Приобретение и прекращение российского гражданства

Основные данные о работе

Версия шаблона	2.1
Филиал	Ульяновский филиал НАЧОУ  ВПО СГА
Вид работы	Курсовая работа
Название дисциплины	Конституционное права
Тема	Приобретение и прекращение  российского гражданства
Фамилия студента	Чердакова
Имя студента	Ирина
Отчество студента	Николаевна
№ контракта	0531511400104001

 

Содержание

Введение

Основная часть

1 глава. Приобретение российского гражданства.

2 глава. Прекращение российского гражданства.

3 глава. Изменение российского гражданства у отдельных категорий лиц. Производство по делам о гражданстве

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Приложение

Введение

Важнейшей предпосылкой обязанности государства защищать в полном объеме закрепленные в конституции  права и свободы личности является гражданство.

В юридической литературе гражданство рассматривается как  устойчивая правовая связь человека с государством, правоотношение, возникающее, изменяющееся или прекращающееся в  связи с определенными юридическими фактами (рождение на территории страны, приобретение второго гражданства, утрата гражданства), как определенное правовое положение лица в конкретной стране, и как признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта конституционно-правовых отношений. российский гражданство правовой двойной

Гражданство - это особый статус, который предполагает юридическое  признание государственной принадлежности лица внутри страны и за рубежом  и наделение в полном объеме комплексом прав и обязанностей, предусмотренных  в законодательстве этого государства.

Статус гражданина является гарантией предоставления политических прав и доступа к государственной  службе, условием свободного выезда за пределы страны и беспрепятственного возвращения на родину. В большинстве  государств именно на интересы граждан  сориентированы социальные и экономические программы правительства, законодательство в области труда и социального обеспечения. С точки зрения международного права только граждане страны могут рассчитывать на правовую защиту в качестве представителей национальных или этнических меньшинств.

Гражданство порождает  взаимные обязательства страны и  человека- Государство ждет от своих  граждан особой лояльности. В свою очередь граждане рассчитывают на защиту и покровительство страны, если у  них возникают проблемы с властями или частными лицами за рубежом. Эти взаимные обязательства носят персональный и экстерриториальный характер, они не прекращаются в случае длительного отсутствия гражданина на территории страны или проживания за ее пределами. В отличие от этого власть государства распространяется на иностранцев и лиц без гражданства только тогда, когда они находятся на его территории. Эти отношения носят более формальный характер и, как правило, не порождают устойчивых взаимных обязательств.

Нестабильная политическая обстановка в мире, усиление террористической угрозы и другие факторы привели к тому, что в конце 90-х годов ХХ века, пользуясь довольно простым порядком принятия гражданства, стало очевидной, необходимость принятия нового закона, который бы ужесточил порядок принятия гражданства. 31 мая 2002 года был принят Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации».

Закон о гражданстве  регулирует широкий комплекс вопросов, связанных с гражданством, и, прежде всего, условия приобретения и прекращения  гражданства России. В нем закреплены полномочия государственных органов, ведающих делами о гражданстве, регламентируется производство по делам о гражданстве. Закон устанавливает также порядок исполнения и обжалования решений по делам о гражданстве.

Таким образом, в течение многих лет в России было сформировано новое законодательство, регулирующее основные положения института гражданства. Именно это и делает актуальной проблему конституционно-правового анализа этого института.

Целью настоящей работы является исследование особенностей порядка приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации в современных условиях. Сообразно цели, в работе поставлены следующие задачи:

1) определение понятия гражданства;

2) рассмотрение вопроса приобретения гражданства;

3) рассмотрение вопроса прекращения гражданства;

4) рассмотрение вопроса изменения российского гражданства у отдельных категорий лиц. Производство по делам о гражданстве.

Курсовая работа состоит  из введения, трех глав, в каждой из которой последовательно достигалась намеченная цель и раскрывалась тема работы, заключения, глоссария, списка использованных источников и приложения.

 

 

Основная часть

1 Приобретение российского гражданства.

 

Понятие гражданства  сформулировано в преамбуле «Закона  о гражданстве».

Гражданство - есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства основных прав и свобод человека.

Устойчивая связь заключается  в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства своего государства.

В соответствии со ст. 11 Закона о гражданстве основания приобретения гражданства РФ являются (Приложение А):

а) рождение;

б) прием в гражданство  России;

в) восстановление в гражданстве  РФ;

г) по иным основаниям, предусмотренным  данным Федеральным законом или  международным договором РФ.

Закон также указывает в качестве оснований приобретения гражданства:

- выбор гражданства при изменении  Государственной границы РФ (ст.17) - а именно при изменении Государственной границы РФ в соответствии с международным договором России лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ.

Процедура приобретения гражданства  регламентирована Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ от 14 ноября 2002 г.

В России появились новые условия  приема в гражданство - владение русским  языком, наличие законного источника  средств к существованию, а также  обращение в полномочный орган  иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося гражданства, отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором России или действующим Законом о гражданстве либо, если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин.

Рассмотрим основные положения  порядка приобретения гражданства.

1. Приобретение гражданства по рождению. Приобретение гражданства по рождению называется филиацией. Гражданство приобретается на основе принципов «права крови» или «права почвы».

 «Права крови», ребёнок получает гражданство РФ, если на день его рождения:

а) один из его родителей  состоит в гражданстве РФ, а  другой родитель является лицом без  гражданства, или призван безвестно  отсутствующим, или место его  нахождения неизвестно.

б) оба его родителя или единственный родитель имеют  гражданство РФ (независимо от места  рождения ребёнка).

в) когда один из его  родителей имеет гражданство  РФ, а другой родитель является иностранным  гражданином, при условии, что ребёнок  родился на территории РФ, в ином случае (не получив гражданство России) он становится лицом без гражданства.

«Право почвы», ребёнок получит гражданство РФ, если:

г) ребёнок находится  на территории РФ и родители которого неизвестны становится гражданином  РФ , если его родители не найдутся в течении 6 месяцев со дня его обнаружения,

д) к детям, родившимся на территории России от граждан других государств, которые не предоставляют  ребёнку своего гражданства

2. Прием в  гражданство России. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке (натурализация) при условии, если указанные граждане и лица:

1. проживают на территории России со дня получения вида на жительство до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 13 Закона о гражданстве (далее мы ее рассмотрим). Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы России не более чем на 3 месяца в течение одного года;

2. обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство нашей страны;

3. имеют законный источник средств к существованию;

4. обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором России или Федеральным законом о гражданстве, либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

5. владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства России.

Владение русским языком подтверждает либо документ об образовании, либо свидетельство об изучении русского языка на территории иностранного государства, либо сертификат о прохождении специального тестирования, выданный образовательной организацией, действующей по специальному разрешению Министерства образования и науки РФ. От предоставления подобных документов освобождаются мужчины после 65 лет и женщины после 60, недееспособные граждане и инвалиды.

Часть 2 статьи 13 говорит  о том, что срок проживания на территории РФ, установленный пунктом «а»  части первой, сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1. рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;

2. состояние в браке с гражданином РФ не менее трех лет;

3. наличие у нетрудоспособного лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста 18 лет и имеющих гражданство РФ;

4. наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для России;

5. предоставление лицу политического убежища на территории РФ;

6. признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято  в гражданство нашего государства  без соблюдения условий, предусмотренных  частью первой данной статьи.

Прием гражданства  в упрощенном порядке. Прием в гражданство РФ в упрощенном порядке вызвал особые дискуссии. Законом 2002 г. были определены следующие особенности приема в гражданство в упрощенном порядке. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Закона о гражданстве, если указанные граждане и лица:

- имеют хотя бы одного  нетрудоспособного родителя, имеющего  гражданство России;

- имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

В гражданство РФ принимаются  в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных ч. 1 ст. 13, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

- ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории России;

- ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство РФ, - по заявлению родителя;

- ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ.

Ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство СССР, могут стать гражданами России при соблюдении только одного условия - если они дадут обязательство соблюдать Конституцию и федеральные законы. Данное условие исключается при принятии в гражданство детей и недееспособных лиц, чьи родители или опекуны, имеющие российское гражданство, подают заявление о приеме их в гражданство РФ.

3. Восстановление в гражданстве РФ. Одним из способов приобретения российского гражданства является и восстановление в гражданстве лица, которое его имело, но по каким-то причинам утратило, при этом срок проживания на территории России сокращается до трех лет при сохранении всех остальных условий. При приеме в гражданство или восстановлении гражданства исключается дискриминация в зависимости от происхождения, социального положения, отношения к религии и иных фактов.

Гражданство Российской Федерации может быть так же приобретено  путем усыновления, опекунства, попечительства и др. Эти способы относятся  к детям и недееспособным и  характеризуются упрощенным порядком приобретения гражданства, опекаемым или находящимся под попечительством по воле усыновителя, опекуна, попечителя, но с учетом и исходя из интересов ребенка или опекаемого. В некоторых случаях гражданство ребенка или недееспособного при опеке, попечительстве остается прежним.