Административная ответственность за земельные правонарушения

 

 

Задача.

Заводу выделен  земельный участок размером 20 га для строительства новых цехов и вспомогательных служб. Из-за изменений в финансировании строительства он в течение трех лет не смог приступить к освоению данного участка. 10 га предоставленных земель по приказу директора завода были переданы во временное пользование ра-бочих и служащих предприятия для занятия огородничеством. Органами специальной компетенции был поставлен вопрос о целесообразности передачи этих земель мебельному комбинату, которому выделены средства для расширения производства. Возражая против такой постановки вопроса, директор завода заявил, что развитие предприятия и освоение указанных площадей предусматриваются перспективным планом предприятия.

- Какое решение  должно быть принято?

- Назовите основания  прекращения права землепользования предприятий и организаций.

Решение.

Статья 42. Обязанности собственников  земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков.

Собственники  земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать  земельные участки в соответствии  с их целевым назначением и  принадлежностью к той или  иной категории земель и разрешенным  использованием способами, которые  не должны наносить вред окружающей  среде, в том числе земле как природному объекту;

……

- своевременно  приступать к использованию земельных  участков в случаях, если сроки  освоения земельных участков  предусмотрены договорами;

……

Статья 45. Основания прекращения  права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:

1) использовании  земельного участка не в соответствии  с его целевым назначением  и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса;

………

4) неиспользовании  в случаях, предусмотренных гражданским  законодательством, земельного участка,  предназначенного для сельскохозяйственного  производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

………

3. Решение о  прекращении прав на земельные  участки в случаях, предусмотренных  пунктом 2 настоящей статьи, принимается  судом в соответствии со статьей  54 настоящего Кодекса, за исключением  случаев, установленных федеральными законами.

Статья 46. Основания прекращения  аренды земельного участка

1. Аренда земельного  участка прекращается по основаниям  и в порядке, которые предусмотрены  гражданским законодательством. 

2. Кроме указанных  в пункте 1 настоящей статьи случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае:

1) использования  земельного участка не в соответствии  с его целевым назначением  и принадлежностью к той или  иной категории земель, предусмотренными  статьей 8 настоящего Кодекса;

………..

4) неиспользования  земельного участка, предназначенного  для сельскохозяйственного производства  либо жилищного или иного строительства,  в указанных целях в течение  трех лет, если более длительный  срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

Основаниями для  принудительного прекращения прав на земельный участок ввиду его  ненадлежащего использования являются:

1) использование  земельного участка не в соответствии  с его целевым назначением;

2) не использование земельного участка по целевому назначению для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в течение трех лет;

3) использование  земельного участка способами,  которые приводят к существенному  снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

 

4) не устранение  совершенных умышленно земельных  правонарушений (загрязнение, порча  или уничтожение плодородного  слоя почвы, нарушение установленного  режима земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения);

5) систематическое  невыполнение обязательных мероприятий  по улучшению земель, охране почв  от ветровой эрозии и предотвращению  других процессов, ухудшающих состояние почв;

6) систематическая  неуплата земельного налога (в  течение двух и более лет  подряд).

Вывод: у органов специальной компетенции были все основания для прекращения права пользования земельным участком в связи с тем, что директор завода нарушил земельное законодательство (ст.42, 46 ЗК РФ).

Принудительное  прекращение прав на земельный участок  осуществляется по решению суда по заявлению органа государственной  власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы.

1. Конституция Российской Федерации // "Российская газета", N 237, 25.12.1993.
2. Земельный кодекс РФ // "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001.
3. Постатейный комментарий к Земельному кодексу под ред. Вишневецкая Р.Я., Мисник Г.А., Мисник Н.Н. Изд. 2-е, дополненное и переработанное. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. - 320 с.
4. Кодекс РФ об административных правонарушениях // "Российская газета", N 256, 31.12.2001.
5. Трудовой кодекс РФ // "Российская газета", N 256, 31.12.2001.
6. Уголовный кодекс РФ // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954
7. Земельное право: Учебник / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 400 с.
8. Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник для вузов, 9-е изд., перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 656 с.
9. Земельное право России: Учебник / Г.В. Чубуков. – М.: 2002. – 328 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сноски.

¹ См: Конституция РФ, ст. 9.

² Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник для вузов - 9-е изд., перераб. - М.: 2004. - 656 с. С. 423.

³ Богданов И.Г. Ответственность за нарушение земельного законодательства // Акционерное общество, май 2008.

⁴ Бахрах Д.Н. :Учебник / Административное право. - М.: 2002 .с.258

⁵ Кодекс РФ об административных правонарушениях // "Российская газета", N 256, 31.12.2001.

⁶ Ст. 192 ТК РФ // "Российская газета", N 256, 31.12.2001.

⁷ Ст. 254 УК РФ // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.