Гражданство РФ: его принципы, основания приобретения и прекращения

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Февраля 2013 в 13:18, курсовая работа

Краткое описание

В данной работе на основе анализа основных нормативных актов, принятых правительством Российской Федерации и действующих в настоящее время рассмотрены основные принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, проведен анализ основных требований к порядку приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Однако не все было так спокойно в этой сфере законодательства. Проблемы, возникшие в связи с введением первой редакции Федерального Закона « О гражданстве», были очень серьезными. На сегодняшний момент надо признать, что законодательство требует совершенствования.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….. 3
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ………………….. 4
1.1. Содержание и основные понятия законодательства
о гражданстве РФ……………………………………………………………… 4
1.2. Принципы и основные правила, регулирующие вопросы
гражданства РФ……………………………………………………………….. 6
1.3. Основные принципы приобретения гражданства РФ
и выхода из него.………………………………………………………………. 8
ГЛАВА 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………….. 13
2.1. Основные вопросы «Положения о порядке рассмотрения
вопросов гражданства РФ»………………………………………………… 13
2.1.1. Порядок оформления и подачи документов
2.1.2. Прекращение гражданства Российской Федерации
2.1.3. Основные функции и задачи полномочных органов
2.2. Правовая основа деятельности органов внутренних
дел РФ по реализации законодательства о гражданстве РФ………….. 19
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА РФ:
ПРОБЛЕМЫ, И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ …………………………. 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………… 25
ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА……………………………………….. 26

Вложенные файлы: 1 файл

гражданство РФ.doc

— 121.50 Кб (Скачать файл)


КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

 

 

 

 

 

ТЕМА:

 

ГРАЖДАНСТВО РФ: ЕГО ПРИНЦИПЫ, ОСНОВАНИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ

 

СОДЕРЖАНИЕ:

СТР.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..  3

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ  ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

«О ГРАЖДАНСТВЕ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» …………………..  4

1.1. Содержание  и основные понятия законодательства 

о гражданстве  РФ………………………………………………………………  4

1.2. Принципы  и основные правила, регулирующие  вопросы  

гражданства РФ………………………………………………………………..  6

1.3. Основные  принципы приобретения гражданства  РФ 

и выхода из него.……………………………………………………………….  8

 

ГЛАВА 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………..  13

2.1. Основные  вопросы «Положения о порядке  рассмотрения

 вопросов  гражданства РФ»…………………………………………………  13

2.1.1. Порядок оформления  и подачи документов

2.1.2. Прекращение гражданства  Российской Федерации

2.1.3. Основные функции  и задачи полномочных органов

2.2. Правовая  основа деятельности органов  внутренних 

дел РФ по реализации законодательства  о гражданстве РФ…………..  19

 

ГЛАВА 3. ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ  ГРАЖДАНСТВА РФ:

ПРОБЛЕМЫ, И  ПУТИ  ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ ………………………….   21

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………   25

ИСПОЛЬЗУЕМАЯ  ЛИТЕРАТУРА………………………………………..   26 
                                                             ВВЕДЕНИЕ

 

Законодательство о  гражданстве РФ - система нормативно-правовых актов, издаваемых высшими органами законодательной и исполнительной власти, регулирующих общественные отношения, связанные с вопросами приобретения и восстановления гражданства, выхода из гражданства. Основополагающими актами, регулирующими вопросы гражданства РФ, являются Конституция Российской Федерации, Закон "О гражданстве Российской Федерации", Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Россия входит в шестерку мировых лидеров по одному показателю: числу людей, желающих получить наше гражданство. Новый Федеральный  закон  «О гражданстве РФ» с  изменениями и дополнениями, а  также принятое в соответствие с  этим законом Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, призваны содействовать тому, чтобы упорядочить порядок получения гражданства и отрегулировать процедуру оформления документов, иными словами, сделать этот процесс прозрачным и четким.

В  данной работе на основе анализа основных нормативных актов, принятых правительством Российской Федерации и действующих в настоящее время рассмотрены основные принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, проведен анализ основных требований к порядку приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Однако не все было так  спокойно в этой сфере законодательства. Проблемы, возникшие в связи с  введением первой редакции Федерального Закона « О гражданстве», были очень серьезными. На сегодняшний момент надо признать, что законодательство требует совершенствования.

 

ГЛАВА 1

 

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ  ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

«О ГРАЖДАНСТВЕ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

1.1. Содержание  и основные понятия законодательства  о гражданстве РФ.

 

В Федеральном законе «О гражданстве РФ» содержатся принципы гражданства Российской Федерации  и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия  и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

 В Статье 2  настоящего  Федерального закона содержатся  полное определение того, что  включает в себя понятие законодательства  о гражданстве Российской Федерации:  «Вопросы гражданства Российской  Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации»1.

Рассмотрим основные понятия, которые используются для целей ФЗ, содержание которых раскрыто в ст. 3 Главы 1 Федерального закона: 

  • «гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица С Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;   
  • иное гражданство - гражданство (подданство) иностранного государства;
  • двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства;
  • иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;                                                    
  • лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства;
  • ребенок - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
  • проживание - проживание лица на законном основании на территории    Российской Федерации или за ее пределами;
  • территория Российской Федерации - территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;
  • общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
  • упрощенный  порядок приобретения или прекращения гражданства  Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства  и принятия решений  по вопросам гражданства Российской Федерации  в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
  • изменение гражданства - приобретение или прекращение гражданства  Российской Федерации;
  • вид на жительство - документ, удостоверяющий личность лица без  гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или  иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию»2.

 

1.2. Принципы  и основные правила, регулирующие  вопросы  гражданства РФ.

 

В Статье 4 Федерального закона изложены главные принципы гражданства  Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской     Федерации. Важно отметить то, что в этой статье особо говорится о том, что «принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие  вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности»3.

Перечислим основные принципы гражданства РФ:

    • Гражданство Российской Федерации является единым и равным не зависимо от оснований его приобретения.    
    • Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.
    • Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства  Российской Федерации или права изменить его.
    • Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству
    • Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.
    • Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании  законодательных актов Российской Федерации.

  Статья 5 Федерального  Закона содержит определение  содержания понятия «граждане Российской Федерации»:

   «Гражданами Российской  Федерации являются: а) лица, имеющие  гражданство Российской Федерации  на день вступления в силу настоящего Федерального закона;  б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом»4.

Далее в главе 1 ФЗ « Основные положения» раскрывается содержание понятий: «двойное гражданство» ( Ст. 6), принципы предоставления защиты и покровительства гражданам  РФ, находящимся за пределами РФ» ( Ст.7), вопросы, относящиеся к проблемам гражданства и брака ( Ст.8 ), гражданства детей (Ст.9).  

Двойное гражданство в РФ является допустимым, как и в большинстве стран мира. При этом, как указывается в ст.6, «гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным  договором Российской Федерации или федеральным законом»5.

Кроме того, соответственно Конституции  РФ и положению ФЗ « О гражданстве РФ», государство обязано предоставить защиту и покровительство гражданам РФ, находящимся за пределами государства (Ст. 7 ФЗ). Эту функцию обязаны исполнять специальные органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные   лица указанных представительств и учреждений. Именно на них в соответствие со Ст. 7 ФЗ возложена обязанность «содействовать   тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами  и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать   их права и охраняемые законом интересы»6.

  

1.3. Основные принципы приобретения гражданства РФ.

 

В главе II настоящего Федерального закона подробно изложены  основания приобретения гражданства, которыми являются следующие:

1.  Рождение.

      В Ст. 12 рассматриваются вопросы, когда  ребенок приобретает гражданство по рождению, если оба его родителя и или один из них является гражданином РФ, а также в других случаях, если, например, родители ребенка, родившегося на территории РФ, являются гражданами иностранного государства, не предоставившего ребенку гражданства).

2. Прием в  гражданство Российской Федерации. 

     В Ст.13 ФЗ  перечисляются основания для  получения гражданства иностранных  граждан и лиц без гражданства.  Перечислим основные требования  для приема  гражданства:

    1. Проживание на территории Российской Федерации со дня получения  вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
    2. Обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.
    3. Существование законного источника средств к существованию.
    4. Обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства.
    5. Владение русским языком (порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации).  

        Существуют также отдельные случаи  для приема в гражданство РФ  в упрощенном порядке, рассмотренные в Статье 14 Федерального Закона.

      3.    Восстановление в гражданстве  Российской Федерации.  

       В  ст. 15 ФЗ говорится: «Иностранные  граждане и лица без гражданства,  ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Федеральною  закона. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет»7

       4. Иные основания, предусмотренные настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Кроме того, в Главе II ФЗ изложены причины, по которым могут быть   отклонены заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, среди которых: 

а) выступление за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации  или  иные  действия,  создающие угрозу безопасности Российской Федерации;   

б) выдворение за пределы  Российской Федерации в соответствии с федеральным законом в течение пяти лет;   

в) использование подложных  документов или сообщение заведомо ложных сведений;   

г) преследование в  уголовном порядке компетентными  органами Российской  Федерации или  компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным  законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по  делу) или осуждение и отбывание уголовного наказания.

          

        Вопросы выхода из гражданства Российской Федерации подробно изложены в Статье 19 ФЗ, в которой  прежде всего излагается основной принцип выхода из гражданства РФ: добровольность. В статье 20 ФЗ содержатся случаи, которые являются основанием отказа в выходе из гражданства РФ:  «Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное  перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;   

б) привлечен компетентными  органами Российской Федерации в  качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;  

в) не имеет иного гражданства  и гарантий его приобретения»8.  

Информация о работе Гражданство РФ: его принципы, основания приобретения и прекращения