Организация и проведение землеустройства на территории Зеленоградского района Калининградской области

БАЛТИЙСКИЙ  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ  ИМ. И. КАНТА

     Факультет географии и геоэкологии

     Кафедра физической географии, страноведения и туризма 
 
 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

     На  тему: «Организация и проведение землеустройства  на территории Зеленоградского  района Калининградской области» 
 
 

                                                                               Выполнила: студентка 3 курса

                                                                               спец. « Физическая география»

                                                                               Захарченко Марина Ивановна

                                                                               Руководитель: доцент

                                                                              Цекоева Фатима Касполовна 
 

     Калининград

     2012

Содержание. 
 

Введение……………………………………………………………………………………

Глава 1. Основные понятия о землеустройстве

1.1 Основа землеустройства……………………………………………………………….

1.2 Организация и проведение землеустройства………………………………………

1.3 Виды землеустроительных работ…………………………………………………….. 

Глава 2. Исторический обзор развития землеустройства и земельных отношений на территории Калининградской области

2.1 Масштабные изменения пространственных структур после 1945 года………….

2.2 Современный этап…………………………………………………………………… 

Глава 3. Значение землеустройства

3.1 Последствия некорректного проведения землеустройства………………………..

3.2 Преимущества  землеустройства……………………………………………………. 

Заключение………………………………………………………………………………. 

Список используемой литературы………………………………………………………. 

Введение.

      Земля является важнейшим для человечества объектом материального мира. Не будь земли – не было бы и человечества со всеми его проблемами. Человеческий гений изобретет невиданные ранее  средства, которые устареют, на их смену  придут более гениально придуманные  средства, которые тоже будут морально устаревать и заменяться новыми гениальными  изобретениями. Однако всегда самым  гениальным явлением будет земля, и  ее морально не состарит никакой промежуток времени.

      Никогда не заменит человечеству землю никакой  иной объект материального мира, так  как нет в мире такого объекта. 

 

Глава 1. Основные понятия  о землеустройстве

1.1 Основа землеустройства 

Понятие землеустройства  тесно связано с землей. Земля  — важнейшая часть окружающей природной среды, которая характеризуется  пространством, рельефом, климатом, почвенным  покровом, растительностью, недрами, водами.

Землеустройство —  мероприятия по изучению состояния  земель, планированию и организации  рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации  рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных  участков для осуществления сельскохозяйственного  производства, а также по организации  территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации  и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного  образа жизни (внутрихозяйственное  землеустройство).

Исходя из определения  землеустройства, можно составить  следующий перечень видов этих мероприятий:

1) мероприятия по изучению состояния земель;

2) мероприятия по  планированию и организации рационального  использования земель и их охраны;

3) мероприятия по  описанию местоположения и (или)  установлению на местности границ объектов землеустройства;

4) мероприятия по  организации рационального использования  гражданами и юридическими лицами  земельных участков для осуществления  сельскохозяйственного производства;

5) мероприятия по  организации территорий, используемых  общинами коренных малочисленных  народов Севера, Сибири и Дальнего  Востока Российской Федерации  и лицами, относящимися к коренным  малочисленным народам Севера, Сибири  и Дальнего Востока Российской  Федерации, для обеспечения их  традиционного образа жизни.

В настоящее время  к объектам землеустройства относятся  территориальные зоны и границы  населенных пунктов.

 Согласно ст.4 Закона № 78-ФЗ, основаниями проведения  землеустройства являются:

 — решения  федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации и органов местного  самоуправления о проведении  землеустройства;

 — договоры  о проведении землеустройства;

 — судебные  решения.

 Изучение состояния  земель проводится в целях  получения информации об их  количественном и качественном  состоянии и включает в себя  следующие виды работ:

-почвенные, геоботанические  и другие обследования и изыскания;

-оценка качества  земель;

-инвентаризация  земель.

 В соответствии  со ст. 19 Закона № 78-ФЗ к видам  землеустроительной документации  относятся:

 — генеральная  схема землеустройства территории  Российской Федерации, схема землеустройства  территорий субъектов Российской  Федерации, схема землеустройства  муниципальных образований, схемы  использования и охраны земель;

 — карты (планы)  объектов землеустройства;

 — проекты  внутрихозяйственного землеустройства;

 — проекты  улучшения сельскохозяйственных  угодий, освоения новых земель, рекультивации  нарушенных земель, защиты земель  от эрозии, селей, подтопления,  заболачивания, вторичного засоления,  иссушения, уплотнения, загрязнения  отходами производства и потребления,  радиоактивными и химическими  веществами, заражения и других  негативных воздействий;

 — материалы  почвенных, геоботанических и  других обследований и изысканий,  оценки качества земель, инвентаризации  земель;

 — тематические  карты и атласы состояния и  использования земель.

 Контроль за  проведением землеустройства —  это совокупность действий уполномоченных  должностных лиц, включающих в  себя проверки соблюдения юридическими  и физическими лицами требований  законодательства Российской Федерации  при проведении землеустройства,  соблюдения утвержденных в установленном  порядке технических условий  проведения землеустройства и  требований к землеустройству  с последующим закреплением результатов  проверок в форме актов проверки.

 Органом, ответственным  за осуществление контроля за  проведением землеустройства, в  настоящее время является Федеральная  служба государственной регистрации,  кадастра и картографии. Указанная  служба и ее территориальные  органы при осуществлении контроля  взаимодействуют с заинтересованными  федеральными органами исполнительной  власти и их территориальными  органами, органами исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации, органами местного  самоуправления, организациями и  гражданами.

 В соответствии  с Постановлением Правительства  РФ от 01.06.2009 N 457 «О Федеральной  службе государственной регистрации,  кадастра и картографии» федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию  государственных услуг в сфере  землеустройства, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), которая также наделяется функциями по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, по осуществлению государственного земельного контроля, по организации единой системы инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, полномочиями в области наименований географических объектов.

 К полномочиям  Росреестра среди прочих относятся  ведение государственного фонда  данных, полученных в результате  проведения землеустройства, контроль  за проведением землеустройства,  государственный мониторинг земель  в Российской Федерации (за  исключением земель сельскохозяйственного  назначения), государственный земельный  контроль, организация проведения  государственной кадастровой оценки  земель, проведение землеустройства  в соответствии с решениями  федеральных органов государственной  власти, подготовка землеустроительной  документации для делимитации  и демаркации Государственной  границы Российской Федерации,  а также для установления границ  субъектов Российской Федерации,  границ муниципальных образований.

 

1.2 Организация  и  проведение землеустройства.

     Организация землеустройства - процесс, включающий следующие основные элементы: разработку прогнозов, федеральных и региональных программ использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства  с учетом градостроительной, экологической, экономической и других особенностей территорий; составление проектов новых  и упорядочение существующих землевладений  и землепользования; разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства; разработку рабочих проектов по рекультивации  нарушенных земель, защите почв от эрозии, селей, оползней, подтопления, заболачивания; обоснование размещения и установление границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и природно-заповедными, историко-культурными режимами; закрепление  на местности городской, поселковой черты; проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, геоботанических  и других изыскательских работ; разработку землеустроительной документации, связанной  с ресурсной оценкой, использованием и охраной земель; проведение инвентаризации всех земель; проведение земельно-оценочных  работ.(Собственность: Словарь-справочник / Под ред. М.В. Климовича и др.-М., 1999)

     Организация землеустройства

       Землеустр-во проводится по инициативе  уполном. исп. органов гос. власти, органов местного самоуправления, собст-ков земельных участков, землепольз-лей,  землевлад-цев или по решению  суда. Землеустр-во проводится в  обязат. порядке в случаях: 1)измен-я  границ объектов землеустр-ва;2)предост-я  и изъятия зем. участков; 3)опред-я  границ ограниченных в использ-и  частей объектов землеустр-ва; 4) перераспр-я используемых гр-нами  и юридическими лицами земельных  участков для осущ-я сельскохозяйственного  произв-ва;5)выяв-я нарушенных земель, а также земель, подверж. водной  и ветровой эрозии, селям, подтоплению,  заболачиванию, вторичному засолению,  иссушению, уплотнению, загрязнению  отходами производства и потребления,  радиоакт. и хим. в-вами, заражению  и другим негативным воздейст-ям; 6)проведения меропр-й по восстан-ю  и консервации земель, рекультивации  нарушенных земель, защите земель  от эрозии, селей, подтопления,  заболачивания, вторичного засоления,  иссушения, уплотнения, загрязнения  отходами производства и потребления,  радиоакт. и хим. в-вами, заражения  и других негативных воздействий.  Сведения о землеустр-ве носят  открытый характер, за искл-ем  сведений, сост-щих гос. тайну,  и сведений, относ. к личности  собст-ков земельных участков, землепольз-лей,  землевлад-цев или арендаторов  земельных участков. При проведении  землеустройства обеспечивается  учет законных интересов лиц,  права которых могут быть затронуты  при его проведении, путем извещения  их в письменной форме землеустроителями  не позднее чем за семь календарных  дней до начала работ. Отсутствие  при проведении землеустроительных  работ надлежащим образом извещенных  лиц не является препятствием  для проведения землеустройства.  Заинтерес. лица вправе обжаловать  действия, ущемляющие их права  и законные интересы, в устан.  порядке.В случае изъятия, в  том числе путем выкупа, земельных  участков для гос. или муниц.  нужд собст-ки земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечить доступ к земельным участкам для проведения землеустройства. Юридические лица или индивид. предпр-ли могут проводить любые виды работ по землеустройству без спец. разрешений, если иное не предусм-но ФЗ. Проведение землеустр-ва вкл-ет в себя изучение состояния земель, которое проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ: - геодезические и картографические работы (мат-лы геодезич. и картограф-х работ яв-ся основой для провед-я почв., геоботанич. и др. обслед-й и изысканий, инвентариз-и земель, оценки качества земель, планирования и рационального использования земель, террит. и внутрихоз-го землеустр-ва.); - почвенные, геоботанические и другие обслед-я и изыскания (проводятся в целях получ-я инф-и о состоянии земель, в том числе почвы, а также в целях выявления земель, подверж-х водной и ветровой эрозии, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям.); - оценка качества земель (проводится в целях получения инф-и о свойствах земли как средства произв-ва в с/х); - инвентаризация земель (проводится для уточнения или устан-я местополож-я объектов землеустр-ва, их границ (без закрепления на местности), выявл-я неиспольз., нерационально использ. или использ. не по целевому назначению и не в соотв-и с разрешенным использ-ем земельных участков, других характеристик земель.).