Семейное право

Как поступать, однако, в случаях, когда трудоспособный совершеннолетний сын или дочь, обязанные  в судебном порядке содержать  своих родителей, откажутся работать? Согласно п. 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен, а принудительный - запретен. К уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ этих лиц привлечь нельзя. Поэтому следует признать, что в изложенной ситуации обязанность по содержанию совершеннолетними трудоспособными детьми своих родителей не обеспечена санкцией на случай ее неисполнения изложенным выше способом. Ничего другого не остается, как поставить вопрос о необходимости лишения таких детей права наследовать имущество родителей по закону.

Размер алиментов, взыскиваемых с детей, определяется исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания обстоятельств. При этом принимается во внимание наличие у родителей других трудоспособных совершеннолетних детей, независимо от того, к кому конкретно предъявлены требования о взыскании алиментов. Алименты взыскиваются ежемесячно в твердом размере.

Согласно п. 5 ст. 87 СК РФ дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Из смысла п. 5 ст. 87 СК РФ видно, что освобождение детей от уплаты алиментов связывается не со, злостным уклонением родителей от уплаты алиментов, а просто в связи с уклонением их от выполнения обязанностей родителей, в том числе,, видимо, и в связи с уклонением от уплаты алиментов без квалифицирующего признака злостности. Таким образом, появляются определенные несоответствия между ст. 69 и ст. 87 СК РФ. Согласно ст. 69 СК РФ основанием лишения родительских прав является не какое-либо, а только злостное уклонение от уплаты алиментов, в то время как по ст. 87 СК РФ дети освобождаются от уплаты алиментов даже тогда, когда уклонение родителей от уплаты алиментов не имело злостного характера.

Данное положение  является еще одним аргументом в  пользу изменения содержания ст. 69 СК РФ: основанием лишения родительских прав должно быть не злостное уклонение  от уплаты алиментов, а просто уклонение  без уважительных причин. Бели даже при уклонении от уплаты алиментов родители не будут лишены родительских прав в силу каких-то обстоятельств, факт уклонения может быть принят судом во внимание при взыскании алиментов с детей на содержание родителей.

В практике применения п. 5 ст. 87 СК РФ может возникнуть также вопрос: как быть с иском о взыскании алиментов с детей в пользу родителей, если ранее они лишались родительских прав, в том числе в связи со злостным уклонением от уплаты алиментов, но были восстановлены в своих правах? Не следует ли в этой ситуации применять п. 5 ст. 87 СК РФ, так как уклонение в принципе имело место? На наш взгляд, такое решение было бы неверным. При восстановлении в родительских правах все права без изъятия должны быть восстановлены в полном объеме, включая и право на содержание.

Обращает на себя внимание также то обстоятельство, что при буквальном толковании ст. 87 СК РФ обязанность по содержанию возлагается  лишь на совершеннолетних детей. Таким  образом, несовершеннолетние лети, пусть  лаже полностью дееспособные вследствие вступления в брак (ст. 21 ГК РФ) или эмансипации (ст. 27 ГК РФ), отнюдь не обязаны содержать своих родителей. Даже в том случае, когда условием эмансипации являлась успешная предпринимательская деятельность несовершеннолетнего.

Еще интереснее в этом плане толкование ст. 88 СК РФ. Оказывается, что и заботиться о родителях должны только совершеннолетние детей. Если же несовершеннолетний приобрел полную дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак, то его, как несовершеннолетнего, нельзя привлечь к участию в несении дополнительных расходов даже в случае тяжелой болезни родителей, их увечья, необходимости оплаты постороннего ухода за родителями и т. п. Очевидно, в этом вопросе возобладало стремление гарантировать интересы несовершеннолетних детей. По нашему мнению, несовершеннолетние, но полностью дееспособные дети должны быть обязаны законом заботиться о нетрудоспособных родителях и в случае необходимости привлекаться к участию в несении дополнительных расходов в смысле ст. 88 СК РФ. В связи с этим содержание ст. 87 и 88 СК РФ должно быть изменено.

Размер  и порядок уплаты алиментов на родителей.

Учет при  определении размера алиментов  всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлен иск о взыскании  алиментов ко всем из них или нет, является правом, а не обязанностью суда. Как правило, такой учет производится по инициативе ответчика. Суд может по собственной инициативе учесть детей, к которым иск не был предъявлен, лишь при наличии исключительных обстоятельств (например, при недееспособности ответчика), поскольку это противоречит принципу диспозитивности, действующему в гражданском процессе.

Уклонение родителей  от выполнения своих обязанностей выражается в уклонении от уплаты алиментов  на детей, неосуществлении воспитания детей или заботы о них, отказе от совместного проживания с ребенком без уважительных причин и иных подобных действиях. Факты уклонения родителей от выполнения своих родительских обязанностей могут подтверждаться всеми средствами доказывания, предусмотренными ГПК. Лишение родителей родительских прав, ограничение их в родительских правах или осуждение за злостное уклонение от уплаты алиментов для освобождения детей от обязанности по содержанию родителей, недобросовестно относившихся к выполнению своих родительских обязанностей, необязательно.

Родители и  дети могут заключить соглашения о предоставлении средств родителям  на оплату дополнительных расходов.

При отсутствии соглашения дополнительные расходы, вызванные  исключительными обстоятельствами, подлежат компенсации детьми в судебном порядке. Определение размера средств на оплату дополнительных расходов родителей производится в таком же порядке, что и при взыскании средств на дополнительные расходы на детей.

При взыскании  с детей средств на оплату дополнительных расходов учет всех совершеннолетних трудоспособных детей данного родителя независимо от того, предъявлен иск ко всем из них или нет, производится судом, как правило, только если этого требует ответчик.

5. Розыск  лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, и участие в нем ОВД.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в дальнейшем: ст. 28 ФЗ), в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. Такое постановление может быть вынесено по месту исполнения исполнительного документа или последнему месту жительства (месту нахождения) должника, либо месту нахождения его имущества, а также по месту жительства (месту нахождения)взыскателя, но направляется для осуществления розыскных мероприятий в органы внутренних дел по месту жительства (нахождения) взыскателя.

В соответствии с требованиями ст. 8 ФЗ и других нормативных актов в постановлении о розыске должника, объявляемого в розыск в порядке п. 1 ст. 28 ФЗ, необходимо указывать полные установочные данные должника, а именно: его фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, а также номер и дату исполнительного документа, кем он выдан; фамилию, имя, отчество, адрес жительства взыскателя; размер удержаний; фамилию, имя, дату рождения ребенка (детей); последнее известное место жительства и работы должника.

В органы внутренних дел направляются постановления  о розыске только тех граждан, которые объявлены в розыск в  порядке п. 1 ст. 28 ФЗ. Розыск граждан-должников по другим исполнительным документам осуществляется подразделениями службы судебных приставов в соответствии со ст. 28 ФЗ.

 Розыск граждан,  уклоняющихся от уплаты долга в пользу государственных предприятий, учреждений, организаций, осуществляется органами внутренних дел по определениям горрайсудов в соответствии со ст. 352 ГПК РФ.

В случае вынесения  постановления о розыске гражданина, уклоняющегося от уплаты алиментов  по двум и более исполнительным листам, постановление о розыске направляется в отдел внутренних дел по месту жительства взыскателя, на содержании и воспитании которого находится младший ребенок, если взыскатели проживают на территории данной области, края, республики. Если же взыскатели проживают на территории других субъектов Российской Федерации или стран СНГ, то постановления о розыске направляются в отделы внутренних дел по месту жительства каждого взыскателя. В обоих случаях к постановлению о розыске необходимо приложить копии всех исполнительных листов.

В случаях, когда  взыскателю достоверно известно, что  должник проживает в какой-либо стране дальнего зарубежья, но конкретного адреса не имеется, взыскателю необходимо разъяснять, что по вопросу розыска надо обращаться в Центр розыска и информации центрального комитета общества Красного Креста. Когда взыскатель знает конкретный адрес проживания должника за границей, в одном из государств, с которым у Российской Федерации не заключен двусторонний договор о взаимном исполнении судебных решений, взыскателю разъясняется, что для решения вопроса о взыскании алиментов ему необходимо обратиться в Инюрколлегию. В таких случаях вынесение постановлений о розыске нецелесообразно.

Предварительно  перед вынесением постановления  о розыске должников указанных  выше категорий судебному приставу-исполнителю  необходимо предпринять ряд мер  к самостоятельному установлению разыскиваемого. В частности, необходимо, по возможности, побеседовать со взыскателем, выяснить, намерен ли он подавать заявление о розыске, а также через взыскателя установить возможное место нахождения должника, уточнить его установочные данные. Кроме того, необходимо проверить объявляемого в розыск по адресному бюро, проверить проживание по последнему известному месту жительства и работы, о чем составляются соответствующие акты. Акты и заявление взыскателя с просьбой объявить розыск прикладываются к постановлению о розыске и направляются в органы внутренних дел.

6. Уголовное  преследование лиц, злостно уклоняющихся  от уплаты алиментов.

Уголовная ответственность  является самой тяжелой для плательщика  мерой ответственности (ст.157 УК РФ, раньше - ст.ст. 122,123 УК РСФСР 1960г.. ст.ст.158. 165-а УК РСФСР 1922 г.) она может быть сопряжена с лишением родительских прав; предусмотрена только для родителей и детей; выполняет штрафную, воспитательную и превентивную функции и возлагается судом на основании приговора.

Ответственность за неуплату алиментов родителям была введена в практику только в 1960-х гг., до этого на детей, уклоняющихся от содержания родителей, можно было воздействовать только моральными мерами, позиция критиковалась в литературе, тем более что уголовное законодательство некоторых республик (например, Туркмении) уже в 1930-е гг. закрепляло наказание за неуплату алиментов родителям.

Уголовная ответственность  возможна только при выплате алиментов  по решению суда (это исключение из общего правила о том, что уклонение от исполнения судебных решений не влечет за собой уголовной ответственности .

Ст.157 УК РФ предусматривает  наказание для лиц, злостно уклоняющихся от уплаты средств на содержание детей  или родителей в виде обязательных (от 120 до 180 часов) или исправительных (до 1 года) работ либо ареста на срок до 3 месяцев . Отметим, что УК РФ не упоминает нуждаемость родителей в контексте привлечения их детей к ответственности за неуплату алиментов, поскольку это положение презюмируется.

Уклонением  от уплаты алиментов считаются любые систематические действия (бездействие), умышленно совершенные с целью избежать выплаты алиментов; сокрытие заработка, перемена места работы или жительства без уведомления об этом заинтересованных лиц и т.п.; вопрос о злостности уклонения решается судом в каждом конкретном случае отдельно с учетом всех обстоятельств дела (например, о злостности уклонении свидетельствует повторность совершения преступления).

Возложение  мер ответственности не освобождает  правонарушителя от исполнения его  обязанностей - так, родитель, лишенный родительских прав, продолжает содержать ребенка; выплата задолженности по алиментам не освобождает плательщика, от текущих платежей; осуждение лица по ст.157 УК РФ не освобождает его от исполнения обязанности (именно поэтому суд должен выбрать такое наказание из закрепленных санкцией ст.157 УК РФ, которое не только оказало бы воспитательное значение на уклоняющееся лицо, но и способствовало бы максимально быстрому погашению образовавшейся по его вине задолженности по уплате алиментов.

Предлагаемый  сегодня законом арсенал способов воздействия на правонарушителя  не обеспечивает, на наш взгляд, в  полной мере интересы получателя алиментов. Мы поддерживаем позицию сторонников  закрепления компенсации морального вреда в делах данной категории.

Компенсация морального вреда не является абсолютно чуждым семейному праву институтом –  п.4 ст. 30 СК предусматривает ее для  защиты добросовестного партнера в  недействительном браке. Сегодня взыскатель алиментов не может обратиться в  суд с требованием о компенсации морального вреда, несмотря на широкую практику применения этого правового института, поскольку абз.1 ст.151 и п.2 ст.1099 ГК прямо указывают на необходимость закрепления такой возможности на уровне закона. На наш взгляд, положение компенсации морального вреда в алиментных отношениях должно быть внесено в ст.115 СК; безусловно, это позволит более успешно защищать права взыскателей алиментов и окажет на плательщиков дополнительное воспитательное воздействие.