Возбуждение дела об административном правонарушении

Возбуждение дела об административном правонарушении в юридической литературе рассматривается как:
1) правовой (административно-процессуальный) институт;
2) процессуальное решение;
3) правоприменительный акт и юридический факт;
4) стадия производства по делам об административных правонарушениях.