Государственное регулирование создания инновационной инфраструктуры Казахстана

В соответствии с Планом мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной  программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, уполномоченным государственным  органом была разработана Программа  по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в  Республике Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства  Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года № 1308.

Основной целью Программы  стало построение национальной инновационной  системы, обеспечивающей повышение  конкурентоспособности экономики  за счет создания системы управления инновационно-технологическим развитием, инновационного развития отраслей и регионов, создание условий для развития высокотехнологичного малого и среднего бизнеса и повышения научного и инжинирингового потенциала страны. В задачу Программы входит:

- развитие системы содействия  технологической модернизации путем  формирования спроса на новые  технологии, предложения, внедрения  и распространения инноваций;

- создание собственных  компетенций через технологическое  прогнозирование и планирование, ориентирование прикладной науки  на потребности бизнеса;

- развитие инновационной  среды путем повышения координации  элементов НИС, пропаганды инновационной  активности и совершенствования  законодательной базы.

Построение эффективной  национальной инновационной системы  в Казахстане базируется на всестороннем изучении механизма реализации, через  создание технологических парков, бизнес-инкубаторов, институтов развития. Технопарки являются основополагающим элементом, создаваемой в республике национальной инновационной системы. Главная задача, которая ставится перед технопарками - посредством предоставления в пользование инициаторам инновационных проектов производственных площадей и коллективных бизнес-услуг обеспечить благоприятные условия для коммерциализации научных разработок.

Таким образом, государственная  схема организации национальной инновационной системы в своей  эволюции прошла несколько этапов: разработка и реализация Стратегии  индустриально-инновационного развития; Государственной программы форсированного индустриального развития; Программы  по развитию инноваций и содействию технологической модернизации. Ее базовыми элементами являются:

- научно-исследовательские институты – реализующие фундаментальные и прикладные исследования, лаборатории;

- производственная база  – предприятия, компании, фирмы;

- институты развития, финансовые  организации; 

- объекты инновационной  инфраструктуры - технопарки, бизнес  – инкубаторы;

- человеческий капитал. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ТЕХНОПАРКИ КАК ОДИН ИЗ ГЛАВНЫХ ОБЪЕКТОВ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ КАЗАХСТАНА

 

 

Очевидно, что полноценная инновационная деятельность в стране не может развиваться без таких новых объектов инновационной инфраструктуры, как технопарков, технологических бизнес-инкубаторов, венчурных фондов, высокотехнологичных компаний, а также без проведения конкурсов инновационных идей.

Технопарки - основополагающий элемент создаваемой в республике национальной инновационной системы Казахстана. Главная задача, которая ставится перед технопарками, - посредством предоставления в пользование инициаторам инновационных проектов производственных площадей и коллективных бизнес-услуг обеспечить благоприятные условия для коммерциализации научных разработок и их внедрения в промышленное производство.

Согласно Закону РК «О государственной  поддержке инновационной деятельности»  от 07.07.2006 г. технопарки осуществляют следующие  виды деятельности:

• управление материально-техническим комплексом;
• привлечение потенциальных субъектов инновационной деятельности для участия в развитии технопарка;
• эксплуатационное обслуживание инфраструктурных ресурсов, оказание услуг субъектам инновационной деятельности, осуществляющим деятельность на территории технопарка;
• оказание содействия в приобретении инновационных технологий и обмене информацией между научно-исследовательскими организациями, организациями образования и другими субъектами инновационной деятельности, осуществляющими деятельность на территории технопарка;
• предоставление на договорных условиях работ и услуг, необходимых для осуществления инновационной деятельности;
• иную деятельность, не противоречащую законодательству РК.

Для этого технопарки должны располагать материально-технической  базой, включая объекты недвижимости на праве собственности или праве  постоянного или долгосрочного  временного землепользования, необходимой  для оказания содействия субъектам  инновационной деятельности.

В республике формируется  двухуровневая система технопарков - национальные научно-технологические  парки и региональные технологические  парки.

 Национальные технопарки  ориентированы на создание в  Казахстане новых отраслей, которые  должны способствовать обеспечению  будущей конкурентоспособности  казахстанской экономики.

Отличительной особенностью национальных технопарков является наличие режима Специальной экономической  зоны с льготным налогообложением. К национальным научно-технологическим паркам относятся, например, Парк информационных технологий (пос. Алатау), Национальный индустриальный нефтехимический технопарк (г. Атырау), технопарк ядерных технологий «Токамак» (г. Курчатов), технопарк космического мониторинга (Алматы, Астана и Приозёрск).

Региональные технопарки, среди которых Алматинский технологический парк (Алматы), Технопарк «Алгоритм» (Уральск), технопарк «Бизнес-Сити» (Караганда), создаются с целью определения, раскрытия и развития инновационного потенциала, инновационной способности региона, обеспечения потребности экономики региона в инновационных продуктах. На региональном уровне системообразующими составными частями технопарков являются промышленные предприятия регионов, научные и академические организации. Региональные технопарки обеспечивают поэтапное повышение технологического уровня экономики и создают условия для малого и среднего наукоёмкого и технологичного бизнеса.

Главная цель технопарков- раскрытие, развитие инновационного потенциала страны и, в особенности, ее регионов, а также обеспечение потребности экономики в инновационных продуктах.

Внедрение и работа технопарков  в Казахстане осуществляется по современной  европейской модели, имеющей следующие  особенности:

• наличие здания, предназначенного для размещения в нем десятков малых фирм (это способствует формированию большого числа новых малых и средних инновационных предприятий, пользующихся всеми преимуществами системы коллективных услуг);
• система обслуживания, состоящая из сложного и простого сервиса, набираемого из фирм, которые образуют необходимый для сложившегося состава инновационных предприятий сектор обслуживания.

Таким образом, дальнейшее развитие технопарков в Казахстане призвано решить задачи укрепления связей науки с производством, внедрения современных технологий, повышения производительности труда в промышленности и, как следствие, производства высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции.

 

 

3. ВЕНЧУРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА КАЗАХСТАНА

 

 

Венчурный капитал (англ. Venture Capital) - капитал инвесторов, предназначенный для финансирования новых, растущих или конкурирующих на рынке предприятий и фирм. Венчурный капитал сопряжен с высокой или относительно высокой степенью риска. Он представляет собой долгосрочные инвестиции, вложенные в рискованные ценные бумаги или предприятия, в ожидании высокой прибыли.

Венчурные инвестиции - это, как правило, рисковые инвестиции, обладающие доходностью выше среднего уровня.

Несмотря на наметившуюся государственную поддержку венчурных  фондов, результаты показывают малое  количество, как самих венчурных  фондов, так и реализуемых ими  проектов. Основными причинами этого  стали дефицит интересных инновационных  проектов, неосведомленность инноваторов о возможностях венчурного финансирования, ограниченные объемы финансирования. Это привело к формированию слабой венчурной инфраструктуры, ее концентрации в основном в городе Алматы.

При этом практика показывает, что венчурные фонды оперируют  в непосредственной близости от своего месторасположения, их деятельность в  регионах практически не представлена. Кроме того, отсутствуют условия  для развития венчурных капиталистов - «бизнес-ангелов». В стране нет данных об их примерном количестве, их деятельность официально не признается предпринимательством. При этом ни один закон, касающийся инновационной деятельности, не отражает в должной мере понятие венчурного финансирования и, как следствие, отсутствует поддержка на законодательном уровне.

Национальный инновационный  фонд (НИФ) развивает венчурную инфраструктуру в Казахстане: фонд является партнером  в шести венчурных фондах Казахстана:

АО "Фонд Высоких технологий "Арекет"

АО "Венчурный фонд "Адвант"

АО "Акционерный Инвестиционный Фонд Рискового Инвестирования "Венчурный  фонд Сентрас"

- АО "Венчурный фонд Glotur Technology Fund"

АО "Аlmaty venture capital"

АО "Logycom perspective innovations"

Фонды созданы совместно  с местными инвесторами на принципах  государственно-частного партнерства.

Доля НИФ в казахстанских  венчурных фондах - до 49%. Инвестиционная политика данных фондов направлена на поиск и привлечение проектов в области IСT-технологий, новых строительных материалов, фармацевтики и других перспективных отраслях, имеющих экспортный потенциал.

Национальный инновационный  фонд Казахстана намерен создать  в республике два новых венчурных  фонда для финансирования высокотехнологичных  и высокорисковых проектов.

В настоящее время все  существующие в республике венчурные  фонды сосредоточены в Алматы, но планируется создание регионального  венчурного фонда под названием  «Каспий» совместно с акиматом Мангистауской области, а также создание отраслевого венчурного фонда совместно с дочерним предприятием национальной нефтегазовой компании «КазМунайГаз» - казахстанским институтом нефти и газа.

Также есть большая заинтересованность в организации подобных фондов со стороны акиматов Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областей, ведется работа с «Казахтелекомом» (национальным оператором связи) по возможному созданию отраслевого венчурного фонда.

инновационный фонд казахстан технопарк

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

В заключение можно сделать  вывод, что государственное регулирование  является одним из существенных условий, способствующих созданию необходимого фундамента для активизации инновационной  деятельности. Нацеленность государства  на создание инновационной инфраструктуры, косвенное участие государства  в налаживании взаимосвязей между  научными организациями и производственными  структурами и т.д., свидетельствует  о действенности процесса администрирования  со стороны государства в период становления и формирования национальной инновационной системы. Тем самым, участие государства в процессе формирования национальной инновационной  системы необходимо рассматривать  как процесс администрирования  со стороны государства, а не как  элемент национальной инновационной  системы.

Проведенный анализ, позволяет  говорить о том, что сегодня в  Казахстане почти все элементы, характеризующие  национальную инновационную систему, существуют на практике. Наряду с этим современная национальная инновационная  система нуждается в дальнейшем совершенствовании, путем повышения  эффективности администрирования  ее новых элементов, к числу которых  сегодня можно отнести человеческий капитал, являющийся ключевым элементом  национальной инновационной системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1. Закон РК «О государственной поддержке инновационной деятельности» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.03.2009 г.).