Конституционное право России: понятие, предмет, источники, система

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ

СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

                 Юридический факультет

                                            Специальность №030501.65

Контрольная работа

                                    по предмету: Конституционное право Российской Федерации.

                                   на тему: Конституционное право России: понятие, предмет, источники, система.

Выполнил: студент 2 курса Фамилия И.О.

                                                                  Проверил: профессор Фомичёв А.В.

Волхов

2010

Содержание

Введение                                                                                                              3

Понятие и предмет конституционного права                                                      4

Источники и система конституционного права                                                 8

Заключение                                                                                                        19

Список использованных источников литературы                                            20

Введение

Конституционное право – одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах.

Для конституционного права в системе права Российской Федерации, отведена особая роль, роль основной отрасли. Причиной тому служит то, что ядром этой отрасли, явля­ется высший в системе права нормативный правовой акт - Конституция РФ.

Актуальность изучения темы обусловлена тем, что изучение положений конституционного права занимает особое место в системе образования государственных и муниципальных служащих и не может являться второстепенным. Знание государственным служащим принципов федеративного устройства госу­дарства, организации системы власти, компетенции и прин­ципах деятельности органов государственной власти и т.д., является обязательным и жизненно необходимым. Так, практически невозможно представить себе государственного служащего, не имеющего понятия о компетенциях и принципах деятельности органа государственной власти, где он проходит службу.

Целью данной работы, является изучение понятий, предмета, источников и системы конституционного права.

Для достижения поставленной цели, в ходе работы, решались следующие задачи:

1.   Рассмотреть теоретические аспекты основных понятий и предмета конституционного права РФ

2.      Рассмотреть источники и основные элементы системы конституционного права РФ.

3

Понятие и предмет конституционного права

Конституционное право РФ — основополагающая от­расль российского права, регулирующая фундаменталь­ные общественные отношения:

-конституционный строй, формы и способы осуще­ствления государственной власти; правовое положение личности;

- государственное (национально-территориальное) уст­ройство государства;

- организацию и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.[1]

Конституционное право РФ регулирует основопола­гающие положения во всех сферах жизнедеятельности российского общества и государства. Ее ве­дущая роль определяется характером тех общест­венных отношений, которые составляют предмет конституционного права. По сравнению с другими отраслями права эти отношения имеют существен­ные особенности. Они выражаются, прежде всего, в том, что консти­туционное право регулирует отношения, склады­вающиеся во всех сферах жизнедеятельности обще­ства: политической, экономической, социальной, духовной и др.[2]

Различные авторы дают несколько разнящиеся между собой по формулировке, но схожие по сути определения конституционного права.

При этом некоторыми авторами термин «конституционное право» употребляется в трех основных значениях; как наука, отрасль права и учебная дисциплина. Все они взаимосвязаны, существуют и развиваются, находясь в едином целом. В этом единстве объединительную функцию выполняет наука. Так, отрасль права является одной из сторон объекта и предмета ее изуче­ния, а учебная дисциплина - совокупностью определенных сведений из области науки.

Наука конституционного права является совокупностью, системой взгля­дов, принципов, идей, представлений, научных знаний о конституци­онном праве как отрасли права и регулируемой ее нормами общественных отношений.

Это наиболее общее понятие науки конституци­онною права и оно при замене некоторых терминов приемлемо для определения любой другой юридической науки. Сказанное обусловле­но тем, что наука конституционного права - лишь часть учения о праве, она справедливо усматривается как одна из отраслей право­ведения (науки о праве) и на нее распространяются все признаки, ха­рактеризующие правоведение в целом.

Конституционное право как общая часть российского права – совокупность конституционных норм, закреп­ляющих социально-экономические, политико-управленческие, духов­но-культурные устои российского общества, основы правового поло­жения человека и гражданина, задающих структуру российского права, единые цели, принципы, ценности всех его отраслей, обеспечи­вающих их согласованное непротиворечивое действие.

Конституционное право как обычная отрасль российского права - совокупность конституционных и обычных норм, определяю­щих с помощью методов общего и детального нормирования форми­рование, устройство и порядок деятельности институтов верховной государственной власти, политической системы.[3]

Исходя из изложенного, можно дать краткое определение конституционного права, как совокупности правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.[4]

Поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и слож­ную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ве­дущий характер в системе права. Собственно, с конституционно­го права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль.

Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может раз­виваться, если она не находит опоры в конституционных прин­ципах или нормах конституционного законодательства, а тем бо­лее противоречит им.

Конституционное право теснее всех других отраслей связано с политикой и политической системой. Властные отношения со­прикасаются не только с индивидуальными проявлениями свобо­ды человека, но и с коллективными действиями людей через по­литические партии и общественные объединения, которые путем выборов участвуют в формировании органов государственной власти, а затем в функционировании этих органов.

Как и любая отрасль права, конституционное право имеет свой предмет. Уяснение его необходимо для того, чтобы выявить специфику правового регулирования, а значит — составить поня­тие о содержании, назначении и целях данной отрасли права, ее отличии от других отраслей. Определение предмета конституци­онного права требует большой точности, поскольку в этой отрас­ли речь напрямую идет о гарантиях свободы человека; свобода нуждается для своей охраны лишь в минимуме ограничений, в то время как власть должна быть как раз максимально ограничен­ной, имея только самый необходимый набор полномочий в инте­ресах людей.

Предмет конституционного права охватывает две основные сферы общественных отношений: 1) охраны прав и свобод человека (отношения между челове­ком и государством); 2) устройства государства и государственной власти.[5]

Отношения между человеком и государством регулируются не только конституционным правом, но и другими отраслями права (административным, трудовым и др.). Но конституционное право содержит нормы основополагающего характера, из которых скла­дываются правовой статус человека, его основные права и свобо­ды. В науке широко распространено понимание права как меры свободы, и как раз конституционное право в наибольшей степе­ни отвечает этому пониманию.

При этом право регулирует только небольшую часть общественных от­ношений, в то время как большая их часть является предметом саморегуляции на основе морали и гражданских прав.

Через права свободного человека складывается определенный общественный порядок: формы собственности, организация эко­номики, политическая система, социальные отношения и т. д. И конечно, Конституция закрепляет некоторые общественные ус­тои (равную защиту всех форм собственности, многопартийность, независимость местного самоуправления и др.).

Устройство государственной власти предполагает не только учреждение органов государственной власти, но и регламента­цию широкого круга отношений между ними. Органы государст­венной власти, несмотря на различие их задач и разделение пол­номочий, должны составлять единую целостную систему и нахо­диться в таких отношениях с людьми и их интересами, которые содействовали бы раскрытию роли государства в обществе. Кон­ституционное право составляет исходную точку развития власт­но-правовых процессов, оно призвано и может стать основой для слаженного и целенаправленного взаимодействия всех государст­венных органов, но при отсутствии внутреннего единства спо­собно породить разлад в их действиях, конституционные кризи­сы и хаос в государственной жизни.

Эта системообразующая функция конституционного права требует от него четкого закрепления объема полномочий, задач и статуса органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления, порядка их образования, компетенции, форм деятельности и т. д.

7

Источники и система конституционного права

Нормы конституционного права находят свое выражение в различных формах, которые обычно именуются источниками. Эти источники носят как писаный, так и неписаный характер, они состоят из нормативных правовых актов, общих принципов права, естественного права, обычаев, судебных прецедентов и определенных международно-правовых актов. Образуемая при этом иерархическая система обеспечивает необходимое для пра­воприменения соотношение различных источников между собой по степени юридической силы, их приоритетности.

Источники конституционного права (конституция, закон, указ и другие правовые акты) характерны практически для всех институтов конституционного права, и не всегда ка­ждому институту соответствует какая-то одна форма. Так, инсти­тут исполнительной власти регламентируется в форме конститу­ционных норм, законов, указов Президента, решений Конститу­ционного Суда. То же можно сказать о каждом институте.

Формы конституционного права составляют систему, в кото­рой одни акты играют роль актов более высокой юридиче­ской силы по отношению к другим (например, Конституция по отношению к закону или указу Президента, а закон по отноше­нию к указу Президента и постановлению Правительства). Дале­ко не безразлично, в какой форме реализуется правовая норма, регулирующая те или иные отношения, тут должен быть жесткий порядок, чтобы предупредить «войну» источников. Например, постановлением Правительства или даже законом нельзя расши­рять основные полномочия исполнительной власти (для этого требуется принять поправку к Конституции в соответствии с пре­дусмотренной процедурой).

Признание того или иного акта источником права влечет за собой определенные правовые последствия. Это значит, что та­кой акт может порождать для граждан какие-то права и обязан­ности, а, следовательно, гражданин вправе требовать зашиты сво­их прав в судебном порядке.

8

Специфика форм, которые присущи нормам конституционного права, не только в их содержании (поскольку конкретному содержанию, как правило, соответствует своя форма), но и в процедуре принятия соответствующих норм. Закрепление основных прав и свобод граждан, например, может осуществляться только Конституцией и только в соответствии с установленным порядком её принятия и изменения.