Особенности несостоятельности (банкротства) кредитных организаций

Введение

 

Исторические корни института  несостоятельности (банкротства) достаточно глубоки. Первое упоминание о таком  институте права как несостоятельность (банкротство) встречается уже в  Русской Правде.

В настоящее время центральное  место в системе правового  регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон от 26.10.2002 г. №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", задачами которого являются с одной  стороны, исключение из гражданского оборота  неплатежеспособных субъектов, а с  другой - предоставление возможности  добросовестным предпринимателям, оказавшимся  в ситуации временной неплатежеспособности, улучшить свои дела под контролем  арбитражного суда и кредиторов и  вновь достичь финансовой стабильности. Поскольку кредитные организации являются субъектами гражданского права, обладающие специальной правоспособностью, их деятельность сопряжена с рядом особенностей, то вполне обосновано, что вопросы банкротства кредитных организаций урегулированы специальным законом, а именно, Федеральным законом РФ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

Актуальность избранной  темы объясняется тем, что на территории РФ действует значительное число  кредитных организаций, деятельность которых связана с привлечением денежных средств и размещением  их от своего имени на условиях возвратности, платности и срочности. Деятельность ни одного юридического лица не возможна без наличия как минимум одного расчетного счета в кредитной  организации, на котором аккумулируются средства, поступающие в доход  юридического лица.

Предметом исследования работы являются правоотношения, возникающие  при признании несостоятельными (банкротами) кредитных организаций, совокупность норм материального и  процессуального права, устанавливающих  основания и порядок осуществления  процедур несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций, особенности признания несостоятельными (банкротами) кредитных организаций.

Целью данной работы является изучение и исследование совокупности материальных и процессуальных норм, регулирующих указанные правоотношения, изучение и обобщение теоретического материала, посвященного указанной  тематике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общие  положения несостоятельности (банкротства)

 

1.1 Понятия, критерии, признаки несостоятельности (банкротства)

 

В современном российском законодательстве понятие несостоятельности (банкротства) вводится ст.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", где указывается, что под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность  должника в полном объеме удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В соответствии с Федеральным  законом "О несостоятельности (банкротстве)" основным критерием несостоятельности (банкротства) признается неплатежеспособность, то есть отсутствие у должника ликвидного имущества, с помощью которого он смог бы расплатиться с кредиторами.

В рамках критериев признания  должника несостоятельным (банкротом) закрепляется ряд признаков.

Юридическое лицо считается  неспособным удовлетворить требования кредиторов в случае, если соответствующие  обязательства и (или) обязанности  не исполнимы им в течение 3-х месяцев  с момента наступления даты их исполнения.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" устанавливает такой  признак несостоятельности, как  минимальный размер задолженности  субъекта, в отношении которого инициируется процедура банкротства. Таким образом, дело о банкротстве в отношении  юридического лица может быть возбуждено арбитражным судом, в случае, если требования к должнику в совокупности составляют 100 тыс. руб., а к должнику физическому лицу - 10 тыс. руб.

Следовательно, законодательное  закрепление минимального размера  требований кредитора к должнику, означает, что права кредитора  могут быть защищены путем признания  должника несостоятельным только при  наличии минимального размера требований, при отсутствии которого данный механизм защиты права не работает. Однако это  не означает, что права кредиторов, размер требований которых составляет меньше минимального размера, установленного законом, не могут обратиться за защитой  своего нарушенного права в ходе проведения процедуры банкротства. Кроме того, следует отметить, что  на стороне инициатора процедуры  банкротства в отношении должника, может выступать не один кредитор, а несколько кредиторов-заявителей, совокупное требование которых и  будет составлять необходимый минимальный  размер требований для возбуждения  дела о банкротстве.

Также следует обратить внимание на то, что законодательное закрепление  минимального размера требований для  возбуждения дела о банкротстве  имеет отношение лишь к кредитору-заявителю, тогда как кредиторы, имеющие  требования на иную сумму могут заявить  свои требования в ходе проведения процедуры банкротства.

Еще одним признаком несостоятельности (банкротства) является официальное  признание неплатежеспособности должника судом, то есть лицо может быть признано несостоятельным только на основании  решения суда.

Более того, при определении  признаков банкротства значение придается только денежным обязательствам, то есть принимается во внимание собственно задолженность за переданные товары, выполненные работы и оказанные  услуги, суммы полученного и невозвращенного  займа с причитающимися по нему процентами, задолженность, возникшая вследствие неосновательного обогащения, а также  вследствие причинения вреда имуществу  кредитора. Также при определении  признаков несостоятельности принимаются  во внимание публично-правовые обязанности соответствующего лица, т.е. обязанности по уплате налоговых и иных обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Неотъемлемым признаком  признания должника банкротом является тот факт, что размер денежных обязательств по требованиям кредиторов должен быть установленным, что подтверждается вступившим в силу решением суда или  документами, свидетельствующими о  признании должником этих требований. К числу установленных также  относятся требования кредиторов, по которым должником не представлены возражения в определенный срок.

 

1.2 Субъектный состав лиц, участвующих в деле о банкротстве

 

К лицам, участвующим в  деле о банкротстве, относятся:

-должник - гражданин или юридическое лицо, не способные удовлетворить требования кредиторов;

-конкурсный кредитор;

-арбитражный управляющий ;

-уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательных платежей.

Кроме того, Федеральный  закон "О несостоятельности (банкротстве)" 2002 г. предусматривает возможность  участия в деле о банкротстве  представителей учредителей должника. Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" также предусмотрена  возможность участия в деле о  банкротстве собственника имущества  должника. Данное участие возможно при банкротстве унитарного предприятия.

Правовой статус лиц, участвующих  в деле о банкротстве зависит  от многих факторов, в частности, от характера правомочий, предоставленных  этому лицу законодательством; от вида процедуры банкротства, в рамках которой действует данное лицо; от особенности несостоятельности (банкротства) отдельных видов должников.

Правовой статус должника.

В соответствии со ст.307 ГК РФ под должником понимается сторона  гражданско-правового обязательства, которая должна совершить определенные действия по требованию кредитора - передать товар, выполнить работу, оказать  услуги, уплатить денежную сумму.

В соответствии с законодательством  о банкротстве под должником  понимается обязанная сторона лишь в денежном обязательстве, которая  должна уплатить кредитору денежную сумму в течение определенного  срока.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" распространяется не на всех субъектов имущественного оборота. Банкротами могут быть признаны следующие  категории должников:

-все юридические лица (за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций).

-граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; главы крестьянских и фермерских хозяйств, осуществляющих деятельность без образования юридического лица.

В некоторых случаях Федеральный  закон "О несостоятельности (банкротстве)" закрепляет за должником не только право на обращение в суд о  признании его несостоятельным, но и обязанность. К таким случаям  относятся:

-удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

-обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

-должник обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.

По общему правилу не допускается  подача заявления в арбитражный  суд должником, если он не располагает  имуществом, достаточным хотя бы для  покрытия судебных расходов.

Правовой статус кредитора.

В соответствии со ст.307 ГК РФ под кредитором понимается лицо, в  пользу которого должник обязан совершить  определенные действия - передать имущество, выполнить работу, уплатить денежные средства.

Участниками дела о банкротстве  могут быть лишь кредиторы по денежным обязательствам.

Правом на подачу заявления  о признании должника банкротом  обладают конкурсные кредиторы. Конкурсными  признаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник  несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате  вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Конкурсные кредиторы  обладают большим объемом правомочий, что выражается в том, что только конкурсные кредиторы являются лицами, участвующими в деле о банкротстве; только конкурсные кредиторы имеют  право обращаться в арбитражный  суд с заявлением о признании  должника банкротом; только конкурсные кредиторы являются участниками  собрания кредиторов с правом голоса.

Для представления и защиты своих интересов кредиторы могут  созывать собрание кредиторов и создавать  комитет кредиторов.

Правовой статус арбитражного управляющего.

Под арбитражным управляющим (понимается - гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным  судом для проведения процедур банкротства  и осуществления иных установленных  Федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

К числу требований, предъявляемых  к кандидатуре арбитражного управляющего, относятся следующие:

-гражданство РФ;

-высшее образование;

-регистрация данного лица в качестве индивидуального предпринимателя;

-стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности;

-наличие специальных знаний, подтвержденных сдачей теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

-членство в одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

-стажировка в качестве помощника арбитражного управляющего сроком не менее 6 мес.

Действующее в настоящее  время законодательство о банкротстве  не предусматривает регистрацию  арбитражного управляющего в одном  из арбитражных судов, также не требуется  получение лицензии для ведения  деятельности арбитражного управляющего.

Арбитражный управляющий  наделен достаточно большим кругом правомочий в рамках своей деятельности. В частности, он имеет право:

-обращаться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";

-привлекать на договорной основе экспертов, независимых оценщиков и иных лиц с оплатой их деятельности из средств должника;

-созывать собрание и комитет кредиторов;

-получать вознаграждение.

К числу обязанностей арбитражного управляющего Федеральный закон "О  несостоятельности (банкротстве)" относит:

-принятие мер для защиты должника;

-анализ финансовой, хозяйственной, инвестиционной деятельности должника, его положения на товарном рынке;