Внутренние Войска МВД России, структура, функции, правовой статус, управление

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования.

«Тихоокеанский Государственный  Университет»

Факультет Юриспруденция

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа по теме:

«Внутренние Войска МВД России, структура, функции, правовой статус, управление»

 

 

 

 

 

 

 

                                                             Сдал:

                                                                                          Студент группы Ю-01

Содержание.

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1: Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации: история становления и развития…………………………………...4

1.1 Основные этапы становления  и развития внутренних войск.  Внутренняя и конвойная стража  России (1811-1917 гг.)……………………………………….4

1.2 Развитие внутренних войск  (1917 - 1991 гг.)………………………………..8

1.3 Внутренние войска МВД России  на современном этапе…………………12

Глава 2: Внутренние войска МВД……………………………………………...14

2.1 Назначение, состав и  структура Внутренних войск МВД  России………14

2.2 Задачи, выполняемые Внутренними  войсками МВД России…………….15

2.3 Правовые основы деятельности  внутренних войск МВД России………29

Заключение……………………………………………………………………….40

Список литературы………………………………………………………………42

 

 

Введение.

Актуальность: настоящее время характеризуется возрастанием роли государственных институтов поддержания общественного порядка. Данным вопросом занимается вся совокупность правоохранительных органов Российской Федерации. На занятиях по административному праву мы познакомились с некоторыми из них. Не обошли вниманием и Министерство внутренних дел Российской Федерации. В его состав входят Внутренние войска, выполняющие довольно специфические задачи, но, тем не менее, играющие важную роль. Чтобы более детально изучить и выяснить предмет деятельности данного структурного подразделения МВД России мной и была выбрана курсовая работа по теме: "Правовые основы деятельности Внутренних войск МВД России".

Цель работы заключается  в том, чтобы изучить правовые основы деятельности Внутренних войск  МВД России, определить их место  в системе Органов внутренних дел, осветить задачи, выполняемые в  процессе их функционирования.

Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - внутренние войска МВД) входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначены  для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

Правовую основу деятельности составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные  законы, Федеральные законы, подзаконные  нормативные правовые акты (Указы  Президента, Постановления Правительства), ведомственные приказы и распоряжения, а также акты, регулирующие совместную деятельность Внутренних войск и  иных органов по решению стоящих  задач.

 

Глава 1: Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации: история становления и развития.

1. Основные этапы становления и развития внутренних войск. Внутренняя и конвойная стража России (1811-1917 гг.).

Развитие внутренних войск можно  разделить на три исторических периода:

1. Начальный период (1811-1917 гг.), длившийся  более ста лет, от создания  войск внутренней стражи, их реорганизации  на местные войска и конвойную  стражу до Октябрьской революции  1917 года.

2. Советский период (1917-1991 гг.) - образование  войск ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ-МВД СССР, их становление, развитие и  служебно-боевая деятельность.

3. Современный период (с 1991 г.  по настоящее время) - внутренние  войска МВД Российской Федерации.

Коренные преобразования в деле обеспечения внутреннего порядка  и конвойной службы в России произошли  в царствование императора Александра I. 27 марта 1811 года им был издан Указ о пополнении за счет штатных рот, переданных еще в январе того же года «из гражданского в военное  начальство», гарнизонных батальонов, которые стали именоваться «губернскими батальонами» и были вскоре объединены в единую структуру - внутреннюю стражу России. 27 марта стало Днем внутренних войск МВД Российской Федерации, который установлен в 1996 году Указом Президента Российской Федерации.

2-3 батальона внутренней стражи  составляли бригаду, а 2-4 бригады  входили в состав округа внутренней  стражи. Первоначально территория  европейской части России была  поделена на восемь округов.  Каждый из них имел порядковый номер и территориально охватывал несколько губерний. В последующем количество округов доходило до 12. Внутренняя стража находилась в составе Военного ведомства России.

3 июля 1811 года Александр утвердил  Положение для внутренней стражи, в котором определялись ее  назначение и задачи. Ими являлись: борьба с разбойниками, грабителями  и другими преступниками; задержание  бежавших преступников и дезертиров; борьба с провозом контрабандных  и запрещенных товаров; обеспечение  порядка и безопасности при  проведении, как мы говорим сейчас, массовых мероприятий - ярмарок,  народных гуляний, церковных праздников; оказание помощи населению при  стихийных бедствиях - наводнениях,  пожарах и прочих, сопровождение  арестантов, пленных, рекрутов, государственной  казны (крупных денежных сумм) и другие правоохранительные  задачи.

Первым командующим внутренней стражей был генерал Е.Ф.Комаровский, профессиональный военный, участник Итальянского и Швейцарского походов (1799 г.) русской  армии под командованием А.В. Суворова, затем помощник санкт-петербургского военного губернатора. Опытный и  талантливый администратор и  военачальник, Е.Ф. Комаровский руководил  внутренней стражей более 17 лет.

С 1816 года внутренняя стража стала  именоваться Отдельным корпусом внутренней стражи (ОКВС). Его структура  и задачи с течением времени дополнялись, изменялись. Так, в 1817 году в составе  внутренней стражи были учреждены санкт-петербургский  и московский жандармские дивизионы  и жандармские команды в губернских и крупных портовых городах. Они  оставались в составе ОКВС до 1836 года, когда были переданы в корпус жандармов.

Царским указом от 25 июля 1829 года для  охраны горных заводов Урала и  Нерчинска, где добывалось золото и  серебро, Санкт-Петербургского монетного двора были сформированы 5 линейных батальонов и 3 подвижные роты. Содержались они за счет Министерства финансов. Можно сказать, это были первые подразделения по охране важных объектов промышленности и сопровождению специальных грузов.

Коренные преобразования внутренней стражи произошли в 60-е годы XIX века в ходе проводимой в России военной  реформы. Тогда в российской армии  была введена окружная система управления войсками. Вся территория страны была разделена на военные округа. В  августе 1864 года штаб Отдельного корпуса  и округа внутренней стражи были упразднены, а бригады и батальоны реорганизованы в соответствующие части местных  войск, в которые вошли и конвойные  команды. Местные войска входили  в состав соответствующего военного округа. У командующего округом был  помощник по управлению местными войсками.

По структуре местные войска мало отличались от внутренней стражи: в каждой губернии дислоцировалась  местная бригада, в состав которой  входили батальоны и уездные  команды, выполнявшие задачи по конвоированию  арестантов и оказанию помощи полиции  в поддержании общественного  порядка.

Очередной этап реформирования сил  внутренней безопасности состоялся  в 1886 году, когда конвойные команды были сведены в конвойную стражу. Приказом по Военному ведомству от 16 мая 1886 года предписывалось сформировать на базе существовавших этапных, конвойных и местных команд 567 (фактически было сформировано 530) команд для несения конвойной службы. На конвойную стражу возлагалось:

- сопровождение арестантов всех  категорий, пересылаемых этапным  порядком по трактам европейской  России (за исключением Финляндии  и Кавказа) и по главному  ссыльному Сибирскому тракту;

- сопровождение арестантов гражданского  ведомства на внешние работы  и в судебные учреждения;

- содействие тюремной администрации  при производстве внезапных обысков  и подавлении беспорядков в  местах заключения;

- осуществление наружной охраны  тюрем там, где это будет  признано необходимым.

Новые команды конвойной стражи именовались по местам их дислокации (Московская конвойная команда и  т.п). Комплектовались эти подразделения  на общеармейских основаниях. При  этом отдавалось предпочтение сообразительным, расторопным, физически крепким  новобранцам.

Но как бы ни назывались воинские формирования по обеспечению внутреннего  порядка и безопасности - внутренней стражей или местными войсками, их личный состав во все времена был  верен присяге и воинскому  долгу, с честью и достоинством выполнял свои задачи.

Существовавшее в российской армии, местных войсках, конвойной страже деление на офицерские и нижние чины, чинопочитание, вызывавшее недовольство солдат и осуждаемое прогрессивным  офицерством, было отменено после падения  царизма и Февральской революции 1917 года в России.

После Февральской революции местные  войска, конвойная стража добровольно  перешли на службу новой власти. 12 марта 1917 года главный инспектор  по пересылке арестантов генерал-лейтенант  Н.И.Лукьянов вместе с офицерами своей канцелярии присягнул «на верность службе Родине и Временному правительству», о чем известил подчиненных в приказе № 1. В нем выражено и осуждение порядков, бытовавших в войсках при царизме.

«Прежний крепостной строй в  войсках, - говорилось в приказе, - вызывал  вполне основательное недовольство солдат, а нередко и офицеров... Не допускаю мысли о возможности  дальнейшего пребывания на службе в  конвойной страже лиц, приверженных старому, гибельному для государства  порядку». [15]

1.2 Развитие внутренних  войск (1917 - 1991 гг.)

В 1917 году старая армия была расформирована. Конвойная стража существенных изменений  не претерпела, продолжая в реформированном  виде выполнять свои функции и  при советской власти.

Октябрьская революция сломала  старые государственные институты  власти, но вскоре стало ясно, что  без силовых структур в управлении страной не обойтись. Уже первые дни существования советской  власти показали: для утверждения  нового строя необходимы не только армия, флот, органы государственного управления, но и специальные силы для предупреждения контрреволюционных выступлений внутри страны и борьбы с ними, установления и поддержания  революционного порядка на местах, охраны важных учреждений, предприятий, железных дорог, конвоирования и  охраны контрреволюционных элементов, уголовных преступников и решения  других задач.

Процесс создания внутренних войск  занял весь 1918 год и часть 1919 года. Войска эти были неоднородными, их ядром  явились вооруженные формирования ВЧК.

28 мая 1919 года было принято  постановление Совета Рабоче-Крестьянской  Обороны «О войсках вспомогательного  назначения». Теперь эти формирования  стали называться «войсками внутренней  охраны Республики (ВОХР)». Это  событие явилось этапным в  строительстве внутренних войск  Советского государства.

1 сентября 1920 года на базе войск  внутренней охраны Республики  и других формирований были  созданы войска внутренней службы  Республики (ВНУС). 19 января 1921 года  войска ВНУС передаются в военное  ведомство. Исключением явились  части, обслуживающие чрезвычайные  комиссии, а также железнодорожная  и водная милиция, которые во  всех отношениях были подчинены  ВЧК, а позднее ГПУ - ОГПУ. Наряду  с решением специальных задач  войска часто привлекались к  боевым действиям на фронте.

Успехи индустриализации страны, возрастающее значение железнодорожного транспорта в экономике и обороне СССР обусловили в конце 20-х - начале 30-х  годов образование в составе  войск ОГПУ такой составной части, как войска по охране важных объектов промышленности и железнодорожных  сооружений.

К концу 30-х годов назрела необходимость  реорганизации управления войсками НКВД, что обусловливалось постоянным увеличением объема выполняемых  ими задач, разнохарактерностью  и трудноуправляемостью войск.

В годы Великой Отечественной войны  наряду с охраной тыла действующей  армии, ведением борьбы с вражескими десантами, диверсантами, националистическими  бандами части и соединения внутренних войск принимали непосредственное участие в боях с немецко-фашистскими  захватчиками. Подсчитано, что за годы войны в состав действующей армии в разные периоды входили и участвовали в боях 53 дивизии и 20 бригад войск НКВД. Кроме того, НКВД СССР сформировал и передал фронту 29 дивизий.