Органы государственной власти и их взаимодействие

 

 

1.5. Институт федерального вмешательства в РФ.

 

В федеративных государствах обычно предусматриваются конституционные основания для вмешательства федеральной власти в права субъектов федерации. Такими основаниями признаются восстания, массовые беспорядки и.т.п. В РФ инструментами, способствующими исправлению нарушений конституционных норм субъектами Федерации, являются согласительные процедуры для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, право президента приостанавливать действие актов исполнительной власти, противоречащих Конституции РФ, его право на введение чрезвычайного или военного положения на всей или части территории РФ, а также его право роспуска законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ в случаях принятия ими правовых актов, не соответствующих Конституции РФ и федеральному законодательству. Последнее право было предоставлено президенту в результате принятия в 2000 году изменений и дополнения в федеральный закон от 6 октября 1999 года. В случае если соответствующим судом установлено, что законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ приняты конституция (устав), закон или иной нормативно-правовой акт, противоречащие Конституции РФ или федеральному законодательству, а он в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Президент РФ выносит ему предупреждение. Если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом РФ предупреждения указанный орган не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда,

Президент РФ вносит в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске данного органа государственной власти субъекта РФ. Государственная Дума в течение двух месяцев обязана его рассмотреть. Полномочия законодательного органа государственной власти субъекта РФ прекращаются со дня вступления в силу федерального закона. Президент РФ имеет право выносить предупреждения высшему должностному лицу субъекта РФ в форме указа в двух случаях. Если соответствующий суд устанавливает, что высшее должностное лицо издало нормативно-правовой акт, противоречащий Конституции РФ и федеральному законодательству, и в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда не приняло в пределах своих полномочий мер по его исправлению. Либо если оно в течение двух месяцев со дня издания указа Президента о приостановлении действия какого-либо его правового акта уклонялось от его отмены, внесения в акт изменений и дополнений или от обращения в суд для разрешения спора. Если в течение месяца со дня вынесения предупреждения указанное лицо не приняло мер по устранению причин, послуживших основанием его вынесения, Президент в форме указа принимает решение об отрешении высшего должностного лица субъекта РФ от должности, которое влечет за собой и отставку возглавляемого указанным лицом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Президент РФ также вправе в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, по представлению Генерального прокурора РФ временно отстранить высшее должностное лицо субъекта РФ от исполнения его обязанностей в случае предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. [7;С.63-65]

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Органы государственной власти в Ленинградской области.

 

2.1. Общая характеристика.

Ленинградская область – современный, динамично развивающийся промышленный центр, расположенный на северо-западе европейской части страны. Входит в состав Северо-Западного федерального округа и Северо-западного экономического района.

Территория — 83 900 км², что составляет 0,5 % площади России. По этому показателю область занимает 39-е место в стране. С запада на восток область протянулась на 500 км, а наибольшая протяжённость с севера на юг составляет 320 км.

Численность населения — 1 714 403 человек.

Образована в результате административно-территориальной реформы 1 августа 1927 года.

Граничит: на севере — с Республикой Карелия; на востоке — с Вологодской областью; на юго-востоке — с Новгородской областью; на юге — с Псковской областью; с Санкт-Петербургом (полуанклав);

с Европейским союзом: на западе — с Эстонией; на северо-западе — с Финляндией.

С запада территория области омывается водами Финского залива. [8]

Ленинградская область имеет свой герб, флаг и гимн, а также награды и почетные звания Ленинградской области, в т.ч.: "Почетный гражданин Ленинградской области" и "Ветеран труда" Ленинградской области".

По "Уставу Ленинградской области", принятому 27 октября 1994 года (N 6-оз) с последующими изменениями,  Ленинградская область является субъектом Российской Федерации. Ее статус определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Ленинградской области. 
        Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации Ленинградская область имеет равные с другими субъектами Российской Федерации права. 
         Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ленинградской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Государственная власть в Ленинградской области осуществляется на основе разделения на исполнительную, законодательную (представительную) и судебную. [4;С.92]

 

2.2. Законодательная власть в Ленинградской области:

Законодательное собрание Ленинградской области — постоянно действующий высший законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области. Состоит из 50 депутатов, избираемых жителями области по смешанной пропорционально-мажоритарной системе сроком на 5 лет.

Статус и полномочия законодательного собрания определяются главой 6 устава Ленинградской области. Законодательное собрание обладает статусом юридического лица.

 Основные полномочия:

• Принятие областных законов, в том числе устава Ленинградской области и поправок к нему
• Наделение гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями губернатора Ленинградской области, принятие решения о досрочном прекращении полномочий Губернатора Ленинградской области по представлению Президента Российской Федерации
• Контроль за соблюдением и исполнением областных законов
• Избрание представителя от законодательного собрания Ленинградской области в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
• Утверждение порядка создания Уставного суда Ленинградской области, назначение на должности судей уставного суда Ленинградской области, мировых судей Ленинградской области. [5;С.84]

В составе законодательного собрания сформированы следующие постоянные комиссии:

• по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу;
• по бюджету и налогам;
• по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению;
• по делам молодежи, культуре, туризму, физической культуре и спорту;
• по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу;
• по законности и правопорядку;
• по законодательству, международным, региональным и общественным связям;
• по здравоохранению и социальной политике;
• по образованию и науке;
• по регламенту и депутатской этике;
• по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству;
• по экологии и природопользованию;
• по экономике, собственности, инвестициям и промышленности.[1;С.64]

       Действующий состав:

Первоначальный состав законодательного собрания был сформирован в 2007 году. Сформировано 4 фракции. В течение созыва состав незначительно менялся. Действующий состав (по состоянию на апрель 2011 года):

• Единая Россия (33 депутатов), руководитель — Петров Олег Александрович
• Справедливая Россия (7 депутатов), руководитель — Петелин Евгений Владиленович
• КПРФ (6 депутатов), руководитель — Илларионова Регина Альбертовна
• ЛДПР (4 депутата), руководитель — Павлов Юрий Сергеевич

Председателем законодательного собрания является Иван Филиппович Хабаров. [9]

 

 

 

2.3. Исполнительная власть в Ленинградской области:

Правительство Ленинградской области — высший исполнительный орган государственной власти Ленинградской области. Входит в состав администрации Ленинградской области.

В состав правительства Ленинградской области входят:

• губернатор Ленинградской области — председатель правительства
• вице-губернаторы Ленинградской области

Правительство Ленинградской области формируется губернатором самостоятельно.

Основные полномочия:

• Разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Ленинградской области, участие в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии
• Осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью
• Разработка проекта областного бюджета и проектов программ социально-экономического развития области
• Обеспечение исполнения и подготовка отчета об исполнении бюджета области и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития области
• Формирование органы исполнительной власти области
• Управление собственностью области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Ленинградской области. [8]

Состав:

Действующий состав (большинство работает с 9 августа 2007 года):

• Валерий Павлович Сердюков — губернатор Ленинградской области, председатель правительства
• Бурлаков Андрей Дмитриевич — вице-губернатор
• Двас Григорий Викторович — вице-губернатор, председатель комитета экономического развития и ивестиционной деятельности
• Дрозденко Александр Юрьевич — вице-губернатор, председатель Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом
• Исмагилов Рашид Фаатович — вице-губернатор, руководитель представительства Правительства Ленинградской области при Правительстве Российской Федерации
• Козырев Сергей Анатольевич — вице-губернатор, руководитель аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области
• Кузнецов Александр Валентинович — вице-губернатор, полномочный представитель Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области
• Пасяда Николай Иванович — вице-губернатор по строительству, дорожному хозяйству, энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству
• Уткин Олег Анатольевич — вице-губернатор
• Кирин Дмитрий Николаевич - вице-губернатор, председатель комитета финансов
• Яхнюк Сергей Васильевич — вице-губернатор, председатель комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу. [6;С.21]

 

 

2.4. Судебная власть в Ленинградской области:

Судебная власть Ленинградской области  осуществляет правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, административных, гражданских и иных категорий дел в установленном законом государства процессуальном порядке.

Судебная власть Ленинградской области включает в себя:

• Суды общей юрисдикции Ленинградской области;

• Арбитражные суды в Ленинградской области;

• Мировые судьи Ленинградской области;

• Ленинградский окружной военный суд.

Председателем судебной власти Ленинградского областного суда является Шевчук Виталий Борисович. [7]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Нами была изучена тема: «Органы  государственной власти и их взаимодействие». Были выполнены следующие задачи: изучена законодательная власть, исполнительная власть в субъектах РФ, рассмотрено взаимодействие ветвей власти субъектов РФ, институт федерального вмешательства в РФ, а также изучены органы государственной власти в ленинградской области.

Государственный орган – составная и в то же время относительно обособленная, самостоятельная часть государственного аппарата, которая участвует в осуществлении функций государства и действует от его имени и поручению, обладает государственно-властными полномочиями, имеет соответствующую компетенцию  и структуру, применяет присущие ей организационно-правовое формы деятельности.

Система органов государственной власти – необходимый атрибут любого государственного образования. Конституция РФ четко разграничивает органы государственной власти Российской Федерации, т.е. федеральные органы государственной власти, и органы государственной власти субъектов Федерации – система государственных органов, действующих в субъектах Российской Федерации. Система органов государственной власти в субъектах РФ, как и в Российской Федерации, строится на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы.

 

 

1.) Конституция Российской Федерации. –Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2010.

2.) Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации ” от 6 октября 1999. (с изменениями на 30 ноября 2011 года) (редакция, действующая с 15 января 2012 года)