Законодательство об антикризисном управлении

2. Достижение цели внешнего управления  невозможно. Суд выносит определение  о завершении внешнего управления, признании предприятия банкротом  и возбуждении конкурсного производства.

3.4 Конкурсное производство

Конкурсное производство является специальной формой ликвидации, которая  призвана обеспечить соразмерность  удовлетворения требований кредиторов, а также охрану интересов сторон от неправомерных действий в отношении  друг друга.

Процедура начинается с опубликования  в “Вестнике Высшего арбитражного суда” решения об объявлении должника банкротом. С этим моментом связан ряд  последствий:

1. Запрещается отчуждение имущества  должника, а также удовлетворение  им каких-либо требований без  согласия на то собрания кредиторов.

2. Время исполнения всех долгов  считается наступившим и все  требования кредиторов, независимо  от времени их наступления,  уравниваются между собой.

3. Прекращается начисление пени  и процентов по всем видам  задолженности.

4. Все претензии заявляются должнику в соответствии со специальными правилами проведения конкурсного процесса.

В конкурсном процессе участвуют конкурсный управляющий, назначаемый арбитражным  судом, собрание кредиторов, сам должник, члены трудового коллектива, другие заинтересованные лица. Собрание кредиторов вправе выдвигать кандидатуру на должность конкурсного управляющего, который имеет возможность самостоятельно совершать определенные сделки по отчуждению имущества должника, решать вопрос о начале продажи имущества, способах и форме ее осуществления, он проводит анализ финансового положения, формирует конкурсную массу, предназначенную для расчетов с кредиторами, взыскивает причитающиеся предприятию долги и др. Конкурсная масса включает в себя все имущество должника, объекты социально-культурной сферы, которые находятся у него на балансе. Исключение составляют жилищный фонд, детские дошкольные учреждения, отдельные жизненно важные для данного региона объекты производства и коммунальной инфраструктуры. Это имущество принимается на баланс органов местного самоуправления или органов государственной власти, если иное не предусмотрено законом. Не входит в конкурсную массу и имущество, которое находится у должника в аренде или принято им на хранение, а также имущество работников предприятия и имущество, составляющее предмет залога.

Должник не вправе удовлетворять требования кредиторов, сроки, исполнения которых  наступили в то время, когда предприятие  фактически уже было несостоятельным, и стороны об этом знали. В случае признания такой сделки недействительной, кредитор должен возвратить все полученное в конкурсную массу.

Предприятие признается свободным  от долгов с момента исключения его  из единого государственного реестра  юридических лиц независимо от того, хватило ли денежных средств должника и средств, вырученных от продажи  его имущества на удовлетворение всех требований кредиторов.

3.5 Мировое соглашение

Представляет собой соглашение сторон о прекращении судебного  спора на основе взаимных уступок. Его  суть состоит в окончании процесса путем мирного урегулирования спора, Т.е. достижения определенности в отношениях между сторонами на основе свободного волеизъявления самих сторон.

Должник и кредиторы вправе заключить  мировое соглашение на любой стадии рассмотрения арбитражным судом  дела о банкротстве, в том числе  и после открытия конкурсного  производства.

Сторонами мирового соглашения являются должник и конкурсные кредиторы. Допускается участие в мировом  соглашении третьих лиц (например, поручителя), которые принимают на себя права  и обязанности, предусмотренные  мировым соглашением.

Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается  собранием кредиторов большинством от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов  в соответствии с реестром требований и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы  по обязательствам, обеспеченным залогом  имущества должника.

Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается  гражданином-должником или руководителем  должника (в период наблюдения), внешним  управляющим (во время внешнего управления) или конкурсным управляющим (во время  конкурсного производства).

Мировое соглашение подлежит утверждению  арбитражным судом, о чем указывается  в определении арбитражного суда об утверждении мирового соглашения, где говорится о прекращении  производства по делу о банкротстве. Если мировое соглашение заключается  в ходе конкурсного производства, то в определении об утверждении  мирового соглашения указывается, что  не подлежит исполнению решение о  признании должника банкротом. Мировое  соглашение вступает в силу для должника, конкурсных кредиторов и третьих  лиц, участвующих в этом соглашении, со дня его утверждения арбитражным  судом и является для них обязательным. Односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается.

Мировое соглашение должно содержать  положение о размерах, порядке  и сроках исполнения обязательств должника. При составлении мирового соглашения стороны могут использовать любые  предусмотренные гражданским законодательством  способы прекращения обязательств: предоставление отступного, новацию  обязательства, прощение долга, а также  другие условия, связанные с реструктуризацией  задолженности.

Условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, не должны противоречить  требованиям Налогового кодекса  РФ.

Условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов, не принимавших участия  в голосовании по вопросу о  заключении мирового соглашения, а  также голосовавших против его заключения, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов той же очереди, голосовавших за его заключение.

Залог имущества обычно сохраняется, если иное не предусмотрено мировым  соглашением.

С даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращается производство по делу о банкротстве, прекращаются полномочия арбитражного управляющего, который, тем не менее, продолжает исполнять обязанности по управлению должником до даты назначения (избрания) руководителя должника. С момента утверждения мирового соглашения гражданин-должник или руководитель должника, внешний или конкурсный управляющий приступают к погашению задолженности перед кредиторами в соответствии с мировым соглашением.

Особым условием заключения мирового соглашения является погашение задолженности  по требованиям кредиторов первой и  второй очереди. Расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитражным  судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается. Расторжение мирового соглашения по решению арбитражного суда в отношении  отдельного кредитора не влечет расторжения  мирового соглашения в отношении  остальных кредиторов.

Мировое соглашение может быть расторгнуто  по решению арбитражного суда в случае неисполнения должником условий  мирового соглашения в отношении  не менее одной четвертой требований кредиторов. В этом случае применяются  такие же меры, как и при признании  мирового соглашения недействительным.

В случае не исполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе предъявить свои требования в объеме, предусмотренном  мировым соглашением. В случае возбуждения  дела о банкротстве объем требований кредиторов, в отношении которых  заключено мировое соглашение, определяется условиями, предусмотренными мировым  соглашением

3.6. Иные процедуры банкротства  предприятия

Упрощенные процедуры банкротства. Упрощенные процедуры применяются  при банкротстве отсутствующего или ликвидируемого должника.

В соответствии со СТ. 61 ГК РФ юридическое  лицо может быть ликвидировано:

. по решению его участников (учредителей)  либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными  документами;

. по решению суда.

Основанием для ликвидации юридического лица по решению его

учредителей (т.е. добровольная ликвидация) является:

. достижение целей, для которых  создавал ось юридическое лицо, или невозможность их достижения;

. истечение срока, на который  создавал ось это юридическое  лицо;

. отсутствие целесообразности  существования предприятия;

По решению суда юридическое  лицо может быть ликвидировано непосредственно, если суд установит следующие  факты:

. организация осуществляла деятельность  без лицензии;

. организация осуществляла деятельность, запрещенную законом;

. со стороны организации имели  место неоднократные (или однократное,  но грубое) нарушения закона;

. иные факты, влекущие ликвидацию  юридического лица и установленные  ГК РФ. Так, например, после 1 января 2003 г. налоговые органы имеют право предъявить в суд иск о ликвидации тех предприятий, которые не сообщили сведения о себе до этой даты, на основании Федерального закона от 08.08.01 N!! 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»;

. организация признана банкротом  в соответствии со СТ. 65 ГК РФ  и Законом о банкротстве.

Административная и уголовная  ответственность при банкротстве. Раздел 8 Уголовного кодекса (УК) предусматривает наказание за преступления в сфере экономики. К таким преступлениям относятся: преступления против собственности (кража, мошенничество, присвоение, растрата, грабеж, разбой, вымогательство, хищение предметов, имеющих особую ценность, уничтожение или повреждение имущества, умышленное или по неосторожности), преступления в сфере экономической деятельности (незаконное предпринимательство, отмывание денежных средств или иного имущества, незаконное получение кредита, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения, заведомо ложная реклама, контрабанда, уклонение от уплаты налогов, обман потребителей и др.), преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп и др.).

Кодексом РФ об административных правонарушениях  от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, введенным  в действие с 1 июля 2002 г., предусмотрена  административная ответственность  за административные право нарушения  в области предпринимательской  деятельности (осуществление такой  деятельности без государственной  регистрации или без лицензии, обман и нарушение иных прав потребителей, незаконное использование товарного  знака, незаконное получение кредита, не надлежащее управление юридическим  лицом и др.), административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (нарушение сроков представления налоговой декларации, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, нецелевое использование бюджетных средств, нарушение законодательства о банках и банковской деятельности и др.).

Очень часто при банкротстве  выявляются многие из вышеперечисленных  преступлений, например, на предприятиях, очень часто нарушаются порядок  ведения кассовых операций и порядок  ведения бухгалтерского учета и  отчетности в целях уменьшения налогообложения.

Неправомерные действия при банкротстве. Статья 195 УК РФ посвящена неправомерным  действиям при банкротстве. Таковыми являются: сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность, если эти действия совершены руководителем или собственником организации должника либо индивидуальным предпринимателем при банкротстве или в предвидении банкротства и причинил и крупный ущерб.

Это наказывается ограничением свободы  на срок до 3 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы  на срок до 2 лет со штрафом от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного  за период от 2 до 5 месяцев.

В ч. 1 СТ. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматриваются те же действия, но без указания на причинение крупного ущерба. Такие действия влекут наложение административного штрафа в размере от 40 до 50 МРОТ или дисквалификацию на срок до 3 лет. .

Сокрытие имущества или имущественных  обязательств, сведений об имуществе, его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе может  выражаться в снятии имущества с  учета, перемещении из мест обычного нахождения, передаче другому лицу на хранение и т.п. Отчуждение или  уничтожение имущества является неправомерным уменьшением имущества  должника (например, сдача в аренду, продажа, поставка в кредит).

Удовлетворение имущественных  требований отдельных кредиторов будет  неправомерным при наличии запрета  либо отсутствии правового основания (внешнее управление имуществом должника, конкурсное производство). Принятие такого удовлетворения кредитором, знающим  об отданном ему предпочтении несостоятельным  должником, выражается в совершении действий, дающих возможность должнику реализовать обязательство.

Условием применения этих положений  является заведомое знание о причинении ущерба другим кредиторам, что нашло  свое отражение в:

. Ч. 2 СТ. 14.13 Кодекса об административных  правонарушениях (КоАП). За неисполнение обязанностей по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом о несостоятельности (банкротстве), грозит административный штраф в размере от 40 до 50 МРОТ или дисквалификация на срок до 3 лет;