Характеристика опеки о попечительства как института

29. Нечаева A.M. Правовые формы  деятельности органов опеки и  попечительства по воспитанию  несовершеннолетних в семье. –  М.: ПРИОР, 2009. – 64с.

30. Павел Астахов: На бедных  родителей заведут паспорта помощи

31. Семейное право: Учебное  пособие / Под ред. И.А. Еремичев. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 438с.

32. Семейное право: Учебное  пособие / Под ред. Э.А. Абашина – М.: ФОРУМ – ИНФРА-М, 2009. – 502с.

33. Семейное право России. / Под ред. Л.М. Пчелинцевой. – М.: Норма, 2010. – 688с.

34. Современный экономический  словарь / Под ред. Ильченко Е.С. – М.,2009. – 799с.

35. Томилов А.Ю. Правотворческая  эволюция институтов опеки и  попечительства над несовершеннолетними. – Челябинск, 2008. – 124с.

36. Урумова Т.О. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: автореф. дисс. канд. юр. наук. – М., 2009. – 27с.

37. Чашкова С.Ю. Деятельность органов опеки и попечительства по защите имущественных прав подопечных // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2009. – №12. – С.23-25.

38. Шерстнева НС. Принципы семейного права, обеспечивающие права и интересы несовершеннолетних детей: Учебное пособие. – Тверь-Клин, 2009. – 322с.

Материалы судебной практики:

40. Обзор судебной практики  Верховного суда за IV квартал 2009 года // Бюллетень Верховного Суда. – 2010. – №1. – С.29

41. Определение Самарского  областного суда от 16.10.2012 по делу N 33-8240/2012 //

Приложение 1.

Решение суда от 28.08.2012

По делу № 2-5492/2012

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.И.,

при секретаре Супранович Т.В.,

с участием законного представителя несовершеннолетних ответчиков Полонского П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5492/2012 по исковому заявлению Фокиной Л. Г. к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

Установил:

Фокина Л.Г. обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, указав в обоснование, что она является нанимателем жилого помещения- квартиры № дома № по ул. <адрес> в г. Нижневартовске. По указанному адресу, кроме нее, также зарегистрирован по месту жительства ее сын Фокин Е.Ю. Ранее по указанному адресу были зарегистрированы ее дочь Полонская С.Ю., супруг Полонский П.Е. и ее несовершеннолетние внучки ФИО1, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения. <дата> Полонский П.Е. и несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 были сняты с регистрационного учета по указанному адресу. В настоящее время она желает приватизировать указанное жилое помещение, однако не может этого сделать без признания несовершеннолетних утратившими право пользования жилым помещением. Просит признать ФИО1, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>.

В ходе рассмотрения дела по существу судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчиков, была привлечена администрация города Нижневартовска.

До рассмотрения дела по существу от истицы поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетних ответчиков ФИО1 и ФИО2- Полонский П.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, законному представителю ответчиков разъяснены и понятны.

До рассмотрения дела по существу от третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчиков Управления по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска по доверенности Марченко Е.В. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика- администрация города Нижневартовска в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав объяснения законного представителя ответчиков, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что жилое помещение –квартира № дома № по улице <адрес> в городе Нижневартовске, является муниципальной собственностью.

В соответствии с договором социального найма от <дата> указанное жилое помещение было предоставлено истице Фокиной Л.Г. в бессрочное владение и пользование на состав семьи из трех человек. В качестве членов семьи нанимателя в договор социального найма были включены: Фокина (Полонская) С. Ю. (дочь), Фокин Е. Ю. (сын).

Материалами дела установлено и данный факт подтверждается свидетельством о рождении, что несовершеннолетние ответчики ФИО2, <дата> года рождения и ФИО1, <дата>, родителями которых являются Полонский П.Е. и Полонская (прежняя фамилия Фокина) С.Ю., приходятся истице внучками.

Из поквартирной карточки, справки МУП "ПРЭТ №2" усматривается, что ранее несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1 были зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Согласно справке МУП "ПРЭТ №3", несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1 вместе со своими родителями Полонской С.Ю. и Полонским П.Е. с <дата> зарегистрированы по месту жительства: <адрес>

Из договора № социального найма жилого помещения от <дата> следует, что кв. № дома № по ул. № в пос. <адрес> была предоставлена Полонскому П.Е. на состав семьи из шести человек, включая несовершеннолетних ответчиков, в бессрочное владение и пользование.

Таким образом, в настоящее время несовершеннолетние ответчики проживают, имеют право пользования и зарегистрированы по месту жительства в квартире отца, предоставленной ему по договору социального найма.

На основании ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может произвольно быть лишен жилища.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя- других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 Семейного кодекса РФ) частью 1 ст.70 Жилищного кодекса РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей или опекунов.

Исходя из изложенного, следует, что в силу действующего законодательства, установление места жительства ребенка является правом и обязанностью его родителей, которые вправе самостоятельно разрешить данный вопрос, действуя в интересах ребенка.

В данном случае, несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1 в силу своего возраста не могли самостоятельно определить свое место жительства, данные действия совершили за них их родители (ст. 21, 28 Гражданского кодекса РФ) и данные действия не носили вынужденный характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением являются обоснованными и подлежат удовлетворению и считает возможным принять признание иска законным представителем несовершеннолетних Полонского П.Е., так как в данном случае, это не противоречит закону и не нарушает права, а также охраняемые законом интересы несовершеннолетних и других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39,173, 194 –199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать ФИО1, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения, утратившими право пользования жилым помещением-квартирой № дома № по улице <адрес> в городе Нижневартовске Тюменской области.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья В.И. Егорова

Приложение 2.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 октября 2012 г. по делу N 33-8240/2012

16 октября 2012 года судебная  коллегия по гражданским делам  Самарского областного суда в  составе:

председательствующего Шилова А.Е.,

судей Калинниковой О.А., Набок Л.А.

при секретаре П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г.О., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Г.П., на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 01 августа 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска  Г.П., в лице законного представителя  Г.О., отказать".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

Установила:

Г.О., действуя в интересах несовершеннолетней дочери Г.П., обратилась в суд с иском к ОАО "Сбербанк России" о расторжении договора банковского вклада и возврате денег по вкладу.

В обоснование заявленных требований указала, что 10.11.2011 года она как законный представитель несовершеннолетней дочери Г.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, заключила с ОАО "Сбербанк России" договор о вкладе, в результате чего на имя Г.П. был открыт счет в банке.

05.03.2012 года НПФ <...> перечислил  на указанный счет денежные  средства в размере 72.349,21 руб.

12.03.2012 года Г.О., действуя  в интересах несовершеннолетней  Г.П., обратилась в ОАО "Сбербанк  России" с заявлением о выдаче  денежных средств, поступивших на  счет дочери. Однако Банк отказал  в выдаче денег, поскольку разрешение  органа опеки и попечительства  по распоряжению имуществом несовершеннолетнего  не представлено.

Считает, что ответчик необоснованно отказал в выдаче денежных средств, поскольку согласия органа опеки и попечительства в данном случае не требуется.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Г.О., действуя в интересах несовершеннолетней дочери Г.П., просила суд расторгнуть договор банковского вклада и обязать Банк выдать денежные средства по вкладу.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Г.О., действуя в интересах несовершеннолетней дочери Г.П., просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 28 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать: 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.