов, выезжающих в горячие точки (условно временная группа риска); детей, подростков и взрослых, лиц, занимающихся бродяжническом и попрошайничеством (нонсенс, но факт в настоящее время Бомжи, не только не дактилоскопируются, но и ликвидированы даже приемники их временного содержания); водителей - дальнобойщиков, таксистов, работников прокуратуры, суда и депутатов различного уровня. Лицам, которым выдается разрешение на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов, а также на открытие и функционирование объектов, где они обращаются, и совершают множество сделок и правоотношений, а не только частных охранников и детективов. Кроме того, обязательному дактилоскопированию необходимо подвергать сотрудников рыбнадзора, лесничества, а также, как мы отмечали выше, депутатов разного уровня, выступающих и предпринимающих усилия для борьбы с коррупцией и иной преступностью (условно временная группа риска). Во временную группу риска должны войти и свидетели и потерпевшие, которые находятся под охраной (защитой) со стороны правоохранительных органов. В эту же категорию граждан необходимо занести и граждан доставляемых во взрослые и детские (для несовершеннолетних) приемники-распределители, а также лиц, доставляемых в медицинские учреждения, либо в дежурные части милиции (полиции) до их вытрезвления, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке. Сюда же, по нашему мнению, следует отнести и граждан, которые задерживаются на основании управления транспортным средством в нетрезвом виде, а равно не имеющих документов на управление или пользование транспортным средством. Далее, в связи с достаточно реальной опасностью гибели неизвестными значительной части россиян (о чем мы пишем на протяжении всей работы) в обычных условиях жизнедеятельности и в чрезвычайных ситуациях, в горячих точках и не только в условиях неочевидности, того или иного события мы рекомендуем наряду с дактилоскопией широко пропагандировать и внедрять в жизнь различные дополнительные средства идентификационно-удостоверительной безопасности, а именно: браслеты, запаховые ампулы, жетоны, зубные маркеры, татуировку и т.п.71. Следует напомнить, что еще известный отечественный судебный медик и криминалист Н.С. Бокариус отмечал: «дактилоскопия закрепила за собой положение постоянного спутника в работе... розыска и милиции, и ее данные представляют собой самые верные, самые точные неопровержимые материалы, неоспоримо устанавливающие личность, коей они принадлежат»72.

Информация о работе Значение государственной дактилоскопической регистрации как важного элемента национальной безопасности