Подсудность гражданских дел

— организации мировой юстиции — формирования института мировых судей и появления нового нижнего уровня (звена) судов общей юрисдикции - судов субъектов РФ;

- включения военных судов  в систему судов общей юрисдикции  РФ и определения их компетенции  ФКЗ о военных судах;

- определения более четких  границ компетенции судов всех  уровней в качестве суда первой  инстанции;

- расширения круга гражданских  дел, подлежащих рассмотрению по  первой инстанции Верховным Судом  РФ и областными и приравненными к ним судами;

— исключения возможности принятия вышестоящим судом к рассмотрению дела, подсудного нижестоящему суду.

    По родовой подсудности в настоящее время разграничение компетенции между судами общей юрисдикции производится как по уровню судов (между мировыми судьями и федеральными судами, а также между федеральными судами трех уровней, так и — по виду судов (между общегражданскими и военными судами).

    Определяется она по роду самого дела и зависит от его материально-правовой характеристики (каков характер дела, кто стороны). Она может иногда зависеть и от цены иска.

    При определении  родовой подсудности следует  учитывать, что все суды общей  юрисдикции вправе принимать  к своему производству и другие  гражданские дела, если их разрешение  отнесено федеральным законодательством к их подсудности.

    Установленная  законом родовая подсудность  судов общей юрисдикции носит императивный характер, поэтому исключается возможность ее изменения как по соглашению сторон, так и судом. ГПК РФ не допускает изменение родовой подсудности дел путем изъятия Верховным Судом РФ дела из любого суда РФ, а судами субъектов РФ - из соответствующих нижестоящих судов и принятия его к своему производству в качестве суда первой инстанции.

    Несоблюдение правил родовой подсудности согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ должно расцениваться как существенное процессуальное нарушение и влечь отмену решения независимо от того, привело или могло привести такое процессуальное нарушение к неправильному разрешению дела. На нарушения правил родовой подсудности с вытекающими отсюда последствиями лица, участвующие в деле, могут указать в любом положении дела и в любой судебной инстанции.

 

                3.1.1. Гражданские дела, подсудные мировому судье.

    Низовым звеном судов общей юрисдикции являются суды субъектов РФ - мировые судьи.

    К родовой подсудности мировых судей в области гражданской юрисдикции отнесены гражданские дела, перечень которых обозначен ч. 1 ст. 23 ГПК РФ .

Согласно ч. 1 ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает дела:

— о выдаче судебного приказа (гл. 11  ГПК РФ);

— о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

- о разделе между супругами  совместно нажитого имущества при цене  иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей (п. 3 в ред. ФЗ от 11.02.2010 г. № 6-ФЗ);

— иные, возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства,  о лишении родительских прав,  об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным (п. 4 в ред. ФЗ от 11.02.2010 г. № 6-ФЗ);

-  по   имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти  тысяч рублей (п. 5 в ред. ФЗ от 11.02.2010 г. № 6-ФЗ);

— об  определении порядка пользования имуществом.

    Федеральными  законами к подсудности мировых  судей могут быть отнесены  и другие дела.

    В ГПК уточнена и расширена компетенция мирового судьи в области гражданской юрисдикции. В настоящее время, в отличие от ФЗ о мировых судьях, им подсудны дела об определении порядка пользования любым имуществом, независимо от того, является ли оно недвижимым или движимым.

    Подсудность мирового судьи ограничена законом кругом названных дел, различных по своему материально-правовому характеру и по порядку рассмотрения. Эти дела подлежат рассмотрению в порядке приказного либо искового производства.

 

 

                   3.1.2. Гражданские дела, подсудные районному суду.

 

   Судами первого уровня  федеральных судов общей юрисдикции  являются районные суды.  Районные суды выполняют значительную роль в процессе осуществления правосудия в области гражданской юрисдикции.

    В настоящее время они рассматривают подавляющее большинство гражданских дел.

     Родовая подсудность гражданских дел районным судам определяется правилом, закрепленным в ст. 24 ГПК РФ. В соответствии с ним, районные суды рассматривают в первой инстанции гражданские дела, отнесенные к ведению судов обшей юрисдикции (подведомственные им), за исключением дел, отнесенных законом к подсудности мирового судьи (ст. 23 ГПК РФ), военных судов (ст. 25 ГПК РФ), областных и приравненных к ним судов (ст. 26 ГПК РФ), Верховного Суда РФ (ст. 27 ГПК РФ).

    Таким образом, закон не содержит перечня гражданских дел, подсудных районным судам. Они рассматривают все гражданские дела, кроме тех, которые отнесены законом к судам общей юрисдикции иного уровня (рода). Поэтому районным судам, являющимся основным звеном в системе судов общей юрисдикции, подсудно наибольшее количество гражданских дел.

    Другие суды общей юрисдикции уполномочены рассматривать исключительно те категории дел, которые прямо отнесены законом к их подсудности.

 

3.1.3. Гражданские дела, подсудные  верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города  федерального значения, суду автономной  области и суду автономного  округа.

     Существенно отлична родовая подсудность верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.

К родовой подсудности этих судов ст. 26 ГПК РФ отнесены дела:

- связанные с государственной  тайной;

— об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

— о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;

— об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума (п. 4 в ред. ФЗ от 21.07.2005 г. № 93-ФЗ);

- о расформировании избирательных  комиссий субъектов Российской  Федерации, окружных избирательных  комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации (п. 5  введен ФЗ от 21.07.2005 г. № 93-ФЗ);

- о присуждении компенсации  за нарушение права на судопроизводство  в разумный срок или права  на исполнение судебного акта  в разумный срок по делам, подсудным  мировым судьям, районным судам (п. 6 введен ФЗ от 30.04.2010 г. № 69-ФЗ);

- об оспаривании решений  экзаменационных комиссий субъектов  Российской Федерации по приему  квалификационного экзамена на  должность судьи по основаниям  нарушения процедуры проведения  квалификационного экзамена и  решений экзаменационных комиссий  об отказе в допуске к сдаче  квалификационного экзамена на  должность судьи, а также об  оспаривании действий (бездействий) экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена  (п. 7 введен ФЗ от 03.12.2011 г. № 388-ФЗ);

- об оспаривании  результатов определения кадастровой стоимости (п. 8 введен ФЗ от 04.06.2014 г. № 143-ФЗ.

    Федеральными  законами к подсудности верховного  суда  республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела.

 

 

                  3.1.4. Гражданские дела, подсудные Верховному суду Российской Федерации.

    Верховный Суд РФ по первой инстанции рассматривает отдельные категории гражданских дел, как правило, связанные со значимостью предмета защиты.

    Статья 27 ГПК РФ (в ред. ФЗ от 12.03.2014 г. № 29-ФЗ) к родовой подсудности Верховного Суда РФ относит дела, которые определяются Федеральным конституционным законом от 05.02.2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».  

 

 

                                  

                  3.1.5.Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам.

      Действующий ГПК РФ, наряду с определением подсудности дел судам общей юрисдикции, предусматривает статью, закрепляющую подсудность гражданских дел военным судам и иным специализированным судам.  Статья 25 ГПК РФ определяет лишь в общей форме пределы компетенции военных судов и иных специализированных судов в области гражданской юрисдикции и предусматривает ее установление федеральными конституционными законами.

    Компетенцию военных судов как судов первой инстанции в области гражданской юрисдикции более конкретно устанавливает ФКЗ “О военных судах». 4Специфика компетенции этих судов в области гражданской юрисдикции отражена и в их названии.

    Военным судам согласно ст. 7 ФКЗ о военных судах подсудны гражданские дела с участием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, граждан, проходящих военные сборы, связанные с защитой их нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов в результате действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

    К ведению военных судов отнесено рассмотрение также жалоб граждан, уволенных с военной службы, граждан, прошедших военные сборы, на действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов. При этом граждане, уволенные с военной службы, и граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать указанные действия (бездействие), решения по своему усмотрению в военный или общегражданский суд.

    В структуру военных судов входят окружные (флотские) и гарнизонные суды, которые приравниваются соответственно к областному и районному судам, т. е. к общегражданским федеральным судам второго и первого уровней (ФКЗ о военных судах, ст. 1, 8).

    Подсудность дел гарнизонным военным судам определяется в соответствии со ст. 22 данного Закона. Они рассматривают гражданские дела по первой инстанции в пределах установленной указанным ФКЗ компетенции военных судов (ст. 7), за исключением тех, которые отнесены к подсудности Военной коллегии Верховного Суда РФ (ст. 9) и окружного (флотского) военного суда (ст. 14).