Организация и проведение землеустройства на территории Зеленоградского района Калининградской области

     При восстановлении мелиоративной сети возникло много несогласованностей. Постановлением правительства ведомства  были обязаны восстановить осушительные системы в границах своих землевладений, и после восстановления передать в эксплуатацию Облводхозу, на который  были возложены функции межведомственного  контроля и надзора. Однако не все  ведомства стали заниматься этой работой, и, понятно, что о системности  не могло быть и речи.

     Следующая трудность была связана с тем, что мелиоративная система изначально предназначалась для эксплуатации в условиях индивидуального землепользования. Соответственно, мелиоративная сеть была приспособлена не только к рельефу местности, но также и к границам землепользований.

     Большие сложности принёс «конфликт» между  плановой системой с её крупными хозяйствами  и местными почвенно-климатическими особенностями. Экспедиция Почвенного института им. Докучаева выяснила, что в условиях области сформировалось богатое многообразие почв: в одном  поле может встретиться три-четыре почвенных разности, которые обладают различными свойствами по отношению  к воде и требуют различных  режимов мелиорации. Тем самым  «исключается возможность применения какой-то одной схемы механического  размещения с.х. культур по районам  и колхозам области»

     Состояние многих мелиоративных систем было неудовлетворительным. В разных случаях этому давались разные объяснения. В газетах, в официальных  документах, предназначенных для  выхода «наружу» говорилось, что немцы  при отступлении специально уничтожали насосные станции, мосты, дамбы, что  все мелиоративные системы выведены из строя в результате военных  действий. В документах «внутренних» указывается целый ряд факторов, обусловивших современное состояние  мелиоративной системы: военные  действия, послевоенный демонтаж, разворовывание и уничтожение оборудования, отсутствие ухода. Позднее пришлось завозить недостающие  агрегаты из советской оккупационной  зоны Германии. Восстановление мелиоративных  сетей было осложнено также отсутствием  немецкой технической документации, в частности, по дренажу

     Несмотря  на необходимость скорейшего восстановления мелиоративной системы в Калининградской  области, большие капиталовложения и искренние усилия со стороны  специалистов-мелиораторов, восстановление и реконструкция её растянулись  на десятилетия. Таким образом, сложная  пространственная структура, требовавшая  для успешного использования  и поддержания специальных знаний, значительных материальных затрат и  организованных физических усилий, оказалась  заброшенной.

     Переселенцы медленно и необратимо изменяли ландшафт новой территории, её водный режим, состав почв, растительный и животный мир, привнося новые виды и изводя прежние. Изменилась дорожная сеть, система  заселения территории. Постепенно исчезла  и сменилась новой прежняя  техническая среда. Немецкая мелиоративная  техника, эксплуатировавшаяся в  области в первые послевоенные годы, постепенно выходила из строя.

     Замена  вышедшей из строя немецкой техники  на отечественную была сопряжена  с различными трудностями. В частности, при производстве мелиоративных  работ, которые в Калининградской  области имеют сравнительно малый  масштаб, требовался тот же, что и  при производстве крупных гидростроительных  работ, набор инструментов, но меньших  размеров и производительности: бетономешалки, растворонасосы, цемент-пушки, грязевые и песковые насосы, эжекторы, средства бесперебойного водоотлива, подъёмные  краны и т.д. Такая техника нашей  промышленностью не производилась.

     Таким образом, бывшая Северо-Восточная Пруссия  – была принципиально изменена. Частные составляющие, которые могли  функционировать только в условиях прежнего целого, исчезли. Пространству стали свойственными сильная централизованность и связанная с ней асинхронность.  

   

 

 

 

 

Глава 3. Значение землеустройства.

3.1 Последствия некорректного  проведения землеустройства.

 Отсутствие  надлежащей организации и финансирования  землеустройства, отказ от разработки  установленной Федеральным законом  Российской Федерации от 18.06.2001 №78-ФЗ  «О землеустройстве» землеустроительной  документации, отсутствие или некачественное  проведение комплекса работ по  землеустройству привели к следующим последствиям:

 – потере  достоверной информации о количественном  и качественном состоянии земель, которая является базовой для  обеспечения механизма регулирования  земельного оборота, установления  платежей за землю, ведения  государственного кадастра недвижимости, землеустройства и контроля над использованием земель;

 – не соблюдению  собственниками, землевладельцами  и землепользователями ограничений  и обременений прав в использовании  земель, что приводит к их повсеместной  деградации, загрязнению, захламлению,  разрушению в процессе хозяйственной  деятельности;

 – нарушению  устойчивости и компактности  объектов землеустройства, особенно  на землях сельскохозяйственного назначения;

 – появлению  недопустимых недостатков землепользования (парцелляризации земель, дальноземелья,  чересполосицы, вкрапливаний, вклиниваний), что наносит существенный ущерб  всей экономике страны и уже  в ближайшем будущем потребует  проведения комплекса землеустроительных  работ по консолидации земель, что связано с колоссальными  экономическими затратами;

 – задержкам  в оформлении землеустроительной  документации для юридических  и физических лиц и завышению  стоимости землеустроительных услуг; 

 – утрате  границ земельных участков, что  не обеспечивает точность и  бесспорность положения их на  местности, приводит к многочисленным  земельным спорам и неразрешаемым  судебным делам;

 – уменьшению  налогооблагаемой базы и невозможности  постановки многих земельных  участков на кадастровый учет  вследствие уклонения ряда землевладельцев  и землепользователей от указанных  работ, неточного определения  площадей и границ земельных  участков;

 – самовольному  захвату, незаконному предоставлению  и изъятию земель;

 – существенному  занижению арендных платежей  и выкупных цен на земельные  участки,

 – невозможности  надлежащего формирования и оформления  земельных участков при разграничении  государственной собственности  на землю в целях регистрации  прав собственности.

 По названным  выше причинам консолидированный  бюджет РФ недополучает около  40% земельных платежей, примерно 30% земельных  участков предоставлены и изъяты  с нарушением земельного законодательства  и требований землеустройства,  из 10 млн. земельных участков, попадающих  под разграничение по формам  собственности, на начало 2004 г., описано  только 300 тыс., а зарегистрировано  всего 13 тыс., причем только 3 тыс.  с проведением землеустроительных  работ, гарантирующих правильность  разграничения земель. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.2 Преимущества землеустройства. 

 Осуществление землеустроительных работ с точки зрения контроля и учета позволит:

 – завершить  разграничение и формирование  объектов недвижимости с постановкой  их на кадастровый учёт, установлением  их местоположения, границ, площадей  и принадлежности, что даст возможность  укрепить, гарантировать и реализовать  права собственников земельных  участков, землевладельцев и землепользователей;

 – повысить  эффективность использования и  обеспечить охрану земли и  иной недвижимости на основе  инвестиционных землеустроительных  проектов и за счёт этого  дать импульс развитию экономики  государства, отдельных регионов, территорий муниципальных и других  АТО, стимулировать инвестиционную  деятельность на рынке недвижимости;

 – осуществить  эффективное управление земельными  ресурсами на основе планирования  и организации рационального  использования земель и их  охраны, обоснованного размещения  объектов капитального строительства,  производственной и социальной  инфраструктуры;

 – систематически  проводить изучение и инвентаризацию  земель, что обеспечит актуализацию  данных государственной кадастровой  оценки земель, государственного  мониторинга земель, совершенствовать  формы и методы государственного  земельного контроля;

 – установить  на местности границы муниципальных  и других АТО, территорий с  особым правовым, природоохранным  и иными режимами использования  земель, что позволит ввести систему  местного самоуправления и дифференцировать  правовой режим землепользования;

 – закончить  земельную реформу на землях  сельскохозяйственного назначения; ликвидировать обезличку в использовании  земельных долей, несельскохозяйственных  угодий, расположенных между участками  продуктивных земель; надлежащим  образом оформить земельные участки  сельскохозяйственных организаций;

 – осуществить  предоставление и изъятие земельных  участков, перевод земель из одной  категории в другую, а также  их использование на основе  документов территориального планирования  с учётом намечаемого зонирования  территории, установленных регламентов  и видов разрешённого использования,  что обеспечит социальную справедливость перераспределения земель, соблюдение государственных, общественных (коллективных) и личных интересов в области землепользования;

 – сформировать  цивилизованный земельный рынок,  создать условия для развития  ипотеки и оборота земельных  участков;

 – выявить  новые земли для сельскохозяйственного  и иного народнохозяйственного  освоения. 

Для социально-экономических  выгод землеустройство дает возможности:

1. улучшить возможности  реализации государством земельной  политики;

2. создать условия,  обеспечивающие сочетание интересов  государства, общества и законных  интересов правообладателей земельных  участков, защиту и гарантии прав  на землю и связанных с земельными  участками других вещных прав;

3. обеспечить  более справедливый сбор земельных  платежей, увеличение размеров налога  облагаемой базы;

4. улучшить возможности  планирования и организации рационального  использования и охраны земель, экономного и более бережного  использования земельных ресурсов, улучшение продуктивности земель;

5. удовлетворить  потребностей населения и отраслей  экономики в продукции по землеустройству;

6. обеспечить улучшение качества землеустроительной документации и достижение более низких затрат на работы, выполняемые на рынке землеустроительных услуг;

7. стабилизировать  отношения собственности на землю  и обеспечить гарантии конституционных  прав граждан и юридических  лиц на землю; 

8. обеспечить  развитие рыночного оборота земли  в комплексе со связанной с  ней недвижимостью;

9. привлечь инвестиции  в землеустройство и в повышение  продуктивности земель;

10 установить  правовой режим использования  и охраны земель (ограничения,  обременения);

11.упорядочить  рынок землеустроительных услуг,  развитие и поддержку предпринимательства  в сфере землеустройства;

12.обеспечить  гарантии под кредиты, развитие  ипотеки земель;

13. снизить количество  земельных споров и нарушений  земельного законодательства;

14. получить  дополнительные доходы под объектами  землеустройства в связи с  упорядочением землевладений и  землепользовании, созданием благоприятных  территориальных условий для  производственной деятельности;