Понятие земельного кадастра

1. правообладателей гарантиями прав на имущество;
2. систему налогообложения актуальными сведениями об объектах налогообложения;
3. рынок недвижимости открытой и достоверной информацией о земельных участках и связанных с ними улучшениях;
4. систему органов государственного и муниципального управления информацией для формирования и проведения государственной политики в сфере земли и недвижимости, а также планирования и развития территорий.

Таким образом, земельный кадастр, благодаря своим  функциям, является инфраструктурной основой привлечения финансовых средств в экономику, без которой  невозможно развитие страны. Как показывает мировой опыт, отсутствие такой системы  заметно осложняет процесс развития любой страны.

Земельный кадастр — это государственная информационная инфраструктура и инструмент для решения основных целей земельных отношений российского государства.

Можно сформулировать следующие основные цели формирования земельных отношений:

1. первичное распределение земельного фонда страны (территории) по уровням земельной собственности, категориям земель, землевладельцам и землепользователям;
2. организация использования земельного фонда страны (территории) для обеспечения жизнедеятельности общества (продовольствие, чистая вода и воздух, древесина, полезные ископаемые, пространство и другие);
3. постоянное поддержание движения земельного фонда страны между уровнями земельной собственности (государственная, муниципальная и частная), категориями земель, субъектами земельных отношений;
4. установление прав субъектов земельных отношений и их ограничений в использовании земельного фонда страны с учетом интересов общества в целом и каждого его члена в отдельности;
5. обеспечение развития земельного оборота и рынка, системы земельных платежей;
6. проведение государственного контроля за использованием и охраной земельного фонда страны.

Государственный кадастр недвижимости в решении указанных целей формирования земельных отношений выполняет учетную, правовую и фискальную роль в отношении главного национального богатства страны — земли. (стр. 247)

13. Понятие и содержание регистрации  земельных участков и иных объектов недвижимости, прав собственности на них

Земельный кадастр, как это следует  из ЗК РФ – система необходимых  государственных сведений и документов о земельном фонде страны. Земельный  кадастр – специальное мероприятие  по сбору, систематизации, накоплению и хранению необходимых и достаточных  сведений о земле установленного образца.

Законодательством приведенный в  ч. 1 ст. 110  ЗК РФ перечень этих сведений указывает на их системный  характер.

Законодательство РФ рассматривает  перечень основных сведений кадастра как систему необходимых документов.

Подобные отражения характеристик  объектов земельного фонда должно осуществляться через сведения правового характера. Правовая составляющая кадастровых  сведений формируется в процессе регистрации объектов прав земельной  собственности, владения пользования  земельными участками.

Регистрация- это акт (действие), по средствам которого фиксируется определенное событие (действительные положения).

В плане земельно-кадастровые решения - это запись в документах установленного образца, сведений о земельных участках, находящихся в собственности, владении или пользовании.

Регистрация – это основная и непременная  составляющая земельного кадастра, позволяющая  однозначно закрепить правовое положение (состояние) земельного участка.

Специфика земельной  регистрации состоит в том, что  фиксации (внесение в земельно-кадастровые  документы) подлежат сведения  о  землевладельцах и землепользователях, т.е. о земельных участках, права  на которые оформлены в надлежащем порядке.

Процесс государственной регистрации  объектов кадастра в РФ можно разделить  на 2 этапа:

1. до принятия в июне 1997г. ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
2. после принятия этого закона, который введен в действие в феврале 1998г.

С 1994  по 1998 гг. на существующие в  то время комитеты была возложена  наряду с функцией земельного учета, обязанность регистрировать права  на земельный участок.

Они выдавали им правоустанавливающие документы (государственные акты и  свидетельства), а на временное пользование  оформлялись договора. Эти государственные  акты и свидетельства, имеющие стандартную  форму, утверждались государством. Эти  документы в настоящее время  имеют юридическую силу и замена их на свидетельство о праве собственности при отсутствии совершения сделки с земельными участками может быть совершена принудительно.

14. Структура, состав и содержание документов, удостоверяющих права на земельные участки

Документы, содержащиеся в кадастровом деле, служат основанием для внесения соответствующих  сведений о земельном участке  в Государственный реестр земель кадастрового района.

Кадастровое дело земельного участка должно содержать  оригиналы или заверенные копии  документов, на основе которых определяют характеристики самого земельного участка, а также связанных с ним  территориальных зон (внутренних и  внешних). Основу кадастрового дела составляют результаты проводимых на земельном  участке натурных землеустроительных работ кадастровой съемки, согласования границ, межевание (вынос границ в натуру) и др. При изменении существующего земельного участка, которое приводит к аннулированию (погашению) его кадастрового номера, кадастровое дело закрывают и переводят в архив, где хранят вечно. В свою очередь, кадастровое дело нового земельного участка, образованного на основе слияния, разделения,

присоединения и других операций с исходными  участками, должно содержать ссылки на их кадастровые дела и номера.

Кадастровое дело конкретного земельного участка  целесообразно разделить на два  раздела: документов и геодезический.

Раздел  документов включает:

1. заявления о формировании и учете кадастрового учета объекта;
2. решения органов власти, судебных органов;
3. копии постановлений и иных решений органов контроля;
4. выписки из ЕГРП;
5. выписки из документов технического, государственного, ведомственного и иного учета отдельных видов недвижимого имущества;
6. иные документы, подтверждающие количественные, качественные и оценочные (экономические) характеристики объекта учета.

Геодезический раздел включает:

1. каталоги координат точек [границ, объектов учета, точек (углов) объектов недвижимости, границ зон ограничений (обременении) на земельном участке и иных зон];
2. документы, подтверждающие получение этих координат;
3. карту (план) объекта учета.
15. Понятие единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Единый государственный реестр земель  (ЕГРЗ) (277)

При государственной  регистрации прав на земельные участки  и сделок с ними ведется единый государственный реестр прав (ЕГРП), который предназначен для ведения унифицированной системы записей о правах на недвижимое имущество, о сделках с ним, а также об ограничениях (обременениях) этих прав. Этот реестр ведут учреждения юстиции по регистрации прав по месту нахождения недвижимого имущества.

ЕГРП состоит  из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел реестра содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на этот объект и необходимый набор параметров, позволяющих однозначно идентифицировать этот объект и хранить информацию о правообладателях, ограничениях и сделках с этим объектом. Разделы ЕГРП располагают в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Каждый раздел

ЕГРП состоит  из трех подразделов: описание объекта  недвижимого имущества, записи о  правах собственности и иных вещных правах, записи об ограничениях (обременениях) прав собственности.

Единый  государственный реестр земель (ЕГРЗ) — документ, входящий в состав основных документов ГЗК, в котором проводят государственный кадастровый учет земельных участков. ЕГРЗ состоит из государственного реестра земель федерального уровня, государственных реестров земель субъектов Российской Федерации, а также государственных реестров земель кадастровых районов.

Единый  государственный реестр земель (ЕГРЗ) включает:

1. государственный реестр земель РФ;
2. государственный реестр земель кадастровых округов (89 реестров);
3. государственные реестры земель кадастровых районов (около 2300 реестров).

В Едином государственном реестре  земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках:

1. кадастровые номера;
2. месторасположение (адрес);
3. площадь;
4. категория земель и разрешенное использование земельных участков;
5. описание границ земельных участков, их отдельных частей;
6. зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения обременения);
7. экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;
8. качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель;
9. наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.
16. Ведение Единого государственного реестра земель

Сведения  о правах на земельные участки, а  также об обременениях этих прав вносят в Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ) на основании данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и' сделок с ним (ЕГРП). Эти документы сложные и состоят из целого ряда документов.

Рассмотрим  содержание документов госземкадастра на примере кадастрового района.

Документы государственного земельного кадастра кадастрового района подразделяют на основные, вспомогательные  и производные (рис. 10.3).

В состав основных документов ГЗК входят:

государственный реестр земель кадастрового района (ГРЗ КР), который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков;

дежурная  кадастровая карта (план) (ДКК), предназначенная для документирования актуальных сведений о границах земельных участков, учтенных в ГРЗ КР;

журнал учета  кадастровых номеров, который предназначен для учета кадастровых номеров, присвоенных земельным участкам в кадастровом районе;

кадастровое дело (предназначено для организации  архивного хранения совокупности документов, на основании которых проводят государственный кадастровый учет и формируют сведения вГРЗКРиДКК).

Государственный реестр земель кадастрового района — составная часть Единого государственного реестра земель Российской Федерации и представляет собой сложный документ, состоящий из форм ГРЗ КР, представляющих собой бланки установленного образца, заполняемые в процессе государственного кадастрового учета.

Структурно  ГРЗ КР включает разделы и подразделы, содержащие сведения о земельных  участках, территориальных зонах, а также отдельных видах недвижимого имущества, используемые в качестве характеристик земельных участков.

Дежурные  кадастровые карты (планы) кадастрового района представляют собой сложные документы, которые воспроизводят в графической и текстовой форме сведения о месторасположении и границах земельных участков, полученные в процессе государственного кадастрового учета на территории кадастрового района.

Дежурная  кадастровая карта (план) кадастрового района состоит из форм ДКК, которые ведут на бланках установленного образца.

К а д а  с т р о в а я к а  р т а т е р р и т о р и и — чертеж поверхности земли с изображением кадастровых объектов и поясняющим текстом. Кадастровые карты можно вести на бумажных и электронных носителях.

К а д а  с т р о в а я к а р т а ( п л а н ) ГЗК — тематическая карта (план), на которой отображают сведения, содержащиеся в ГЗК. Различают карты объектов кадастрового учета, дежурные и иные карты.

К а д а  с т р о в ы е карты ( п л а н ы ) о б ъ е к т о в к а д а с т р о в о г о у ч е т а как часть ЕГРЗ составляют в масштабе, обеспечивающем необходимую точность отображения сведений ГЗК. Одновременно с этой картой ведут журнал учета кадастровых номеров, который представляет собой простой документ для учета кадастровых номеров, присвоенных земельным участкам, сгруппированным по кадастровым кварталам внутри кадастрового района.