Бюджет и бюджетная система РФ

Такая динамика обусловлена  снижением нефтегазовых доходов  федерального бюджета с 8,3% к ВВП  в 2010 году до 7,5% к ВВП в 2013 году, при  этом ненефтегазовые доходы остаются на уровне 9,1–9,3% к ВВП.

Снижение прогнозируемого  поступления нефтегазовых доходов  в процентах к ВВП в 2011–2013 годах  по отношению к 2010 году обусловлено  более низкими по сравнению с  темпами роста ВВП темпами  роста цены на нефть марки «Юралс», курса доллара США по отношению  к рублю и налогооблагаемых объемов  экспорта нефтепродуктов.

Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к  ВВП в 2011–2013 годах по отношению  к 2010 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам.

Предельный объем расходов федерального бюджета на 2011 год и  на плановый период 2012 и 2013 годов определен  исходя из прогноза поступлений доходов  в федеральный бюджет и источников покрытия дефицита с учетом сокращения его размера в 2011–2013 годах с 3,6% к ВВП до 2,9% к ВВП.

В номинальном выражении  в 2011–2013 годах планируется рост объема расходов федерального бюджета: в 2011 году по сравнению с 2010 годом  на 4,2%, в 2012 году по сравнению с 2011 годом  на 5,4% и в 2013 по сравнению с 2012 годом  на 8,3 процентов. В реальном выражении  рост расходов федерального бюджета  планируется только в 2013 году (таблица 3).

Таблица 3. Динамика расходов федерального бюджета, млрд. рублей

Дефицит федерального бюджета  в 2011 году будет покрываться за счет средств Резервного фонда, средств, поступающих от приватизации федерального имущества, и государственных заимствований, в 2012 и 2013 годах – за счет средств  от приватизации федерального имущества  и государственных заимствований.

В связи с использованием большей части накопленных в  Резервном фонде ресурсов на финансирование дефицита федерального бюджета в 2009 году и направлением нефтегазовых доходов  федерального бюджета в 2010–2013 годах  в полном объеме на покрытие расходов (покрытие нефтегазового дефицита) поступления средств в Резервный  фонд и Фонд национального благосостояния в 2010–2013 годах не планируются.

Средства Фонда национального  благосостояния в качестве источника  финансирования дефицита федерального бюджета в 2011–2013 годах планируется  использовать в объеме, равном софинансированию формирования пенсионных накоплений граждан, что позволит сохранить ранее  накопленные средства Фонда для  финансового обеспечения устойчивости пенсионной системы.

Таким образом, в связи  с исчерпанием Резервного фонда  и реализацией взвешенной политики по использованию средств Фонда  национального благосостояния, направленной на обеспечение безусловного исполнения обязательств Российской Федерации, прежде всего в сфере пенсионного  обеспечения граждан, финансирование дефицита федерального бюджета будет  осуществляться преимущественно за счет государственных заимствований  и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности (таблица 4):

Таблица 4. Иные источники  финансирования дефицита федерального бюджета, млрд. рублей

2.2 Доходы федерального  бюджета на 2011 год и на плановый  период 2012 и 2013 годов.

При расчете объема доходов  федерального бюджета учитывались  вступающие в силу с 1 января 2011 года изменения и дополнения в нормативные  правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения, оказывающие влияние  на доходы федерального бюджета, а именно:

1. индексация специфических ставок акцизов по подакцизным товарам (на спирт этиловый из всех видов сырья, на табачную продукцию, на автомобили легковые и мотоциклы);
2. установление нулевой ставки акциза на спирт этиловый из пищевого сырья при отгрузке его<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Aria