Внутренние Войска МВД России, структура, функции, правовой статус, управление

Рассматриваемым законом  определены полномочия внутренних войск  Министерства внутренних дел Российской Федерации в сфере охраны Государственной  границы Российской Федерации.

Они осуществляют следующие  действия:

1. обеспечивают участие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в защите Государственной границы в случаях и порядке, предусмотренных законом;
2. обеспечивают по представлениям пограничных органов временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи Государственной границы во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию Российской Федерации или воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной границы;
3. обеспечивают общественный порядок при проведении на Государственной границе и в пограничных районах Российской Федерации массовых мероприятий федерального или международного характера;
4. обеспечивают правопорядок в приграничных районах при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положения и т.д.

Данная деятельность конкретизирована в приказе МВД России от 28.08.1993 г. N 396 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О Государственной  границе Российской Федерации" в  системе МВД РФ". Он предписывает командующим войсками округов внутренних войск МВД России:

1. определить совместно с командующими войсками пограничных округов участки Государственной границы в местах дислокации военных объектов и гарнизонов внутренних войск, закрытых для прохода (проезда) посторонних лиц и транспортных средств. Перечень таких участков оформить межведомственными актами.
2. обеспечить охрану Государственной границы в части воспрещения незаконного ее пересечения на участках мест дислокации военных объектов и гарнизонов внутренних войск, определенных межведомственными актами. Возложить соответствующие обязанности на подчиненных командиров (начальников).
3. выделять воинским частям пограничных войск силы и средства для участия в пограничных поисках и операциях. Согласованные с пограничными войсками расчеты привлекаемых сил и средств воинских частей, дислоцированных в приграничных районах, предусмотреть в планах действий соединений и воинских частей при чрезвычайных обстоятельствах. [14]

2.3 Правовые основы  деятельности внутренних войск  МВД России.

Основой нормативного правового  регулирования деятельности системы  внутренних войск МВД РФ является Конституция РФ, содержащая конкретные нормы и предписания, раскрывающие совокупность основных прав и свобод человека и гражданина. С их учетом принят Федеральный закона Российской Федерации от 06.02.1997 г. N 27-ФЗ "О  внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации". Требования Конституции РФ положены в основу и федеральных конституционных  законов, федеральных законов, которые  является комплексными, и предполагают межотраслевое регулирование функционирование внутренних войск.

К таким нормативным актам  относятся - ФКЗ "О военном положении" от 30.01.2002 г. N 1-ФКЗ, ФКЗ "О чрезвычайном положении" N 3-ФКЗ от 30.05.2001 г., ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" от 23.06.1999 г. N 1-ФКЗ, Федеральный  закон РФ от 27.05.2003 г. N 58-ФЗ "О системе  государственной службы Российской Федерации", Федеральный закон  от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной  службе", Федеральный закон от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", Федеральный  закон от 13.12.1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ. "О противодействии терроризму", Закон Российской Федерации от 05.03.1992 г. N 2446-1. "О безопасности" и ряд  других федеральных законов.

Существенное место в  правом регулировании деятельности в области мобилизационной подготовки и мобилизации занимают Указы  Президента РФ.

Общим вопросам, и конкретным направлениям деятельности внутренних войск посвящены следующие документы:

Указ Президента РФ от 19.07.2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации";

Указ Президента РФ от 03.03.1999 г. N 281 "Об утверждении Положения  о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел  Российской Федерации";

Указ Президента РФ от 16.09.1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной  службы";

Указ Президента РФ от 01.06.2005 г. N 627 "Об утверждении Положения  об оперативно-территориальном объединении  внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации"; Указ Президента РФ N 927, от 30.09.2004 г. N 1258 "Вопросы  денежного довольствия военнослужащих";

Указ Президента РФ от 08.05.2005 г. N 531 "О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных  отличия";

Указ Президента РФ от 15.10.1999 г. N 1372 "Об утверждении Положения  л военных комиссариатах";

Указ Президента РФ от 26.04.2000 г. N 730 "О прикомандировании военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и  органов к военным судам Российской Федерации, Верховному суду Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации" и другие.

Различные аспекты деятельности внутренних войск МВД РФ, отраженные в положениях федеральных законов  и Указов Президента РФ, развиваются  в постановлениях Правительства  РФ. К таким документам относятся:

Постановление Правительства  РФ от 31.12.1997 г. N 1667 "Об утверждении  Перечня водных объектов, расположенных  в районах с наиболее ценными  природными ресурсами, на акваториях которых  морские воинские части внутренних войск Министерства внутренних дел  Российской Федерации участвуют  совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка";

Постановление Правительства  РФ от 09.02.2000 г. N 108 "О порядке оплаты оказываемых федеральными органами исполнительной власти услуг по заправке воздушных судов (сторожевых кораблей, сторожевых катеров) внутренних войск  Министерства внутренних дел Российской Федерации горючим и смазочными материалами, обеспечению их водой  и электроэнергией, а также запасными  частями";

Постановление Правительства  РФ от 11.11.2006 г. N 663 "Об утверждении  Положения о призыве на военную  службу граждан Российской Федерации";

Постановление Правительства  РФ от 26.02.1999 г. N 222 "Об утверждении  Положения об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также  граждан, поступающих на военную  службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной  службы";

Постановление Правительства  РФ от 25.02.2003 г. N 123 "Об утверждении  Положения о военно-врачебной  экспертизе";

Постановление Правительства  РФ от 05.06.2000 г. N 434 "О сроках военной  службы по контракту в районах  и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также  воинских частях, находящихся за пределами  Российской Федерации";

Постановление Правительства  РФ от 26.06.2002 г. N 462 "Об установлении окладов  денежного содержания военнослужащих";

Постановление Правительства  РФ от 13.12.2005 г. N 759 "О повышении  денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных  органов исполнительной власти";

Постановление Правительства  РФ от 16.03.1996 г. N 280 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих, лиц рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел, государственной противопожарной  службы и органов по контролю за оборотом наркотических средств  и психотропных веществ";

Постановление Правительства  РФ от 09.02.2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов  исполнительной власти, участвующим  в контртеррористических операциях  и обеспечивающих правопорядок и  общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации";

Постановление Правительства  РФ от 20.04.2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества";

Постановление Правительства  РФ от 17.02.2005 г. N 86 "О повышении  денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву";

Постановление Правительства  РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты  пенсий, компенсаций и пособий  лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин  либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной  службе, учреждениях и органах  уголовно-исполнительной системы, и  их семьям в Российской Федерации";

Постановление Правительства  РФ от 31.12.2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления  отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей";

Постановление Правительства  РФ от 05.09.1998 г. N 1043 "О мерах по выполнению воинских железнодорожных перевозок  Министерства внутренних дел Российской Федерации";

Постановление Правительства  РФ от 12.11 2003 г. N 682 "О передаче вооружения, военной техники и других материальных средств с истекающими сроками  хранения и эксплуатации", Постановление  Правительства от 29.11.1999 г. N 1310 "Об утверждении порядка применения оружия и боевой техники при защите государственной границы Российской Федерации в подводной среде";

Постановление Правительства  РФ от 19.10.1998 г. N 1216 "Об утверждении  Положения о призыве на военную  службу по мобилизации граждан, приписанных  к воинским частям (предназначенных  в специальные формирования" для  прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами  военного времени, или направления  их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований";

Постановление Правительства  РФ от 14.02.2000 г. N 124 "Об утверждении  Положения о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в  качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия";

Постановление Правительства  РФ от 21.09.2000 г. N 745 "Об утверждении  Положения о статусе воспитанников  воинских частей" и другие.

Значительное число нормативных  правовых актов, касающиеся деятельности внутренних войск приняты Министерством  внутренних дел РФ. Среди этой категории  документов особое значение имеют:

приказ МВД РФ от 15.11.2003 г. N 884 "Об утверждении общего положения  о соединении и воинской части  внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации",

приказ МВД РФ N 750 от 22.09.2006 г. "Об утверждении инструкции по работе с обращением граждан в  системе МВД России";

приказ МВД РФ от 19.06.1997 г. N 379 "О мерах по повышению  эффективности работы комплексных  сил милиции и внутренних войск  в обеспечении общественного  порядка и общественной безопасности";

приказ МВД РФ от 28.02.2005 г. N 132 "Об утверждении Регламента МВД России с федеральными органами исполнительной власти";

приказ МВД РФ от 16.06.2006 г. N 440 "Об утверждении Инструкции по организации прохождения военной  службы офицерами и прапорщиками (мичманами) во внутренних войсках МВД  России";

приказ МВД РФ от 27.02.2003 г. N 120 "О некоторых мерах по упорядочению назначения должностными лицами МВД РФ офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий";

приказ МВД РФ от 24.08.2006 г. N 672 "Об установлении выплаты морского денежного довольствия военнослужащим внутренних войск МВД России";

приказ МВД РФ от 31.05.2006 г. N 388 "Об утверждении временной  нормы продовольственного пайка  для отдельной категории военнослужащих внутренних войск МВД России";

приказ МВД РФ от 27.05.2005 г. N 418 "Об утверждении Инструкции по организации работы по пенсионному  обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации";

приказ МВД РФ от 22.08.2003 г. N 667 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также  оформления, использования, хранения и  обращения с воинскими перевозочными  документами в системе МВД  России";

приказ МВД РФ от 11.01.2007 г. N 14 "Об утверждении Административного  регламента Министерства внутренних дел  Российской Федерации по исполнению государственных функций по организации  специальных и воинских перевозок в пределах Российской Федерации в интересах органов внутренних дел и внутренних войск, а также на основании решений Правительства Российской Федерации и межведомственных соглашений - в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти";