Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

К особым процессуальным действиям, на совершение которых уполномочен прокурор, вступивший в уже начатый процесс другими лицами, относится его заключение как по отдельным вопросам, возникающим во время разбирательства дела, так и по существу рассматриваемого дела в целом. Заключение по существу рассматриваемого дела дается прокурором в судебном заседании после прений сторон.

В своем заключении прокурор обязан:

1) кратко обосновать общественную значимость рассматриваемых правоотношений и самого дела, если таковая имеет место;

2) подробно проанализировать исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, оценить их, показать, какие из них следует признать достоверными, а какие недостоверными и почему, на существование каких имеющих значения для дела обстоятельств указывают достоверные доказательства;

3) раскрыть характер правоотношений сторон;

4) прокомментировать закон или иной нормативный правовой акт, регулирующий данные правоотношения;

5) в конечном итоге высказать свое мнение, как на основании этой правовой нормы должно быть разрешено дело.

Высказанная прокурором точка зрения по делу в целом не является обязательной для суда. Тем  не менее, выслушивание позиции прокурора, участвующего в деле, а также речей всех иных участвующих в деле лиц, позволяет суду более четко уяснить позицию каждого участника, воспринять их аргументацию, сопоставить различные точки зрения как на фактическую, так и на правовую сторону рассматриваемого дела. Все это в полной мере сообразуется с требованиями принципов законности, состязательности и других принципов гражданского процесса, сформировать свое внутреннее убеждение относительно оценки доказательств, круга обстоятельств, установленных по делу обоснованности и правомерности заявленных требований.

Прокурор, участвующий  в деле, вправе ознакомиться с протоколом судебного заседания и принести на него замечания, которые рассматриваются в порядке, установленном ст. 232 ГПК РФ.

При несогласии прокурора, участвующего в деле для дачи заключения, с решением суда, принятым по первой инстанции, им может быть принесено апелляционное или кассационное представления (ст. 320, 336 ГПК РФ).

Поскольку согласно ст. 327 ГПК РФ рассмотрение дела судом апелляционной  инстанции производится по правилам производства в суде первой инстанции, прокурор, принесший представление в эту судебную инстанцию, сохраняет свое право на участие в деле при его рассмотрении в апелляционном порядке. Аналогично решается вопрос об участии прокурора в апелляционной инстанции и в случае, если он, принимая участие в суде первой инстанции, не подавал апелляционное представление.

Прокурор, принесший апелляционное  представление, вправе его отозвать до принятия решения или определения  судом апелляционной инстанции. В случае принятия отзыва представления  суд выносит определение о  прекращении апелляционного производства, если решение или определение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами.

Отзыв кассационного  представления возможен до начала судебного  заседания кассационной инстанции. Приняв отзыв, суд выносит определение  о прекращении кассационного производства, при условии, если на решение суда первой инстанции не подавались жалобы других лиц (ст. 345 ГПК РФ).

Обращение в суд надзорной  инстанции с представлением о  пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда предоставляется должностным лицам органов прокуратуры, перечисленным в ст. 377 ГПК РФ, лишь при условии, если в деле, при рассмотрении которого были постановлены эти судебные акты, принимал участие прокурор и независимо от формы участия.

Предоставленное ст. 394 ГПК РФ право прокурора принести представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, также связано с его участием в рассмотрении этого дела. При этом представление может быть подано прокурором в течение трех месяцев (ст. 394 ГПК РФ). Таким образом, ныне действующее законодательство уравнивает прокурора по срокам обращения в суд по вопросу о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов с другими лицами, участвующими в деле.

Прокурор не указан в числе лиц, участвующих в исполнительном производстве, ни в разделе VII ГПК РФ «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов», ни в ФЗ «Об исполнительном производстве». Несмотря на это, ему нельзя отказать в праве на совершение процессуальных действий по исполнению тех судебных постановлений, принятых судом при рассмотрении дела, в котором прокурор принимал участие путем предъявления заявления, поскольку его правомочия в данном случае аналогичны тем, которыми обладает истец (взыскатель)¹⁶.

 

 

Заключение

В реферате мною были рассмотрены  особенности института участия  прокурора в гражданском процессе.

Итак, существуют две  формы участия прокурора в  гражданском процессе:

1) обращение в суд  с заявлением о возбуждении  производства по гражданскому делу в целях защиты прав и интересов других лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд;

2) вступление в процесс,  начатый по инициативе заинтересованного  лица.

Особенности участия  прокурора в суде:

1) прокурор от имени  Российской Федерации осуществляет  надзор за исполнением действующих  на ее территории законов. Прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, поскольку он имеет определенную заинтересованность в исходе дела. Заинтересованность прокурора является государственно-правовой;

2) в гражданском судопроизводстве  прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции;

3) прокурор обеспечивает  законность действий всех участников  судопроизводства, правильность выносимых  судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия;

4) в силу своей компетенции  прокурор может быть заинтересован  в деле и может участвовать  в рассмотрении и разрешении  любого гражданского дела;

5) основанием для участия  прокурора является то, что прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав граждан, их свобод и законных интересов общества и государства;

6) поводом для участия  прокурора в процессе является  устное или письменное заявление граждан, сообщение государственных органов, общественных или иных организаций, публикации в средствах массовой информации и другое.

Категории гражданских  дел, в рассмотрении которых прокуроры  обязаны принимать участие в  силу закона:

1) о защите избирательных прав граждан;

2) о признании гражданина  безвестно отсутствующим или  объявлении гражданина умершим;

3) об усыновлении (удочерении) ребенка;

4) об ограничении дееспособности  гражданина, признании гражданина  недееспособным, ограничении или  лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) о лишении родительских  прав;

6) об ограничении родительских  прав.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает 2 формы  участия прокурора в гражданском деле:

1) обращение в суд  с иском или заявлением в  защиту какого-либо лица;

2) дача заключения  по делу, если это требуется  в связи с рассмотрением дела.

Прокурор обладает кругом процессуальных прав:

1) знакомиться с материалами  дела;

2) заявлять отводы и другие ходатайства;

3) представлять доказательства  и участвовать в исследовании  доказательств;

4) задавать в судебном  заседании вопросы другим участвующим  в деле лицам, свидетелям, экспертам;

5) давать заключения  по всем вопросам, возникающим  в ходе судебного разбирательства;

6) давать заключения  по существу дела в целом,  опротестовывать решения и определения;

7) совершать другие  процессуальные действия, предусмотренные  законом.

Процессуальные права  прокурора являются одновременно и  его обязанностями.

Таким образом, функция  прокурора при участии в гражданском  процессе в судах – правоохранительная.

 

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской  Федерации/Система «Гарант».

2. Гражданский процессуальный  Кодекс Российской Федерации/Система «Гарант».

3. Семейный Кодекс  Российской Федерации/Система «Гарант».

4. Федеральный закон  «О Прокуратуре Российской Федерации»/Система  «Гарант».

Учебники и  монографии

1. Алехина С.А., Шакарян  М.С.. Гражданское процессуальное  право. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005 г.

2. Бессарабов В.Г. Прокурорский  надзор. - М.: Проспект, 2006 г.

3. Винокуров Ю.Е. Прокурорский  надзор. – М.: Высшее образование, 2006 г.

4. Власов А.А. Гражданское  процессуальное право. – М.: ТК  Велби, 2004 г.

5. Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: ООО «ТК Велби», 2003 г.

6. Иванова К.И., Камецецкая  М.С. Гражданский процесс. –  М.: Палеолит, 2003 г.

7. Крашенинникова П.В.  Постатейный комментарий к Гражданскому  процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 2005 г.

Треушников М.К.. Гражданский  процесс.- М.: Городец, 2003 г.

¹ Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: ООО «ТК Велби», 2003 г. С. 23

² Власов А.А. Гражданское процессуальное право. - М.: ТК Велби, 2004 г.

³ Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации»/Система «Гарант».

⁴ Конституция Российской Федерации, ст. 120/Система «Гарант».

⁵ Власов А.А. Гражданское процессуальное право. – М.: ТК Велби, 2004 г.

⁶ Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. – М.: Высшее образование, 2006 г.

⁷ Треушников М.К. Гражданский процесс. – М.: Городец, 2003 г.

⁸ Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор. - М.: Проспект, 2006 г.

⁹ Власов А.А. Гражданское процессуальное право. – М.: ТК Велби, 2004 г.

¹⁰ Гражданско-процессуальный Кодекс Российской Федерации/Система «Гарант».

¹¹ Крашенинникова П.В. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 2005 г.

¹² Семейный Кодекс Российской Федерации/Система «Гарант».

¹³ Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор. - М.: Проспект, 2006 г. С. 39

¹⁴ Алехина С.А., Шакарян М.С.. Гражданское процессуальное право. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005 г.

¹⁵ Г.А. Жилин. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: ООО «ТК Велби», 2003 г.

¹⁶ Иванова К.И., Камецецкая М.С. Гражданский процесс. – М.: Палеолит, 2003 г.