Участники арбитражного процесса. Представительство в арбитражном процессе

4. Полномочия представителей  и порядок их оформления

Поскольку представители  в арбитражном процессе совершают  процессуальные действия от имени и  по поручению уполномочивших их лиц, то, соответственно, объем полномочий поверенного определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица без самостоятельных  требований и т.д. Вместе с тем  объем полномочий представителя  определяется и тем, какие именно из имеющихся у доверителя полномочий ему были переданы.

Таким образом, объем полномочий представителя зависит от двух фактических  обстоятельств: объема полномочий доверителя и от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного.

Полномочия представителя  по своему содержанию делятся на общие и специальные. Общие полномочия - это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. К их числу относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копий с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и иные, связанные с возможностью участия в арбитражном процессе (ст. 41 АПК РФ).

Специальные полномочия - это  такие полномочия, которые представитель  вправе совершать только при указании на них в доверенности или ином документе (например, договоре поручения, агентском договоре). К числу специальных  полномочий относится прежде всего возбуждение дела в арбитражном суде представителем, которое возможно только при наличии у него доверенности. На основании ст. 126 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление подписано лицом, не имеющим права подписывать его.

Другие специальные полномочия, право на совершение которых должно быть специально оговорено в доверенности или ином документе, указаны в ст. 62 АПК РФ. К их числу относятся полномочия: на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Следует иметь в виду, что в арбитражном процессе при  осуществлении важнейших распорядительных действий законные представители либо органы юридического лица обязаны соблюдать  ограничения, установленные не только доверенностью, но и законом, иными  правовыми актами и учредительными документами. Например, при заключении мирового соглашения, связанного в  отказом от имущественных прав, в  отдельных случаях может быть необходимо получить согласие органа, уполномоченного на управление имуществом, собрания акционеров, совета директоров, иного коллегиального органа управления.

Полномочия руководителей  организаций, действующих от имени  организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

Полномочия адвоката на ведение  дела в арбитражном суде удостоверяются ордером на исполнение поручения, выдаваемым соответствующим адвокатским образованием в случаях, предусмотренных федеральным  законом. Поскольку ст. 61 АПК РФ прямо не требует представления ордера, то согласно п. 2 ст. 6 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Указанный федеральный закон запрещает требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.

Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном  суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в  случаях, предусмотренных международным  договором Российской Федерации  или федеральным законом, в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Доверенность от имени  организации должна быть подписана  ее руководителем или иным уполномоченным учредительными документами лицом  и скреплена печатью организации. Доверенность от имени индивидуального  предпринимателя должна быть им подписана  и скреплена его печатью или  может быть удостоверена нотариусом либо в ином установленном законом  порядке. Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально  или в ином установленном федеральным  законом порядке.

Следует иметь в виду, что если представитель действует  по доверенности в порядке передоверия, то доверенность обязательно должна быть нотариально удостоверена (п. 3 ст. 187 ГК РФ). Остальные правила оформления доверенности отражены в гл. 10 ГК РФ.

5. Проверка полномочий  лиц, участвующих в деле, и их  представителей

Согласно ч. 1 ст. 63 АПК РФ арбитражный суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей. Вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании разрешается на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду. Документы, подтверждающие полномочия указанных лиц, при необходимости приобщаются к делу, или сведения о них заносятся в протокол судебного заседания.

В случае непредставления  лицом, участвующим в деле, его  представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или  представления документов, не соответствующих требованиям, установленным АПК РФ и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, установленных ст. 59 и 60 АПК РФ, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Ряд положений о проверке полномочий разъяснен в п. 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". В частности, в нем обращено внимание на то обстоятельство, что к лицам, состоящим в штате организации, относятся лица, заключившие с этой организацией трудовой договор. Поэтому в доверенности или в ином документе должна быть указана занимаемая представителем должность в организации, выдавшей доверенность. В случае необходимости арбитражный суд вправе для проверки полномочий представителя потребовать иные документы, подтверждающие нахождение конкретного лица в штате организации.

§ 7. Судебные извещения участников процесса

1. Механизм судебного  извещения

Одним из важнейших положений  правосудия, общепринятых в мире, является обязательное предоставление участнику  судебного процесса возможности  быть выслушанным судом. Европейская  конвенция о защите прав человека и основных свобод провозглашает  это право в числе основных принципов правосудия по гражданским (в общем смысле) делам: "Лицо, защищающее свои частные права, должно: фактически подробно уведомляться на понятном ему  языке о времени и месте  судебного заседания; иметь возможность  защищать свои права лично или  через своих представителей, адвокатов, а также получить помощь переводчиков; свободно представлять доказательства, подтверждающие его права, и т.д.".

Ключевым элементом в  создании условий, позволяющих участникам судебного процесса реально участвовать  в нем, является надлежащее извещение  их о времени и месте судебного  заседания или проведения отдельного процессуального действия. Ведь если лицо, участвующее в деле, не знает, когда и где будет проведено  заседание, оно не сможет представить  свои аргументы, возражения, доказательства, не сможет высказать свое мнение, тем  самым до максимального уровня повышается вероятность судебной ошибки и, соответственно, нарушения прав участников правовых отношений.

Учитывая вышеизложенные положения, арбитражное процессуальное законодательство Российской Федерации  последовательно воплощает основные, выработанные веками правотворчества  и правоприменения принципы европейского и мирового правосудия, в том числе устанавливающие гарантии возможности физических и юридических лиц участвовать в судебном процессе.

Механизм судебного извещения  состоит из нескольких элементов, создающих  в совокупности реальную возможность  участников арбитражного процесса присутствовать в судебном заседании или при  совершении судом отдельного процессуального  действия:

- обязательность направления  судом копий судебных актов,  содержащих четкую информацию  о времени и месте судебного  заседания или совершения отдельного  процессуального действия, - ст. 121 АПК РФ;

- порядок направления,  обеспечивающий получение лицом,  участвующим в деле, копии судебного  акта, - ст. 122 АПК РФ;

- запрещение суду проводить  заседание или совершать отдельное  процессуальное действие при  отсутствии доказательств извещения  участников процесса о времени  и месте судебного разбирательства  - ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157, ч. 1 ст. 158 АПК РФ;

- обязательность (безусловность)  отмены судебного акта, принятого  в отсутствие кого-либо из участвующих  в деле лиц, не извещенных  надлежащим образом о времени  и месте судебного заседания, - ч. 4 ст. 270, ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

В настоящем параграфе  рассматриваются два первых элемента механизма судебного извещения (правил направления судебных актов), поскольку  об остальных подробно рассказывается в других главах учебника, посвященных  судебному разбирательству в  арбитражных судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

2. Обязательность судебного  извещения

Обязательность извещения (ст. 121 АПК РФ) заключается в том, что:

- арбитражный суд обязан  направить лицам, участвующим  в деле, копию судебного акта;

- копия такого судебного  акта должна быть направлена  не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия;

- копия судебного акта  должна содержать информацию  о времени и месте судебного  заседания или проведения отдельного  процессуального действия (экспертизы, осмотра доказательств в месте их нахождения и т.п.).

При этом следует обратить внимание на то, что срок, установленный  ч. 1 ст. 121 АПК РФ, не является минимальным или максимальным, данная норма носит в большей степени организационный характер. Выбирая срок направления судебного акта, арбитражный суд должен учитывать обстоятельства, влияющие на своевременную доставку извещения: географическую отдаленность извещаемого лица, условия работы органов связи в данном регионе, необходимость оперативного совершения процессуальных действий. Поэтому копия судебного акта может быть направлена и значительно ранее 15-дневного срока до начала судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия либо, в случаях, не терпящих отлагательства, с использованием современных технических средств извещения: телефонограммой, по факсимильной связи, электронной почте - позднее этого срока. В качестве примеров направления извещения позднее 15-дневного срока можно привести случаи, когда АПК РФ установлены сокращенные сроки рассмотрения некоторых категорий дел или проведения заседаний по отдельным вопросам: по рассмотрению заявления взыскателя об индексации присужденных денежных сумм (ч. 2 ст. 183 АПК РФ), об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (ч. 1 ст. 200 АПК РФ), о привлечении к административной ответственности (ч. 1 ст. 205 АПК РФ), об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (ч. 1 ст. 210 АПК РФ) и др.

3. Порядок направления  судебного извещения

Порядок направления судебных извещений определяется несколькими  правилами:

- копия судебного акта  направляется судом по адресу, указанному в исковом заявлении  (заявлении) либо в других документах, представленных лицом, участвующим  в деле (например, в отзыве на  исковое заявление, ходатайстве  о вступлении в дело в качестве  третьего лица), т.е. по фактическому  адресу. Если известно официальное  место нахождения (так называемый  юридический адрес) организации,  определяемое местом ее государственной  регистрации, или гражданина, определяемое  регистрацией по месту жительства  или в качестве индивидуального  предпринимателя, суд направляет  извещение по такому адресу (как  правило, при наличии информации  и о фактическом, и о юридическом  адресе извещение направляется  по обоим адресам);

- копия судебного акта  направляется способом, обеспечивающим  подтверждение получения адресатом  извещения. Таких основных способов 2: направление заказным письмом  с уведомлением о вручении  и вручение адресату (его представителю)  копии судебного акта непосредственно  в арбитражном суде или по  месту его нахождения под расписку. Обычно вручение в арбитражном суде производится в судебном заседании (например, в предварительном или в том, в котором объявляется об отложении судебного разбирательства, расписка производится в протоколе судебного заседания) или при вызове (приходе) лица, участвующего в деле, или его представителя в суд для собеседования, ознакомления с материалами дела (в таком случае расписка производится, как правило, на корочке дела). В случаях, не терпящих отлагательства, АПК РФ допускает направление извещения телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте. Такие способы извещения рекомендуются, например, по делам об административных правонарушениях, отличающихся сокращенным - 10-15 дней - сроком рассмотрения*(83). Правда, при неявке в заседание извещенного таким образом лица, как правило, возникает проблема оценки документов, подтверждающих получение адресатом копии судебного акта: текст телефонограммы, факса или электронного сообщения вряд ли может быть отнесен к полноценным доказательствам судебного извещения (к тому же нельзя в принципе направить телефонограммой копию судебного акта), поскольку нередко трудно определить, кем (например, должностное положение в организации) были получены такие сообщения и доведены ли они до адресата (у которого мог долгое время быть выключен или не работать компьютер). Одним словом, эта проблема требует еще своего решения в правоприменительной практике, особенно учитывая удобство и меньшие трудовые и материальные затраты в направлении судебных извещений при помощи современных технических средств связи.