Задачи землеустройства по регулированию землепользования

НГСХА                          ( Кафедра Землеустройства )         Контрольная работа по дисциплине ( Основы Землеустройства)                                                               Выполнил студент 2 го курса                                                   группа ЗУЗ 14  Лядов С.В.                              г. Нижний Новгород  2012 год.

 

                            Содержание:

1) Введение.

2)  Глава 1. Освоение и улучшение земель на основе мелиорации.

3)  Глава 2. Понятие, содержание и задачи охраны земли.

4)  Глава 3. Контроль за использованием земли и ее состоянием.

5)  Глава 4. Землепользование сельскохозяйственных предприятий и крестьянских ( фермерских ) хозяйств.

6)  Глава 5. Индивидуальное землепользование, садовые товарищества    горожан.

7)  Глава 6. Землепользование несельскохозяйственных предприятий,     организаций, учреждений.

8)  Глава 7. Задачи землеустройства по регулированию землепользования.

9)  Заключение.

10) Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                Введение.

Понятие рационального  использования земель. Пути решения  проблемы рационального использования земель.

 

Рациональное использование  земли - это такое ее использование, которое максимально соответствует  социально-экономическим интересам  народного хозяйства и обеспечивает:

• наибольшую эффективность в достижении целей, для  которых она предоставлена;
• оптимальное взаимодействие ее с другими природными факторами;
• надежную и всестороннюю охрану земель.

Осуществление перечисленных  целей может быть достигнуто как  экономическим, так и правовым путем.

Проблемы рационального использования земель решаются путем осуществления следующих основных мер:

• высокопроизводительное использование и повышение плодородия земли;
• мероприятия по улучшению земель;
• интенсивное использование сельскохозяйственных угодий;
• вовлечение в сельскохозяйственное использование новых земель;
• борьба с эрозией почв;
• охрана земель от неправильного использования и ухудшения их состояния.

Для рационального использования  земель большое значение имеет коренное улучшение угодий, которое влияет на изменение их качественного состояния. По степени воздействия на землю и экономической значимости все мероприятия подразделяются на следующие виды:

• Землеустроительные;
• Агротехнические;
• Инженерные.

На ряду с улучшением земель и их  интенсивным использованием, важное значение имеет восстановление и новое сельскохозяйственное освоение территорий.

                                          

                                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                  Глава1.

 Освоение и  улучшение земель на основе  мелиорации.

Тенденция сокращения земельных  угодий, пригодных для использования  в сельскохозяйственном производстве, и увеличение земель с признаками деградации, вызванные, в первую очередь, бесхозяйственным использованием земель , предполагает их восстановление, улучшение и освоение новых земель. Мелиоративные работы проводят  как на новых землях с целью вовлечения их в сельскохозяйственное производство, так и на сельскохозяйственных угодьях. В этом и другом случаях в гидромелиоративные мероприятия входят культур-технические работы. Во многих случаях их проводят на землях, не требующих мелиорации, с целью улучшения.

При освоении новых участков для сельскохозяйственного производства под определенные сельскохозяйственные угодья необходимо тщательно обосновать их площадь с учетом потребности в них, с одной стороны, определять их пригодность ( плодородие почв, рельеф и др.) для экономически эффективного использования в сельскохозяйственном производстве, не нарушая экологического равновесия в природе, с другой стороны.

Посредством мелиоративных, культур-технических и других мероприятий интенсивность использования земельных угодий может быть повышена путем их коренного улучшения, либо в результате сложных мелиоративных работ ( орошение, осушение и др.), либо посредством культур-технических мероприятий ( раскорчевка кустарника и мелколесья, очистка от кочек и камней, гипсование, противоэрозионные мероприятия и др.)

К основным видам мелиорации, применяемым на сельскохозяйственных землях при их освоении или улучшении, относятся:

• регулярное орошение пашни и кормовых угодий, лиманное орошение;
• осушение избыточно увлажненных земель;
• мелиорация солонцов;
• противоэрозионные мероприятия.

Объемы проводимых работ  по мелиорации земель сильно отличаются по регионам страны и зависят от природно-климатических условий, наличия  средств и экологической обстановки. Например, в Нижегородской области  из общей площади земель, предоставленных  для сельскохозяйственного производства - 3790  тыс.га, мелиорированные земли занимают 73,5 тыс.га, в том числе осушенные - 47,7 тыс.га, орошаемые - 25,8 тыс. га. В сельскохозяйственном использовании из них находится 25,3 тыс. га орошаемых земель, в том числе пашни - 23,1 тыс.га, осушенных - 45,3 тыс. га, в том числе пашни - 21,7 тыс. га. Все виды мелиорации способствуют более интенсивному использованию земельных участков, снижению, а в отдельных случаях- прекращению действия негативных процессов, вызывающих деградацию почв. Осуществление мелиорации почв, как правило, требует значительных капитальных затрат и учета их воздействия на окружающую среду с тем, чтобы не нарушить экологического равновесия в природе.

 

                                            Глава 2.

 Понятие, содержание  и задачи охраны земли. Формы  и методы охраны земель; правовые, экономические, землеустроительные, технические и др.

Охрана земель - это система  правовых, организационных, экономических  и других мероприятий по использованию  и охране земель, сохранению и повышению плодородия почв, а также недопущению случаев порядка пользования землями и необоснованного изъятия наиболее ценных земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота.

В решениях Всемирной конфедерации ООН по окружающей среде и развитию ( Бразилия, 1992 год) отмечено, что охрана и рациональное использование почв должны являться центральным звеном государственной политики планирования и управления, поскольку состояние почв определяет характер жизнедеятельности человечества и оказывает решающее воздействие на окружающую среду. В этой связи государство и общество не могут допустить потребительское, истощающее, нерациональное использование почв, а обязаны сохранить этот уникальный природный ресурс для последующих поколений.

Экологическое состояние  земель продолжает ухудшаться во всех регионах, где наиболее интенсивно проявляются негативные процессы вызванные нерациональным, антропогенным воздействием на окружающую среду. Влияние негативных факторов способствует образованию выпаханных, истощенных земель, которых в некоторых регионах по оперативным данным насчитывается до 35%.

При нерациональном использовании  земель возникают разнообразные  формы ее деградации. Наиболее характерными негативными процессами в регионах является эрозия почв, опустынивание, переувлажнение и заболачивание земель, их подтопление и затопление, засоление, дегуминификация почв, зарастание кормовых угодий кустарником и мелколесьем, сбитость пастбищ, загрязнение земель химическими веществами и захламление отходами производства и потребления.

Эрозионные процессы - наиболее опасный вид деградации, вызывающий разрушение почв и утрату их плодородия. Общая площадь эрозионно и  дефляционно опасных земель среди сельскохозяйственных угодий Российской Федерации составляет 63,9 % от площади подлежащей обследованию, в том числе пашни 70,6 %. Наиболее опасными в эрозионном отношении являются Поволжский ( 44,8 % ), Волго-Вятский ( 44,8 % ), Центрально-черноземный ( 40,4 % ), Северо-Кавказский ( 67,9 % ) и Поволжский ( 51,9 % ) районы.

Опустынивание - это совокупность физико-географических и антропогенных процессов,  приводящих к разрушению экосистем аридных и полу аридных областей и деградации всех форм органической жизни, что ведет, в свою очередь, к снижению природно-экономичского потенциала. Наиболее распространены процессы опустынивания на Черных землях Республики Калмыкия и Кизлярских пастбищ северной части Республики Дагестан.

Переувлажнение и заболачивание  интенсивно проявляются на территории субъектов Российской Федерации, находящихся в Северном, Северо-Западном, Центральном, Волго-Вятском, Западно-Сибирском районах, а также во всех регионах, где осуществлены определенные виды хозяйственной деятельности.

Засоление почв и вторичное  засоление почв наблюдается в регионах с широким развитием регулярного орошения, оно наиболее характерно для Поволжского региона.

Дегуминификация земель - уменьшение содержания гумуса и питательных веществ в почвах в связи с резким сокращением внесения удобрений, уменьшением объемов проведения агротехнических и мелиоративных мероприятий. На пример в почвах Республики Калмыкия его содержание уменьшилось на 20-23%, Краснодарского края на 4,4- 17,1%, Саратовской области 6,0-16%.

Загрязнение земель промышленными  и бытовыми отходами характерно для  крупных городов и прилегающих  к ним территорий. Значительное загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами отмечается в Западно-Сибирском и Северо-Кавказском районах.

Существуют разнообразные  методы охраны земель: землеустроительные, инженерно-технические, биологические, правовые, экономические методы.

Землеустроительные методы охраны земель заключается в организации  рационального использования и  осуществляется при землеустройстве.        Претворение всех природоохранных мероприятий осуществляется через проекты землеустройства.

Правовые методы охраны земель осуществляется через претворение  в жизнь законов и подзаконных  актов о земле, где наряду с  правами собственников на землю разработаны различные ограничения прав собственности и распоряжения землей, а также их обязанности направленные на охрану земель.

Экономические методы охраны земель заключаются в системе  мероприятий ( определение базовой стоимости земельного участка, система налогообложения, величина арендной платы, система штрафных санкций за нерациональное использование земли и др.) экономического характера посредством которых осуществляется охрана земель.

Биологические методы охраны земель предполагают применение тех или иных биологических способов восстановления плодородия почв. Например, биологическая мелиорация солонцов.

Инженерно-технические методы охраны земель заключаются в строительстве инженерно-технических сооружений по их охране. Например, строительство гидротехнических сооружений для борьбы с проявлениями водной эрозии.

Цель и содержание охраны земель сформулированы в земельном  кодексе Российской Федерации в  гл2, ст 12,13,14, согласно которому целями охраны земель являются:

- предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности;

- обеспечение улучшения  и восстановления земель, подвергшихся  деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным воздействиям хозяйственной деятельности.

Здесь же перечислены мероприятия, которые обязаны проводить собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы в целях охраны земель. Основные из них – это сохранение почв и их плодородия, защита земель от эрозионных процессов, ликвидация последствий загрязнения, сохранения достигнутого уровня мелиорации, рекультивация нарушенных земель и др.

 

                                     Глава 3.

Контроль за использованием земли и ее состоянием.

Государственный контроль за использованием и охраной земель является важнейшим механизмом управления земельными ресурсами. Он обеспечивает соблюдение требований земельного, гражданского, природоохранительного, градоохранительного и иного законодательства в сфере земельных отношений. Основные положения по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель зафиксированы в земельном кодексе Российской Федерации в главе 12, ст 71,72,73.

Виды контроля – государственный, муниципальный, общественный, производственный.

Государственный контроль за использованием и охраной земель, осуществляемый в соответствии со своей компетенцией органами  Госкомэкологии России, носит природоохранную направленность. Основной задачей государственного контроля за использованием и охраной земель, осуществляемого органами Госкомзема, является:

1. обеспечение соблюдения требований земельного законодательства в целях рационального использования и охраны земельных ресурсов;
2. защита государственных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в сфере земельных отношений.

           Так в 1999 г. в целом по Российской Федерации было проведено 332,7тыс. проверок соблюдения требований земельного законодательства. Проверками охвачено 167 млн га различных категорий земель и выявлено 203 тысячи нарушений в сфере земельных отношений на площади 28,5 млн га, среди которых преобладают нерациональное использование сельскохозяйственных угодий и невыполнение мероприятий по предотвращению процессов, ухудшающих состояние почв ( 28,8% ), самовольное занятие земель ( 26,9 % ). Своевременно принятые органами Госкомзема России меры позволили устранить 70,9% выявленных нарушений.