Административное право

Иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательство наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Основания проживания иностранных  граждан и лиц без гражданства  на территории РФ:

– приглашение на въезд в РФ;

– разрешение на временное проживание;

– вид на жительство.

Особенности административной ответственности иностранных граждан  и лиц без гражданства: являясь  субъектами права, иностранные граждане и лица без гражданства подлежат ответственности на тех же основаниях, что и граждане РФ. Однако в отношении  них законодательством предусматриваются  меры, не применяемые к гражданам  РФ:

– административное выдворение – принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через государственную границу РФ либо контролируемый самостоятельный их выезд из РФ;

– депортация – принудительная высылка указанных граждан и лиц в случае утраты или прекращения законных оснований пребывания (проживания) в РФ.

Виды административно-правового  статуса в зависимости от субъекта:

– общий административно-правовой статус – статус, принадлежащий любому лицу независимо от пола, возраста, образования и других признаков;

– особенный – статус, принадлежащий отдельным категориям граждан (например, государственным служащим, военнослужащим и т. д.);

– специальный – статус, принадлежащий лишь некоторым категориям граждан (например, опекунам, попечителям).

Административно-правовые гарантии – это механизм обеспечения реализации совокупности прав, обязанностей и  ответственности субъектов административного  правоотношения. Виды административно-правовых гарантий:

экономические; политические; идеологические; организационные; юридические

Административно-правовой статус гражданина РФ – комплекс прав и обязанностей, гарантии их реализации, закреплённые нормами АП. Административно-правовой статус гражданина РФ – часть общеправового статуса, установленного К РФ и ФЗ. Правовое положение граждан РФ определяется объёмом административной правосубъектности (административная правоспособность и административная дееспособность).

17

 

Виды административной дееспособности:

полная – с 18 лет, ограниченная – с 16 лет, частичная – с 7 лет.

Гражданин может быть ограничен  в дееспособности или признан  недееспособным при наличии определённых заболеваний.

 

5. С помощью кругов изобразите схематически соотношения понятий «государственный служащий», «лицо, замещающее государственную должность», «служащий государственной организации», «служащий государственного предприятия, учреждения», «государственный гражданский служащий», «военнослужащий», «служащий правоохранительной службы».

 

 

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Ст.1. ФЗ «О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от25 апреля 2003 ода

 Государственная служба Российской Федерации (далее - государственная служба) - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) по обеспечению исполнения полномочий:

Российской Федерации;

федеральных органов государственной  власти, иных федеральных государственных  органов (далее - федеральные государственные  органы);

субъектов Российской Федерации;

органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов  Российской Федерации (далее - государственные  органы субъектов Российской Федерации);

лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для  непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (далее - лица, замещающие государственные  должности Российской Федерации);

лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации  для непосредственного исполнения полномочий государственных органов  субъектов Российской Федерации (далее - лица, замещающие государственные  должности субъектов Российской Федерации).

 

 

18

 

Статья 2. Система государственной  службы.

1. Система государственной  службы включает в себя следующие  виды государственной службы:

государственная гражданская  служба;

военная служба;

правоохранительная служба.

2. Государственная гражданская  служба подразделяется на федеральную  государственную гражданскую службу  и государственную гражданскую  службу субъекта Российской Федерации.

3. Военная служба и  правоохранительная служба являются  видами федеральной государственной  службы.

Другие виды федеральной  государственной службы устанавливаются  путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

4. Правовое регулирование  и организация федеральной государственной  гражданской службы находятся  в ведении Российской Федерации.  Правовое регулирование государственной  гражданской службы субъекта  Российской Федерации находится  в совместном ведении Российской  Федерации и субъектов Российской  Федерации, а ее организация  - в ведении субъекта Российской  Федерации.

 

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие  возраста 18 лет, владеющие государственным  языком Российской Федерации и соответствующие  квалификационным требованиям, установленным  в соответствии с настоящим Федеральным  законом для замещения должностей муниципальной службы.

Должности муниципальной  службы подразделяются на следующие  группы:

– высшие должности муниципальной службы;

– главные должности муниципальной службы;

– ведущие должности муниципальной службы;

– старшие должности муниципальной службы;

– младшие должности муниципальной службы.

 

 

ПОСТУПЛЕНИЕ НА СЛУЖБУ И  СПОСОБЫ ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ

 

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие  квалификационным требованиям,

19

 

установленным настоящим  Федеральным законом. Предельный возраст  пребывания на гражданской службе – 65 лет.

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а  гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

– признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

– осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

– отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

– наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

– близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

– выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

– наличия гражданства другого государства (других государств);

– представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

– непредставления установленных федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Способы замещения должностей:

– зачисление;

– конкурс;

– назначение;

– избрание (институт муниципальной службы не знает выборных должностей, поэтому данный вид зачислений относится только к государственной службе). Ограничения, связанные с прохождением службы. Служащим запрещается:

– участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

– осуществлять предпринимательскую деятельность;

20

 

– приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

– быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе;

– получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц;

– разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера;

– принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) и др.

 

 

АТТЕСТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

 

Аттестация гражданского служащего проводится в целях  определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским  служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному  отзыву прилагаются сведения о выполненных  гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости  – пояснительная записка. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.

Внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться  после принятия в установленном  порядке решения:

– о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;

– об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

По соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов  годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего также может проводиться  внеочередная аттестация гражданского служащего.

При проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским  служащим ограничений, отсутствие нарушений  запретов, выполнение требований к  служебному поведению и обязательств, установленных настоящим Федеральным  законом.

Для проведения аттестации гражданских служащих правовым актом  государственного органа формируется  аттестационная комиссия.

В случае неявки гражданского служащего на аттестацию без уважительных причин или отказа гражданского служащего  от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности.

21

 

По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих  решений:

– соответствует замещаемой должности гражданской службы;

– соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

– соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;