Особенности защиты прав потребителей в договоре розничной купле-продаже

2.4 Надзор в сфере защиты прав потребителей в городе Хабаровске

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Федеральной службе передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации. Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, образованная в 1993 году при Комитете Российской Федерации по торговле, в 2000 году стала структурным подразделением Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Полномочия Госторгинспекции с 1993 года не изменялись и включали в себя государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления, а также деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров. Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральными законом «О защите прав потребителей» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Хабаровскому краю, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имущество Управления является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления. Место нахождения Управления и его территориальных отделов определяется Федеральной службой. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе, актами Федеральной службы.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти Хабаровского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Основными задачами Управления являются организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Управление в пределах своей компетенции осуществляет: надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, в том числе: реализацией населению продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами; деятельностью или работой отдельных цехов, участков, сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ и оказанием услуг; деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а также применяет меры административного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение или ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции.

Управление в пределах своей компетенции осуществляет: государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе: проверку соблюдения изготовителями обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам; выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписания изготовителям о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам; направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности, материалов о нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии.

Управление направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей; осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей; участвует в судебном деле по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей; осуществляет контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров, выполнением работ, оказанием услуг; осуществляет организацию проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в пределах своей компетенции.

Управление осуществляет прием граждан, полное рассмотрение обращений, запросов органов государственной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации; организацию работы территориальных отделов; координацию деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления в области защиты прав потребителей; ведение государственного учета и статистической отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации; комплектование, хранение, учет и использование архивных документов Управления по Хабаровскому краю.

Управление осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления по Красноярскому краю и реализацию возложенных на него функций; обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну; профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку и аттестацию работников Управления и организаций, подведомственных Федеральной службе; проведение в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления по Хабаровскому краю, проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

Управление по Хабаровскому краю в установленном порядке вправе запрашивать и получать материалы и сведения по вопросам, относящимся к компетенции Управления по Хабаровскому краю; организовывать и проводить конференции, совещания, семинары по вопросам обеспечения защиты прав потребителей, участвовать в их работе; создавать совещательные и экспертные органы в пределах своей компетенции. В целях осуществления взаимодействия и координации с органами исполнительной власти Хабаровского края Управление осуществляет следующие полномочия: выполняет задачи и функции Федеральной службы, связанные с реализацией на территории Хабаровского края федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента и Правительства Российской Федерации, Министерств социального развития Российской Федерации, Федеральной службы и иных федеральных органов.

Управление планирует и осуществляет реализацию совместных мероприятий с органами исполнительной власти Хабаровского края; направляет Губернатору Хабаровского края предложения, касающиеся вопросов совместной деятельности Управления и органов исполнительной власти Хабаровского края, а также с соблюдением требований по защите информации с ограниченным доступом и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую органам государственной власти для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере ведения этих органов.

Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации и Губернатором Хабаровского края. Руководитель Управления имеет заместителей руководителя, которые назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Федеральной службы по представлению руководителя Управления. Руководитель Управления несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций. В состав данного Управления входят территориальные отделы.

Руководитель Управления действует без доверенности от имени Управления, представляет и защищает права и интересы Управления во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, является получателем бюджетных средств и имеет право подписи финансовых документов; издает в установленном порядке индивидуальные правовые акты, методические, информационно-справочные и иные документы по вопросам, отнесенным к своей компетенции; распределяет обязанности между своими заместителями; представляет руководителю Федеральной службы: предложения по ежегодному плану деятельности Управления, а также отчет о результатах деятельности Управления; предложения по кандидатурам на должности заместителей руководителя Управления; предложения по штатной численности и фонду оплаты труда работников Управления, в пределах показателей, установленных Федеральной службой, а также смету расходов на содержание Управления в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований.

Руководитель Управления утверждает положения о структурных подразделениях и территориальных отделах и должностные регламенты их работников; в установленном порядке принимает на работу, назначает на должность и освобождает от должности работников Управления и территориальных отделов; утверждает структуру и штатное расписание Управления на основании утвержденных руководителем Федеральной службы сметы расходов на содержание Управления, штатной численности и фонда оплаты труда работников, а также с учетом количества, наименования и местонахождения территориальных отделов; открывает лицевые счета в территориальном органе Федерального Казначейства, распоряжается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации денежными средствами и имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления имущества.

Руководитель Управления заключает договоры и соглашения от имени Управления; представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления и организаций, подведомственных Федеральной службе, к и награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами Министерства социального развития Российской Федерации; принимает участие в совещаниях, проводимых высшими должностными лицами Хабаровского края, а также в работе консультативно-совещательных или координационных советов, создаваемых высшими должностными лицами, коллегий органов исполнительной власти Хабаровского края, в заседаниях комиссий, рабочих групп, образованных этими органами; рассматривает обращения Губернатора.

Специалисты по защите прав потребителей информируют и консультируют потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав, о поведении в различных ситуациях, как путем индивидуального консультирования, так и массовой пропаганды правовых знаний.

С целью информирования широкого круга жителей муниципальных образований специалисты по защите прав потребителей активно сотрудничает с местными средствами массовой информации: за 2013 год было подготовлено 180 публикаций в печатных изданиях, 148 выступлений на радио и местных телекомпаниях.

Тему информационного материала для опубликования в печатных средствах массовой информации специалисты по защите прав потребителей стараются подбирать с учетом его актуальности, востребованности и своевременности. В связи с широким использованием потребителями сети Интернет в качестве поиска ответов на вопросы при покупке некачественного товара либо оказания некачественной услуги, специалисты по защите прав потребителей активно используют ресурсы данной сети для просвещения граждан. На официальном веб-сайте органов государственной власти Хабаровского края есть раздел «Защита прав потребителей», где размещается информация о деятельности органов государственной власти в сфере защиты прав потребителей, регулярно предоставляются ответы на наиболее часто задаваемые вопросы по защите прав потребителей. Специалисты по защите прав потребителей тесно сотрудничают с местными телерадиокомпаниями: участвуют в прямых эфирах, телерепортажах, тематических программах. Население имеет возможность узнать подробнее о работе специалистов по защите прав потребителей, получить информацию о своих правах, о новых изменениях Закона РФ «О защите прав потребителей». Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Хабаровскому краю, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей. Основными задачами Управления являются организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Специалисты по защите прав потребителей информируют и консультируют потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав, о поведении в различных ситуациях, как путем индивидуального консультирования, так и массовой пропаганды правовых знаний. С целью информирования широкого круга жителей муниципальных образований специалисты по защите прав потребителей активно сотрудничает с местными средствами массовой информации: за 2013 год было подготовлено 180 публикаций в печатных изданиях, 148 выступлений на радио и местных телекомпаниях.