Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Декабря 2012 в 18:43, реферат
Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный фонд страны. Согласно действующему законодательству и сложившимся традициям, государственный учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям без включения в состав земельного фонда земель , покрытых внутренними морскими водами и территориальным морем. Целью государственного учета земель является получение систематизированных
сведений о количестве , качественном состоянии и правовом положении земель в границах территорий , необходимых для принятия управленческих решений , направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель.
Земли данной категории в установленном порядке отводились под строительство
новых и расширение территории уже действующих предприятий промышленности, транспорта и связи. Из состава земель сельскохозяйственного назначения передавались участки лесохозяйственным предприятиям для целей лесоразведения . За счет земель сельскохозяйственного назначения увеличили в прошлом году свои площади также предприятия и организации, занимающиеся природоохранной деятельностью.
Осуществлялся отвод земель сельскохозяйственного назначения и для других
несельскохозяйственных целей, среди которых : строительство газопроводов , заводов и предприятий, придорожных торгово- промышленных комплексов , расширение существующих предприятий и т. д . Всего за отчетный год предоставлено 105,8 тыс . га для нужд, не связанных с сельским хозяйством , из них сельскохозяйственных угодий – 84,1 тыс . га .
Для расширения и строительства населенных пунктов, в том числе с целью
выполнения мероприятий по реализации национального проекта «Доступное и
комфортное жилье – гражданам Российской Федерации», в отчетном году из состава земель сельскохозяйственного назначения было предоставлено 46,1 тыс . га , из них 41,3 тыс . га сельскохозяйственных угодий , в том числе – 31,5 тыс . га используемых под пашню.
Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель
сельскохозяйственного назначения составила 206,3 млн . га . Это – земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, поверхностными водными объектами , а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства . В состав угодий данной категории включены земельные участки, занятые участками леса , находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций, а также земельные участки под поверхностными водными объектами, которые в установленном порядке не переведены в соответствующие категории земель согласно ранее действовавшему законодательству .
Более 50% (105,6 млн . га ) несельскохозяйственных угодий категории составляли
земли , предоставленные и предназначенные для северного оленеводства . Значительная их часть – это лесные земли , которые со временем могут быть выведены из состава земель сельскохозяйственного назначения .
В целом доля земельных участков , покрытых лесом , составляет 9,8% (39,4 млн . га ) от общей площади земель сельскохозяйственного назначения .
По состоянию на 1 января 2009 года в составе категории земель
сельскохозяйственного назначения доля сельскохозяйственных угодий в 22 субъектах Российской Федерации составила более 90% (рисунок 1-2), в 60 субъектах Российской Федерации – более 55 %. Самое большое количество сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения наблюдалось в Оренбургской и
Саратовской областях ( более 95%).
1.1.2. Земли населенных пунктов
В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов
признаются земли , используемые и предназначенные для застройки и развития
населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
Основанием для внесения изменений в учет земель категории в 2008 году являлись утвержденные в установленном порядке изменения административных границ территорий населенных пунктов и состава земель , вошедших в границы населенных пунктов.
Поскольку информационной базой при получении обобщенных показателей категории земель являлись ранее учтенные сведения о землях населенных пунктов – в состав сведений вошли утвержденные результаты инвентаризации земель в случае , если границы не установлены и площадь земель определена по фактической застройке, включая примыкающие к домам приусадебные участки ( последнее особенно характерно для земель сельских населенных пунктов).
Кроме этого, уточнение площадей по видам использования земель на территории
населенных пунктов осуществлялось по результатам межевания земель , в том числе в процессе мероприятий по разграничению земель государственной собственности, и внесению в установленном порядке сведений о земельных участках в Единый
государственный реестр земель ( до 01.03.2008 в соответствии с Федеральным законом « О государственном земельном кадастре ») и Государственный кадастр недвижимости. Мероприятия по сплошной инвентаризации земель с целью получения обобщенных показателей по видам использования земель в границах территориальных образований осуществлялись только в отдельных субъектах Российской Федерации.
По состоянию на 1 января 2009 года площадь земель , отнесенных к данной
категории, в целом по России составила 19,4 млн . га .
Увеличение площади земель в целом по России на 110,5 тыс . га в сравнении с
предшествующим годом отражает результаты проведенных работ по инвентаризации земель , а также проведения работ по упорядочению, установлению и утверждению границ городских и сельских населенных пунктов. Большая доля земель вошла в категорию земель населенных пунктов в соответствии с распоряжениями ( постановлениями) органов власти субъектов Российской Федерации о включении земельных участков в границы населенных пунктов с целью их расширения и развития .
На 1 января 2009 года площадь городских населенных пунктов составила
7,9 млн . га , сельских населенных пунктов – 11,5 млн . га . К городским населенным пунктам отнесены города и поселки, к сельским – села , станицы , деревни, хутора, кишлаки , аулы, стойбища, заимки и иные населенные пункты. Общая площадь сельских населенных пунктов в течение года увеличилась на 91,7 тыс . га , городских населенных пунктов увеличилась на 18,8 тыс . га .
В границы населенных пунктов включались земли , ранее предоставленные за
чертой населенных пунктов для малоэтажного жилищного строительства и размещения объектов , предусмотренных в жилой застройке.
В настоящее время в состав лесных площадей категории входят лесопокрытые
земельные участки, их площадь составляет 1,9 млн . га . В соответствии со вновь принятым Лесным кодексом Российской Федерации управление лесами на территориях городов и поселков должно осуществляться в составе лесничеств и лесопарков .
1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи , радиовещания ,
телевидения , информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны , безопасности и земли иного специального назначения.
В данную категорию включены земли , которые расположены за границами
населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности , энергетики , транспорта , связи, радиовещания, телевидения, информатики , объектов для обеспечения космической деятельности , объектов обороны и безопасности , осуществления иных специальных задач. Общая площадь земель рассматриваемой категории на 1 января 2009 года составила 16,7 млн . га .
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от
характера специальных задач подразделяются на семь групп.
К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для
размещения административных и производственных зданий , строений и сооружений и обслуживающих их объектов , а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности , для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 1,6 млн . га .
К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для
размещения гидроэлектростанций и других электростанций , воздушных линий
электропередачи, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики . Площадь земель энергетики составила 0,1 млн . га .
К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные
предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, морского , внутреннего водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта . В целом по России площадь земель транспорта составила 2,3 млн . га .
Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимали 28,2 тыс . га , для целей обеспечения космической деятельности отведено 2,5 тыс . га , обороны и безопасности – 11,9 млн . га .
Площадь земель иного специального назначения , отнесенных к данной категории, составила 0,7 млн . га . Эти земли представлены участками, выделенными мелким организациям , автозаправочным станциям, объектам энергетики и т. п. Сюда относятся участки под выкупленными в собственность цехами промышленных предприятий, под зверохозяйствами , а также под объектами соцкультбыта , расположенными за границами населенных пунктов, такими как школы , больницы, ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки , кладбища, монастыри и пр. Таким образом, в настоящее время к землям иного специального назначения отнесены предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель .
В 2008 году для строительства новых и расширения территории уже действующих предприятий промышленности , транспорта , связи и иного назначения в установленном порядке переведено 56,0 тыс . га земель других категорий ( в том числе из категории земель сельскохозяйственного назначения 34,6 тыс . га ), в сравнении с предшествующим годом площадь земель данной категории увеличилась на 49,3 тыс . га . Основные изменения связаны с промышленным освоением земель с целью нефтегазодобычи на территории Ямало - Ненецкого и Ханты - Мансийского автономных округов. Кроме этого, большие площади земель отведены на территории Красноярского края (для строительства водохранилища Богучанской ГЭС ) и Краснодарского края (для строительства Олимпийских объектов ). Для указанных целей осуществлялись переводы земель из категории земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса .
В структуре угодий , вошедших в состав данной категории (таблица 1.5), преобладают лесные земли (24,5%). Сельскохозяйственные угодья занимают площадь 1,1 млн . га (6,6%), из которых около 750,5 тыс . га приходится на земли обороны, ранее предоставленные в основном военным совхозам для производства сельскохозяйственной продукции и гражданам для сельскохозяйственных целей. Сельскохозяйственные угодья, расположенные в полосе отвода железных дорог, занимают 124,8 тыс . га . Эти земли могут предоставляться в виде служебных наделов для огородничества и выпаса скота.
1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов
В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям относятся земли , имеющие особое природоохранное, научное, историко -культурное , эстетическое , рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение .
В состав земель категории входят особо охраняемые природные территории , занимаемые государственными природными заповедниками , в том числе биосферными, национальными и природными парками , государственными природными заказниками, памятниками природы , дендрологическими парками , ботаническими садами , лечебно-оздоровительными местностями и курортами . Кроме природных территорий, в категорию земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма , памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично . Правовой режим земельных участков , отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий , на которых они находятся, или объектов , которые на них располагаются.
В настоящее время в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов включены только те земельные участки, которые предоставлены из других категорий в установленном порядке (в том числе путем издания государственного акта , осуществления процедур изъятия и отвода земель ; внесения текущих изменений характеристик земельных участков в кадастровые документы ) в непосредственное ведение и управление Министерства природных ресурсов Российской Федерации (МПР России). При этом соответствующее право на управление этими землями у прежних землепользователей прекращено и в установленном порядке возникло право у уполномоченного государственного органа МПР России. Общая площадь земель , таким образом отнесенных к рассматриваемой категории, на 1 января 2009 года составила 34,4 млн . га . Помимо этого, земли с особым режимом использования имеются и в других категориях земель . По данным МПР России, общая площадь особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации составила более 200 млн . га .