Повышение эффективности бюджетного процесса в КР

• оценку влияния налоговой  и таможенной политики, включая предлагаемые изменения, на сценарные условия.

Основные направления  налоговой политики разрабатываются  Министерством финансов Кыргызской Республики. Основные направления таможенной политики разрабатываются в эти сроки Министерством экономического развития и торговли Кыргызской Республики (в части, касающейся определения порядка контроля таможенной стоимости товаров и транспортных средств, -- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики). Основные направления налоговой и таможенной политики рассматриваются Бюджетной комиссией и одобряются Правительством Кыргызской Республики.

Сценарные условия разрабатываются  Министерством экономического развития и торговли КР, рассматриваются Бюджетной ко- миссией и одобряются Правительством КР. Представляемые в Правительство КР Министерством экономического развития и торговли КР сценарные условия должны соответствовать проекту сценарных условий, с учетом которых разрабатывались основные направления налоговой и таможенной политики и основные показатели перспективного финансового плана, рассмотренные и согласованные Бюджетной комиссией.

Сценарные условия содержат ожидаемые в текущем году и прогнозируемые на плановый период значения следующих показателей:

• цена на нефть сырую  марки «Юралс»;

• объем, темпы роста  и структура используемого и  произведенного валового внутреннего  продукта;

• темпы роста базовых  отраслей экономики;

• прогноз инфляции, в том числе прогноз базовой инфляции, прогноз роста цен на товары, прогноз роста цен и тарифов на платные услуги, прогноз цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий;

• объемы производства продукции (товаров, работ, услуг) по перечню, согласованному с Министерством финансов Кыргызской Республики;

• величина амортизации;

• оборот розничной торговли;

• платные услуги, оказываемые  населению;

• численность занятых  в экономике;

• инвестиции в основной капитал с указанием всех источников финансирования, в том числе инвестиции за счет средств федерального бюджета, прямые иностранные инвестиции;

• фонд заработной платы;

• величина прожиточного минимума в расчете на душу населения  и по основным социально-демографическим  группам населения;

• прибыль организаций для целей бухгалтерского учета;

• амортизация для  целей налогообложения;

• объем экспорта и  импорта, в том числе экспорт  и импорт нефти, нефтепродуктов и  газа;

• курс рубля к доллару  США и евро;

• другие показатели по согласованному с Министерством финансов КР перечню.

Кроме этих показателей  Минэкономразвития Кыргызской Республики разрабатывает основные показатели сводного финансового баланса страны, прилагаемые к сценарным условиям. 

 
  
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
  
Финансово-бюджетная политика государства осуществляется в ходе работ, производимых органами власти по мобилизации средств в бюджет и их использованию, т. е. в ходе бюджетного процесса. 
Бюджетный процесс- это совокупность следующих друг за другом этапов формирования и исполнения бюджета, начиная с момента его разработки до момента утверждения отчёта об исполнении, подчинённых цели создания централизованного фонда денежных средств (государственного или муниципального бюджета) и эффективного его использования для обеспечения функций государства и местных органов власти. 
 Выделяют следующие стадии бюджетного процесса:  
·   Сводное финансовое планирование и прогнозирование 
·   Составление перспективного финансового плана 
·   Составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета 
·   Исполнение бюджета в течение бюджетного года 
·   Анализ и контроль исполнения бюджета 
Каждая стадия имеет своё назначение, все они должны быть соблюдены и выполнены в обозначенные законодательством сроки. 
Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году. Бюджетный год в Кыргызской Республики длится с 1 января по 31 декабря, в Великобритании с 1 апреля по 31 марта, в Италии с 1 июля по 30 июня следующего года. Бюджетный процесс в развитых странах имеет схожие черты. Однако в каждой стране существуют свои характерные особенности по составлению, рассмотрению, исполнению бюджета страны. 
В Кыргызской Республики в связи с проводимой бюджетной реформой осуществляется переход среднесрочному бюджетному планированию. Что, с одной стороны, обеспечивает преемственность государственной политики и предсказуемость распределения бюджетных ассигнований и, с другой стороны, позволяет вносить по чёткой и прозрачной процедуре ежегодные корректировки в соответствии с целями государственной политики и условиями их достижения. Государственный бюджет на 2006 год стал первым бюджетом, сформированным в рамках перспективного трехлетнего финансового плана.  
Бюджетная политика на 2007 год направлена на повышении качества жизни, создания условий для обеспечения позитивных изменений в экономике и социальной сфере, обеспечение национальной безопасности. Расходы инвестиционного характера в 1,6 раза больше, чем в 2006 году. По сравнению с бюджетом 2006 года бюджет 2007г. увеличился примерно на 25 %. Финансирование приоритетных национальных проектов в 2007 г. вырастет в 1,5 раза. Расходы инвестиционного характера в 1,6 раза больше, чем в 2006 году. 
В Кыргызской Республики рассмотрение проекта федерального закона о федеральном бюджете вносится в Госдуму не позднее 26 августа текущего года. Обсуждение Госдумы проходит в трёх чтениях. 
Первое чтение длится до 20 сентября. На нём  депутаты обсуждают концепцию федерального бюджета и прогноз социально-экономического развития КР на следующий год, основные направления бюджетной и налоговой политики, доходы федерального бюджета, дефицит или профицит  федерального бюджета, общий объем расходов. 
При рассмотрении Государственной Думой проекта закона о федеральном бюджете во втором чтении утверждаются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов КР в пределах общего объема федерального бюджета и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов КР. 
Государственная Дума до 15 ноября рассматривает проект закона о бюджете в третьем чтении в течение 25 дней. В третьем чтении утверждаются расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов КР и главным распорядителям средств федерального бюджета. Расходы на финансирование федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программе на планируемый год. Утверждается программа государственных внешних заимствований КР и предоставление государственных кредитов КР иностранным государствам. 
Принятый Государственной думой проект федерального закона о федеральном бюджете до 5 декабря передаётся на рассмотрение Совета Федерации. 
Одобренный Советом Федерации закон в течение пяти дней направляется Президенту КР для его подписания и обнародования. 
Кыргызской Республики устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами 
Работа по исполнению бюджетов всех уровней, т. е. бюджетный (финансовый) год, завершается в Кыргызской Республики 31 декабря. 
Также реформирование бюджетного процесса предусматривает переход преимущественно к программно- целевым методам бюджетного планирования. Это позволит обеспечить прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими результатами их использования в соответствии с приоритетами государственной политики. На современном этапе должны быть внедрены новые методы планирования и исполнения бюджета, т.е. метод бюджетирования, ориентированный на результат – планирование, исполнение бюджета всех уровней и контроль результатов, полученных от использования бюджетных средств, на основе сопоставления целевых программ. Цель бюджетирования, ориентированный на результат, - повышение эффективности использования бюджетных средств. Выделенные ресурсы должны реально соотноситься с ожидаемыми результатами, в противном случае ответственность размывается.  
Главная задача реформирования бюджетного процесса - создание условий  и предпосылок для максимально эффективного управления общественными финансами в соответствии с приоритетами  государственной политики. 
  
  
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 

1. Бюджетный кодекс КР 

2. Конституция КР. 1993 г. 

3. Послание Президента КР федеральному собранию 

4. “Финансы”: учебник / под ред. В.В. Ковалёва.- М.: ТК Велби, Проспект,

2005.- 634 стр. 

5. “Бюджетная система Кыргызской Республики ”: учебник/ под ред. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2007.- 703 стр. 

6. “Международные финансы”: учебник / под. общей редакцией И. Н. Жук.- Мн.: БГЭУ, 2001.- 149 стр. 

7. В.И. Тресков “От годового бюджета к трёхлетнему” / Финансы №1 2007 г. 

8. Л. Е. Тишкина, А.В.Фрыгин “Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях”/ Финансы №1 2007 г. 

9. Финансы № 10 2006 г. 

10.   М. Решетников “О переходе к управлению, ориентируемому на результат, на региональном уровне” / Вопросы экономики № 3 2006 г. стр. 152 – 157 

11.   Материалы сети Internet: www.minfin.ru